主动作为 奋发有为 努力开创文旅融合高质量发展新局面
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、市政府和厅党组工作部署，以新的使命责任和改革精神，全面总结2020年文广旅工作，安排部署2021年主要工作任务。下面，我代表局党组，讲几点意见：
一、2020年工作回顾
2020年，在市委、市政府的坚强领导下，在区文化厅、区旅发厅、区文物局的有力支持下，市文旅局坚持以新思想引领新作为，以新作为推动新发展，牢记初心使命，强化责任担当，积极克服疫情不利影响，圆满完成了年初各项工作任务。主要体现在以下九个方面：
（一）疫情防控措施有力。2020年春节，新冠肺炎疫情来势汹汹，这是一场新挑战、新考验。疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情初期的严峻形势，局党组高度重视，及时部署，全面落实疫情防控各项措施，第一时间成立领导小组，制定下发应急预案，发动全系统全体干部职工积极参与，严格落实责任，掌握工作主动权。积极响应抗击疫情爱心募捐，全系统干部职工踊跃捐款5.5万余元，积极进行文学艺术创作，组织参加“众志成城抗疫情—文艺作品征集”活动，“我们永远和你们在一起”疫情防控歌曲被学习强国xx平台播放，为打赢疫情防控阻击战贡献文艺力量。同时，出台了一系列政策增强文旅业信心，帮助文旅企业渡过难关。疫情趋于稳定后，我们积极推动我市文旅企业和重大文旅项目有序复工复产，并召开文旅推荐会和品牌发布会，助推文旅行业消费市场复苏。
（二）文旅经济稳步发展。2020年，全市接待游客127万人次，实现文旅收入4.05亿元；全市乡村旅游接待人数28.42万人次，实现乡村旅游收入4905.33万元。一是加快重点项目建设。传习所、市群艺馆、市艺术团项目主体工程全面完成，全年完成复工项目9个、8个文旅提升项目（总投资8000万元）已全面开工。全面完成了年度计划投资1.0593亿元的11个文物项目。文旅扶贫产业项目2个，总投资2320万元。其中，xx县文部乡南村中象雄文化体验建设项目已完成总进度70%；县xx精品民宿项目正在积极推进。二是加大项目衔接力度。认真梳理“十四五”时期中央预算内投资文化旅游文物重点项目55个，总投资7.51亿元；积极对接自治区旅发厅和市发改委，申报地方政府债券专项资金项目4个，总投资18.9亿元。三是稳步推进文化产业发展。积极开展自治区级文化产业示范基地申报工作，推荐xxxx县xx文化产业发展有限公司、xx某地区xx商贸有限责任公司和xx村xx专业合作经济组织3家市级文化产业示范基地申报自治区级文化产业示范基地。
（三）文艺事业繁荣发展。一是持续开展文艺采风活动。全年共开展下基层文艺采风113人次，新创优秀节目135个。二是积极筹备xx赛马艺术节。制定印发活动方案，组织编排“告别贫困拥抱小康”为主题的开幕式大型文艺节目，共发动1万余人次参与，接待观众5万余人次，充分展示了xx北各民族人民精神风貌；积极举办第六届“xx”大赛、“xx”旅游形象大使选拔赛、民间文艺调演等活动，取得了明显成效。三是文艺精品创作取得突破。2020年，全市各级文艺演出团队围绕“三大节日”、“3·28”百万农奴解放纪念日、“新时代文明实践中心”、“四讲四爱”、庆祝xx自治区成立55周年暨“决胜全面小康决战脱贫攻坚”等重要节点，开展文艺演出活动4563场次，观众104.95万人次；市艺术团、市群艺馆及部分县区艺术团51名演职人员精心编排13个文艺节目，在xx举办庆祝xx自治区成立55周年文艺汇演专场上演出，接待观众1200余人；积极举办市庆祝新中国成立71周年暨第二届业余歌手大赛，开展文艺创作网络投票活动，评选作品10个；组织优秀文艺节目赴浙江、辽宁两省及五大国有企业开展文艺答谢汇报演出，共演出7场，受到援xx省市及干部的高度赞扬和好评。
（四）惠民工程全面推进。一是加快推进行政村文艺演出队组建。完成全市1192个行政村文艺演出队组建工作，组建率达99.75%，全年开展文艺演出活动2786场次，接待观众35.1万人次。二是实施文化艺术专业人才招录。启动第二批市艺术团舞蹈专业人才招录工作，招录10名舞蹈表演人员（6男、4女），充实了专业艺术团队力量。三是做好公共文化设施免费开放工作。2020年，市图书馆馆xx图书达14万册，征集本地特色文献300种，市图书馆持证读者268人，累计外借图书810册，进馆读者达10000余人次，图书馆微信公众号平台用户300余人；开展“猜谜迎新春”、重温红色经典电影、“4·23”世界读书日、图书进军营、“让阅读成为一种习惯”等活动16余场次，发放各类书籍、宣传册达4000余份。四是做好公共文化活动经费保障。全年拨付各类公共文化服务体系经费资金5887.96万元。其中，免费开放经费908万元，公共文化服务体系建设资金2012.96万元，行政村文艺演出队补助资金1195万元，文化人才经费220万元，戏曲进乡村经费342万元，县艺术团场次补贴1210万元。
（五）脱贫攻坚成效显著。根据班子成员分工，及时调整领导小组，研究制定工作方案，有力推动了脱贫攻坚各项工作开展。同时，立足部门职责，全面带领就业发展。2020年，全市乡村旅游就业5215人次，实现收入1892万元。通过景区、宾馆饭店、家庭旅馆、旅游产品等就业途径，实现了旅游业转移就业7813人、25734人次，总收入2569.86万元；进一步开展结对、社会帮扶，全年累计落实帮扶资金8.16万元，巩固全市121个旅游扶贫村产业扶贫1541户、5729人；认真开展文艺扶贫活动，组织市艺术团、群艺馆及部分县（区）艺术团共51名演职人员赴xx市和森布日、堆龙、羊八井等高海拔搬迁点以及市开展文艺演出活动，观众3500人次。
（六）文化遗产保护工作有序开展。一是强化文物安全工作。全年共开展163次文物安全检查排查整治，发现隐患和问题64项，整改完成48项，正在整改16项。二是加大文物安全保护扶持力度。划拨15万元市级财政文物安全保护经费用于县xx、xx文物安全防范工作，及时兑现29处自治区级以上重点野外文物保护单位79名野外看管人员补助经费132.72万元；先后投入3万元制作安装完成第八批全国重点文物保护单位尼阿底旧石器遗址标志碑（2座）立碑，投入12万元资金对已普查、登记鉴定的8955件可移动文物建档。三是积极开展全市革命文物普查调查工作。积极申报革命文物点，我市“天下第一道班—青xx公路109道班、x县第十八军四瞭望台、市小学礼堂”等10处列入全区第一批不可移动革命文物。积极协调“十四五”时期文物项目，“天下第一道班—青xx公路109道班、xx礼堂”、xx文物平安保护革命文物保护利用项目列入规划工程。四是切实做好非物质文化遗产保护传承工作。积极申报非遗保护项目，评定12个县级扶贫就业工坊并挂牌。xx配伍技艺、xx、“拉拉”奶酪制作技艺等9项非遗项目列入第三批自治区级传习基地；xx牛羊毛制作技艺、“拉拉”奶酪制作技艺、xx白皮具制作技艺列入第一批自治区级传统工艺振兴名录；xx县（xx）入选为首批自治区级非遗特色县。xx赛马节、xx医脉泄疗法、xx牛羊毛帐篷制作技艺被列为第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。
（七）文旅市场全面规范。一方面，持续加大市场执法检查力度。2020年，全市各级文旅部门开展文旅市场执法检查2205次、出动人数5224人、出动车次2138辆；受理投诉案件6起，游客电话咨询12次、网络舆情8起，对5家擅自挂星的宾馆进行整改。另一方面，狠抓“扫黑除恶”专项斗争。按照市扫黑除恶工作总体要求，制定《市文化和旅游（文物）市场综合监管执法长效机制》，编写整理《市文化和旅游（文物）行政执法权责清单》，深入开展“六清”线索排查工作，联合有关部门对xx县“圣象天门”景区进行督促整改，取得了明显成效。
（八）文旅知名度不断提升。一是推动A级景区申报工作。成立市景区评定委员会，制定《2020年市创建A级旅游景区工作实施方案》，明确全年A级景区创建工作总体目标和工作措施，召开2020年A级景区专家评审会议，评定xx县xx中象雄旅游景区、xx县xx乡骷髅墙景区、xx县xx旅游景区3个景区为3A景区，突破了市无A级景区的历史，市旅游事业发展得到实质性进步。二是积极开展文化宣传。充分利用“综治宣传月”、“世界读书日”、“文化和自然遗产日”、“5.19旅游日”、某xx赛马艺术节、“质量月”等重大节点和活动，宣传展示我市文化遗产保护传承工作，宣传讲解《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》等法律法规，共发放宣传资料2.2万余册，制作宣传展板11个。三是积极开展文化交流和旅游宣传推介活动。先后组织“发现极地某·开启天地之旅”“云游某·感悟原味”网络直播等活动，曝光量及话题点击量3000多万次。开展最受欢迎旅游投票网络投票活动，xx县门莫溶洞、xx县xx、xx县圣象天门、xx县xx村、xx县xx大峡谷等10个景点评选为我市十大最受欢迎旅游景点。充分发挥某文旅（微信公众号、抖音、快手、微博）等媒体作用，精心制作宣传片、专题栏目等，大力宣传市文化旅游改革发展成果。
（九）党的建设全面加强。一是加强政治理论学习。制定市文旅局党组理论中心组学习、支部学习计划，按照规范化建设要求，累计印发学习资料100余份，通过党组会议、理论中心组会议、干部职工大会、机关党支部会议、周例会“五个会议”，采取局领导辅导学、集中研讨学、支部讨论学、个人自主学相结合的“四学模式”，全年召开中心组集体学习会议12次、支部学习47次、领导讲党课5次。二是加强党员队伍管理。严格党员发展程序，全年新吸纳入党积极分子6名，发展对象1名，预备党员2名。三是加强干部日常培训。组织开展创建A级景区、星级酒店业务知识培训、文旅市场监管人员等培训13场次，选派75人参加曲艺类、主持人、公共数字文化管理与服务、县（区）艺术团声乐类业务人员、“三区人才”文艺骨干、基层图书馆业务骨干等培训，提高人员工作效能
同志们，2020年我市文广旅工作取得的成效，有些工作走在了全省、全市前列，来之不易，这是市委、市政府和厅党组正确领导的结果，是相关部门和县（市、区）党委、政府大力支持的结果，是系统上下迎难而上、奋发努力的结果。在此，我代表局党委，向全系统广大干部职工表示衷心的感谢！
成绩固然可喜，经验弥足珍贵，但我们还必须清醒地认识到文广旅工作中还存在着诸多问题和不足，具体表现在：一是基层公共文化基础设施发展滞后。部分县、乡文化站设备短缺、人员被抽调借用等问题仍然突出，发挥作用不明显。二是文化旅游产业体系不健全。对某文化旅游资源的挖掘不够深入，尚未形成某文化旅游品牌效应。三是旅游市场标准化、规范化需进一步加强。四是文艺创作力度不够群众喜闻乐见的作品较少。等等。下一步要积极予以克服。
二、“十四五”时期主要目标任务
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要抢抓历史机遇，坚定必胜信心，保持战略定力，加快构建文旅融合发展格局。
“十四五”时期发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记一系列重要批示指示精神、贯彻总书记关于文化旅游产业的重要指示批示精神，深入贯彻区党委九届二次、三次、四次会议、经济工作会议、旅游产业大会等一系列精神，以满足人民对公共服务需求为抓手，不断完善基层文化体系建设，积极创作原产地产品和本土产作品，丰富群众的文化生活；以“地球第三极”品牌为引领，依托丰富的资源优势，着力打造“旷野某，探险之旅”品牌。以“特色、高端、精品”为导向，以加强文化旅游基础设施为重点，以市场化经营为方向，以文旅深度对内对外交流交融为举措，以服务群众为目标，形成文旅深度融合、全区域、全方位、全民参与的文化旅游新格局。
到2025年，市县乡村四级文化体系逐步建成，全市3A以下级景区数量达到6处，4A级景区达到2处，文旅融合发展乡村达到20处，力争2025年公共文化覆盖面达到100%，农牧民参与度达到60%以上，游客数量突破1000人次，收入突破50亿元。
（一）加强文旅设施建设。突出公共文化服务体系建设，丰富群众性文化活动，落实全民健身计划，繁荣文化旅游市场，壮大特色文旅产业发展。引进培育一批重点文旅企业，激活优质文化旅游资源；打造一批旅游品牌项目，持续推动文艺精品创作生产，促进文艺精品向文旅产品转化；持续加强文化遗产保护利用，广泛开展非遗展示、展演活动文广旅体产业逐步发展成为全县经济发展的新增长点和新亮点。
（二）扎实开展惠民工程。全力组织开展社区文化、广场文化、农村业余文化活动，丰富广大人民群众精神文化生活。以各种节庆为契机，极力打造市赛马节，辐射xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xxx、xx、xx等赛马艺术节，以及xx桃花节等乡镇节庆文化。定期组织开展群众喜闻乐见的文化旅游节庆演出活动，推进文化馆、图书馆总分馆建设和“送戏下乡”、进校园活动。定期为社区、企业、乡村、学校文化活动提供业务辅导，满足社会的多层次的文化需求。
（三）着力打造旅游形象。以市赛马场、文化长廊为中心，以萨普和xx村东西两翼，重点打造2个乡村旅游示范县、4个特色旅游小城镇、10个乡村旅游示范村。建设赛马场给排水、室内演艺中心、生活帐篷体验区、锅庄广场、小商品展示区、浮雕等；加快文化长廊的建设，打造成具有民族特色、地域特点的民俗风情街；壮大文化旅游产业规模，极力打造市赛马节，辐射xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xxx、xx、xx等赛马艺术节，以及xx桃花节等乡镇节庆文化。
（四）切实提升服务效能。积极构建图书馆、文化馆总分馆服务体系，将上强下弱、资源分散、条块分割的文化服务资源有机整合，构建覆盖新型文化服务网络；加强队伍建设，通过开展专题讲座、竞赛考评、挂职锻炼、外出学习等多种形式，提升各层次文化工作者的整体素质。
（五）强化市场监管力度。认真贯彻执行文旅市场管理法律法规，坚持依法行政、文明执法。切实加强对文化娱乐场所、图书音像业户、旅行社分社网点等文旅业户的监督管理，坚决查处违反文旅市场法律法规的违法经营活动。进一步开展形式多样的宣传知识产权活动，提高广大人民群众对知识产权的认识程度和保护意识。
三、2021年主要工作安排
2021年是十四五的开局之年，要开好头，抢抓机遇、加快发展，科学安排好2021年工作至关重要，下面，就进一步推进我市文化体育旅游事业繁荣发产业发展，我讲以下几点意见。
（一）持续提升文化事业水平。以“建党100周年、xx自治区和平解放70周年”为主题，认真谋划筹划某xx赛马艺术节，文艺演出活动，丰富群众精神文化生活；加快推进市博物馆、xx说唱保护利用传习所、市群艺馆、市艺术团建设运行工作；持续做好市图书馆图书采购和特色文献搜集工作，不断丰富图书馆馆xx图书资源；继续开展“让阅读成为一种习惯”阅读等活动，积极开展文化艺术人才业务培训，进一步提升全市文化艺术人才整体专业素质。
（二）持续推动文旅产业建设。一是加快乡村旅游发展。时刻关注国家、省主管部门的政策动向，积极引导乡村旅游项目的标准化和规范化建设，积极争取政策、资金等方面对乡村旅游项目的支持。二是全面推动文旅项目建设。统筹做好文化旅游项目建设实施，加大项目督促检查力度，确保文旅提升项目按时完工；积极与市发改委和有关部门协调沟通，做好文旅项目申报及《旅游总体规划》修编等，确保更多的文化旅游项目落地我市；充分利用现有产业园区（地基）优势，积极开展以“产品创新、产业发展”为重点的文化产业培训工作，努力打造适应市场发展需求的民族品牌、民族产业，鼓励优秀企业参与各类博览会宣传推介活动，广泛宣传某特色文化旅游资源，切实提升知名度。三是全面推进文化旅游工作。重点宣传县骷髅墙、xx、xx县xx3A级景区，继续做好A级景区申报评定工作，力争实现4A级景区零突破；持续加大融合力度，大力推进“旅游+非遗”“旅游+文物”“旅游+文艺”融合发展，延续历史文脉，丰富精神文化生活、助推文旅经济发展。
（三）持续做好文化传承工作。科学制定文物保护开发规划，加大对现有文保单位如古建筑、古遗址保护和开发力度，做好非遗项目的开发、利用、传承、展览、宣传、挖掘等工作，全面完成全国重点文物保护单位索县邦纳寺壁画维修工程、自治区级文物保护单位xx县阿扎寺文物平安保护工程的实施及验收。全面完成自治区级文物保护单位xx县xx寺、县xx寺、xx县xx寺、x县xx寺、xx县xx寺的终验工作，全力配合做好市博物馆深化展陈设计工作。认真组织开展“非遗进校园”活动。继续征集非遗实物。健全完善非遗传承人档案，加强对非遗传承人的管理。继续推进《某市文化生态保护区建设暨“xx”文化传承发展规划》工作。
（四）持续抓好文旅市场监管。一是全力推进文化旅游服务标准化、景区精品化建设。持续加大文化旅游执法检查力度，加强旅游星级饭店的评定和复核工作，确保旅游接待服务质量和服务标准。二是加强执法队伍建设。继续组织开展执法业务培训，申请办理执法证，提高单位执法队伍执法能力，为做好扫黑除恶、打非治乱专项斗争及文化和旅游市场安全生产提供人员保障。三是持续做好扫黑除恶专项斗争。严厉打击文旅行业涉黑涉恶案件，营造良好的文化和旅游市场环境；配合有关部门做好文旅行业涉黑涉恶案件处置工作。
（五）持续开展文旅宣传推广。持续开展好文化旅游推介活动，利用“5.19”、“文化和自然遗产日”、赛马节等重要节点开展形式多样的文化旅游推介活动，积极参加区内外文化旅游推介活动。结合某A级景区建设，制作一批旅游宣传册、文创产品，提升文旅知名度。继续组织开展最受欢迎景区（点）网络投票活动，组织xx本地网络大咖开展“打卡网红景点”活动，不断提高xx的知名度和影响力。利用官方网站、以及官方微信公众平台、抖音账号、美篇等自媒体，组织筹划某市精品旅游线路实地踩线、宣传工作结合特色文化旅游资源，设计制作“某文旅”logo，最大程度整合xx文化旅游资源，做好文化旅游品牌宣传展示。继续搞好文艺剧本创作，推出1-2部观众反映强烈、喜闻乐见、反映时代主旋律的精品文艺剧目，争取取得国家、省级奖项，提高文艺作品创作的档次和水平。
（六）持续推进全面从严治党。强化党内政治生活，切实抓好党建、意识形态、党风廉政、法治建设、脱贫攻坚、安全生产、社会治理、维稳稳定、档案管理、保密工作、扫黑除恶以及创建全国民族团结进步示范市等工作，与文旅工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，提升全系统干部职工整体素质，努力开创文体旅游工作新局面。
同志们，2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，更是实施“十四五”规划的第一年，做好今年工作意义重大。2021年，全系统干部职工要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，树立“开局就是开战，开战务求必胜”的观念，大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，坚持“实打实”、无惧“硬碰硬”，久久为功，善做善成，为实现我市文化体育旅游事业的长足发展，做出更多更大贡献。（yqm）
