地方预决算信息公开是全面深化财税体制改革，建立现代财政制度的基本核心，是实现国家治理体制和治理能力的现代化的重要推动力。推进预决算信息公开是加快社会主义民主法治进程、促进和谐社会建设的现实需要，是提高财政管理水平的重要抓手，本文结合实际案例，就预决算信息公开工作进行探索与思考。
　　一、案例分析
　　（一）政府预决算公开检查中发现主要问题：
　　一是账表不符。某县2019年总预算会计账与总决算报表账表不符。2019年总决算一般公共预算支出254751万元，其中206科目2299万元，211科目12535万元，总预算会计账一般公共预算支出257285万元，与总决算相差2534万元，其中206科目315万元，与总决算相差1984万元，211科目1647万元，与总决算相差10888万元；总决算资产负债表中一般公共预算结余、政府性基金结转结余、国有资本结转结余与总预算会计账金额不一致。
　　二是公开内容不完整。主要体现在部分区县专项转移支付未分地区、分项目进行公开。
　　（二）部门预决算公开检查中发现主要问题：
　　一是会计信息不完整。某单位2018年、2019年国有资产处置收入分别为5.69万元、0.6万元，该单位未将国有资产处置收入通过“应缴财政款—应缴财政专户款”科目核算，仅进行备查台账登记，会计信息不完整。
　　二是科目核算不正确。某单位2019年部门决算一般公共预算支出决算报表中211科目支出数6745.68万元，预算会计账211科目支出数6812.88万元，账表不一致。经查，该单位未严格按《行政事业单位会计制度》规定，区分经济发生事项按照《政府收支分类科目》中“支出功能分类科目”的项级科目进行明细核算，导致账表不一致现象。某县农业农村局2019年、2020年在“2110402”科目中列支肉牛产业组工作经费30万元，主要用于肉牛产业发展规划、招商引资、宣传报道、资料印发、技术培训及办公日常支出等，不符合2020年政府收支分类科目中“2110402”科目的用途。
　　三是公开时间提前。某区财政部门于2019年11月22日批复2018年部门决算，该区某局2018年部门决算公开时间为2019年3月14日，在财政部门未批复部门决算前先行公开部门决算。
　　四是上下年度数据逻辑不符。某区某部门2018年决算公务用车保有量7辆，2019年决算购置2辆，2019年公务用车保有数量为10辆，前后两年逻辑不符。
　　二、成因分析
　　（一）公开意识不强。部分单位没有认识到预决算公开的重要性，主体责任意识不强，对工作重视不够，缺乏主动公开意愿。
　　（二）财会队伍力量不足。一是会计人员业务基础薄弱，账务处理不规范。二是对决算工作认识不到位，把决算工作当做一种形式，为了和预算数字靠拢，脱离账表依据，人为调节数字，暴露出管理环节薄弱。三是机构设置不健全、人员配置不足，甚至部分单位没有正式的财务人员，由临聘人员或者中介机构代理做账，而仅仅做账已不能满足财政管理需求，很大程度上影响财政财务管理工作质量。
　　（三）预算执行不到位。财政缺乏完善的国库集中收入运行体制，没能全部覆盖财政资金，存在管理漏洞，财政收支缺乏平衡性，预算执行的约束力不强，预算执行中追加较多，造成预算和执行“两张皮”，不利于预算信息公开效率与质量。
　　三、案例启示
　　（一）树牢公开意识是重要基础。财政部门和各预算单位应当树立依法公开观念，增强主动公开意识，切实履行主体公开责任，加强沟通合作，相互配合，共同推进预决算公开工作。
　　（二）扎实做好基础会计工作是基本保障。充分认识做好部门决算工作的重要性和严肃性，要以财务账为基础，真实、准确编制部门决算，确保账表一致，杜绝人为调节数字现象。会计人员要自觉加强业务学习，提高自身业务素质。财政、审计、纪委监委等职能部门要各司其职，齐抓共管，监督各级各部门财政财务管理和会计核算工作，保证会计资料的真实性、准确性、完整性、严肃性。
　　（三）严格考核问责是有力抓手。各级财政部门将预决算公开情况纳入地方财政工作考核范围，选择预决算公开的及时性、完整性、准确性、真实性、细化程度，以及公开形式是否规范、组织是否切实有效等指标，结合社会公众评价，对本级各部门和下级财政部门预决算公开情况进行考核。各部门结合实际，将预决算公开纳入绩效考核范围，增强职能部门和相关人员责任。预决算公开检查中发现依法应当追究责任的，应当移送政府信息公开工作主管部门和监察机关，依照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员追责问责。
　　（四）开展预决算公开检查是有效途径。财政部门开展预决算公开检查，对预决算公开检查结果进行量化评价、排名，排名情况在财政系统内或政府部门间通报。检查中发现的问题要监督整改。整改不力的可采取通报、约谈和现场督导等方式，督促整改到位。（yqm）

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