平安护航建党百年，是当前最为重要、尤为紧迫的一项政治任务。xx聚焦聚力开展安全隐患大排查大整治专项行动，围绕重点领域和薄弱环节，紧盯“物的不安全状态”和“人的不安全行为”两大因素，全力抓好排查整治提升，落实安全风险管控责任，努力以优异成绩庆祝建党百年。下面，我围绕“物”和“人”两个方面谈谈我的思考。
　　“物的不安全状态”方面：
　　一、创新高层物业与消防年检挂钩考评机制。根据《消防法》规定：建筑消防设施每年至少进行一次全面检测。这里的检测机构一般是指具备自动消防系统维护保养资质的企业。但由于当前小区物业公司消防安全管理水平参差不齐，部分高层小区消防设备检查无专业第三方机构介入，导致消防隐患整改责任落实困难。以xx为例，辖区共有小区37个，其中高层建筑小区17个，今年以来，我们围绕小区物业管理模式改革开展了较多探索，尤其是在高层小区物业消防安全管理方面，首创高层小区消防设施年检与物业企业挂钩考评机制。也就是说，将小区消防安全全年情况纳入物业考评内容，并作为底线门槛，对消防设施年检及维保不过关的物业采取“一票否决”，倒逼小区物业更好落实消防安全管理责任，提高安全管理水平。
　　二、探索“房屋出租承诺制+社会化服务”新模式。自“大建大美”后，城市迎来安置回迁高峰，在多数拆迁户拥有“一人多套”房屋的情况下，安置房小区房屋出租量也明显增加。比如xx仅xx一个小区共有住户1180户，其中出租房就有484户，占比高达41%。针对安置房小区出租房量大面广的问题，仅靠街社网格力量参与隐患排查整治效率较低，给基层消防安全管理带来极大压力。因此，我认为可以探索房屋出租承诺制与社会化服务相结合的模式，街道统一制定房屋出租标准，在安置房小区交钥匙前，由业主与前期物业签订《房屋出租承诺书》，明确房东主体责任，若在安全隐患排查中3次发现隐患整改不到位，则列入出租“黑名单”，统一纳入第三方服务企业进行集中经营管理，否则3年内不得再出租，由此进一步提高出租房消防管理标准，激发房东主动参与社会化服务的积极性，更好地从源头减少安全隐患。
　　三、深化“四色”挂牌加强宗教场所安全管理。针对宗教场所精密动态管理难等问题，我们通过“四色”等级挂牌制度，构建“场所主管、街社监管、齐抓共管”责任体系。也就是说，在对街道范围内宗教场所的消防安全、疫情防控等工作进行全面排查、动态考评的基础上，按照“绿、蓝、黄、红”四个级别标准，确定场所分类管理等级，进一步压实场所负责人主体责任，确保宗教领域安全稳定。即红牌停业整顿或直接取缔，并函告区民宗局和区级宗教协会；黄牌约谈场所负责人；蓝牌由三人驻堂组持续监管；绿牌进行表彰推广，适当减少巡查频次。截至目前，街道宗教场所挂绿牌14家、蓝牌2家、黄牌2家。
　　“人的不安全行为”方面：
　　一、抓实全民宣传教育，提升全民安全素养。针对平安宣教不精准，全民安全意识不高等问题，完善“一小时安全生产示范圈”建设，用好xx儿童安全教育体验馆、平安教育馆、全市最大的安全文化主题公园和平安图书馆，定期召集企业负责人、安管员、从业人员、出租房房东、社区群众等参加特色培训和体验活动，年均受众可达2万人次，有的放矢实现精准宣教“一网覆盖”。此外，将“平安护航建党百年”系列宣传融入社区党员会议、老年大学课程等，并将各类火灾视频、诈骗实例在小区电子宣传屏上循环播放，以案说法提高居民安全意识，引导群众参与共建共享。
　　二、探索行业共管路径，形成示范带动作用。在引入企业社会化管理服务的基础上，搭建政企交流平台，加强行业内部安全管理经验交流，推广行业安全治理先进理念。指导提升一批管理制度完善、现场一线规范、安全氛围浓厚、社会形象良好的标杆单位，形成可操作、可复制、可推广的经验做法，以点带面起到示范带动作用。开展示范性执法活动，在日常监管执法时，邀请同类企业负责人到现场学习观摩、现身说法，组织企业安管员、合用场所负责人、出租房房东、热心居民及党员志愿者等成立平安巡逻队，共同参与每日夜查行动，起到学习警示和社会共治效果。
　　三、健全“红黑榜”制度，有效压实主体责任。针对当前安全宣传声势营造不够的问题，实行安全隐患管理“红黑榜”制度，通过每日随机督查、动态监管，发挥红榜激励和黑榜警示作用，定期将一批典型案例在xx等网络媒体、“连心桥”干群联系微信群中集中曝光，让“黑榜”单位“红脸出汗”，并组织到“红榜”单位参观学习，倒逼企业、出租房房东等开展自查自纠、互比互学，切实破解基层管理人员力量不够问题，进一步压实安全生产和消防安全主体责任。同时，建立安全隐患排查整改闭环管理机制，由网格负责日常排查，并全程监督、协调责任科室落实问题整改，确保隐患全面销号。（yqm）

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