建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关是全面从严治党深入推进的背景下，习近平总书记对中央和国家机关党的建设提出的殷切期望，也是对全国各级机关党的建设提出的目标要求。2020年以来，xx区直机关各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻党的十九届五中全会、省委十x届八次全会、州委x届十次全会、区委十x届十次全会精神，以全面落实“五健五强”机制提高机关党建质量为抓手，开展“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建，以高质量机关党建引领区直机关各项事业高质量发展，为全区经济社会高质量发展提供坚强保障。
　　一、推进模范机关创建的实践探索
　　（一）聚焦坚决做到“两个维护”抓创建，做政治过硬的模范。省委出台《关于加强党的政治建设的实施意见》、州委出台《实施意见》的贯彻措施后，区委及时对相关工作进行部署和责任分解，并组织区纪委区监委、区委组织部和区委宣传部等部门对全区政治建设情况开展专项督查。坚持和完善“第一议题”制度，区委理论学习服务小组每天编发《政治理论学习参考资料》，将学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神及省州区决策部署等内容作为全区各级党组（党委）会议的第一议题，作为全区各级党组织学习教育培训的第一课程，引导广大党员干部争当理论学习“排头兵”。以开展党史教育和专题教育为契机，开展“四史”教育，引领党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，增强践行“两个维护”的政治定力和政治能力。
　　（二）聚焦锻造坚强有力的机关基层党组织抓创建，做组织过硬的模范。牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，根据省委和州委关于基层党建工作部署，出台《xx区全面提升基层党建质量三年行动计划（2019—2021）》《关于推进全区党支部标准化规范化建设的实施意见》等文件，以提升组织力为重点，在各领域深入推进机关党支部标准化规范化建设，着力锻造坚强有力的机关基层党组织，把机关基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。目前，机关基层党组织共有x个，通过验收党支部标准化规范化建设达标的有x个，区委编办、区妇联、区残联、区科协、区红十字会5个党支部因基本保障配套有差距，全区机关党支部达标率为94.5%。
　　（三）聚焦建设高素质专业化机关党员干部队伍抓创建，做能力过硬的模范。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、推动经济社会高质量发展、实施“三大战略行动”，坚持“四轮驱动”，深入开展“五项行动”、接续推进“六项工程”、持续狠抓“七项落实”，持续开展大学习、大培训，持续补足党员干部能力上的短板、本领上的不足，增强斗争本领，努力建设善作善成担当有为的高素质党员干部队伍。目前，区乡村分级分类开展党员干部培训，大部分机关单位持续开展“一周一讲堂”学习活动，强化党员干部理论和业务的学习交流。
　　（四）聚焦建设风清气正政治机关抓创建，做纪律过硬的模范。区委出台《关于进一步贯彻落实党委党组落实全面从严治党主体责任规定的实施方案》《xx区委及其书记和其他区委常委成员从严治党工作责任清单(试行)》，全面压实各级党组（党委）主体责任和党组织书记的“第一责任”及党组（党委）班子成员的监督责任，纵深推进全面从严治党。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度，全面部署开展为党员过“政治生日”“政治家访”等活动，加强“八小时之外”监督管理。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持“一案一警示”“一案一整改”，在全区各机关单位深入开展王晓光、蒲波、袁仁国等反面典型教育，不断筑牢思想防线。紧盯春节等重要时间节点，向党员干部发送廉政提醒，把党风廉政宣传教育工作做在平常、抓在经常。
　　（五）聚焦建设人民群众满意的服务型机关抓创建，做作风过硬的模范。区委明确区纪委区监委和区派驻纪检组及区委巡察办等部门全方位、多角度开展“四风”整治，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持以人民为中心，认真践行党的群众路线，密切联系群众；坚持求真务实、真抓实干，重实际、办实事、求实效；全区各级党组织书记带头弘扬党的优良传统和优良作风，营造风清气正的良好政治生态，带头弘扬新时代贵州精神，干在实处、走在前列，干事创业、奋发有为。xx区干部作风和服务意识得到不断改善，营商环境持续优化，2020年全区营商环境排名从2019年全省第5位跃升到全省第x位，群众认可度全面提升。
　　（六）聚焦服务中心大局抓创建，做业绩过硬的模范。全面总结抓党建促脱贫攻坚经验的基础上，积极探索抓党建促乡村措施；区直各机关单位紧密结合实际，坚持守正创新，创造性开展机关党建、中心工作和具体业务工作，统筹推进各项工作高质量发展。全区各机关事业单位通过联系包村、派驻干部驻村、党员干部结对帮扶贫困群众等方式，全面巩固脱贫成果与乡村振兴有机衔接工作稳步推进，全区持续优化巩固脱贫攻坚作战体系，在全区同步小康驻村工作组的基础上，对深度贫困村、软弱涣散村增派乡村振兴工作组，在驻村工作队轮换工作未启动前，全区861名第一书记和驻村干部继续到一线狠抓党建扶贫，现有第一书记和驻村干部保持稳定、不能撤换，继续吃住在村，确保驻村工作不断档，驻村轮换有机衔接。
　　二、推进模范机关创建的短板弱项
　　（一）在责任落实上，还没有解决好“谁来抓”问题。创建模范机关涉及党的建设各个方面，是一项系统工程，需要树立“一盘棋”思想，形成共创共建的良好局面。一些部门和单位党组（党委）对模范机关创建认识不到位、重视不够，没有摆上重要议事日程，有的甚至片面地认为创建模范机关是党建工作、不是中心工作，是机关党工委的事、不是党组（党委）的责任，导致抓模范机关创建的职责不清、目标不明、合力不聚。
　　（二）在创建内容上，还没有解决好“抓什么”问题。创建模范机关是各级机关党组织的努力方向，机关党建各项工作都要以创建模范机关为目标引领，紧扣创建模范机关来组织开展，聚焦创建模范机关来深化提升。部分区直部门和单位对模范机关抓什么认识不一，对如何做到让党中央放心、让人民群众满意不清楚，停留在口号式、号召式推进模范机关创建，有的单位甚至还把模范机关创建等同于文明单位创建。
　　（三）在推动方式上，还没有解决好“怎么抓”问题。创建模范机关不是阶段性工作，不能有达标思想，不能命名表彰了之，要着眼长远长效、善始善终，以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的恒劲，久久为功、持之以恒，使创建模范机关的过程成为提升党建质量、破解新老难题、促进事业发展、推动xx出彩的过程。一些部门和单位把创建模范机关仅仅看作是一项活动，满足于完成规定动作、实现既定目标，特别是对模范机关创建系统研究谋划不够透彻，在“自选动作”方面展现的特色载体和风采较少。
　　（四）在工作标准上，还没有解决好“怎样评”问题。要始终保持奋发有为、争创一流的精神状态，对党忠诚、为民服务，推动机关党的建设和各项事业始终干在实处、走在前列。目前，大部分区直机关单位反映最多的是，全区模范机关创建标准不具体、操作性和指导性不够强，创建中不好把握也不好评价，需要加强顶层设计，进一步细化创建项目清单，建立健全科学具体的评价体系，真正实现创建模范机关建有目标、评有标准。
　　三、推进模范机关创建的对策建议
　　（一）着力营造模范机关创建的浓厚氛围。创建模范机关是一个复杂的系统工程，也是一项长期的政治任务，必须下大气力教育引导党员干部过好“思想认识关”。一要对标看齐“懂实质”。全区各级党组织特别是党组织书记要严格对标对表，坚持读原著、学原文、悟原理，精准地向广大党员干部宣传阐释好习近平总书记关于机关党建、模范机关创建的系列重要论述，引导党员干部切实把握模范机关创建的深刻内涵、重大意义和本质要求。二要千方百计“取真经”。认真组织开展好经验交流、课题研究、理论研讨、成果展示等活动，多渠道、多路径深化思想认识，教育引导党员干部特别是“关键少数”不断总结模范机关创建的经验，深入把握模范机关创建的规律，进而切实掌握模范机关创建的“真经”。三要压实责任“促常态”。区直机关单位党组（党委）要把创建模范机关纳入党组（党委）重要议程，纳入全面从严治党主体责任考核和机关党建责任制考核，明确责任分工，建立责任落实、督促检查、典型引导、考核问责、动态管理等工作机制。机关党委要充分发挥专责机构的职能作用，精心组织推动。群团组织要充分利用自身优势，积极引导各自所联系群众参与到模范机关创建工作中来，以奋发有为、争创一流的精神状态，干在实处、走在前列。同时，要充分运用广播、电视、网络等媒体手段，持续抓好模范机关创建的宣传推介，以润物无声的方式，教育引领机关党员干部深度认同创建工作、经常关心创建工作、自觉参与创建工作。
　　（二）紧密围绕中心服务大局走在前、作表率。党和国家机关的地位作用决定着机关党建必须走在前、作表率。一要进一步压紧压实责任链条，部门党组（党委）进一步落实机关党建主体责任，把模范机关创建工作纳入重要议事日程，由党组（党委）书记亲自负责、亲自部署、亲自推动，层层压紧压实党组（党委）、机关党委、党支部等各级创建责任，真正形成上下联动、全员参与的良好氛围。二要在推动机关党的各项建设上走在前、作表率，以政治建设为统领，着力深化理论武装、着力夯实基层基础、着力推进正风肃纪、着力落实党建责任，推动机关党的建设高质量发展。三要在推动各项事业发展中走在前、作表率，把创建模范机关作为推动和服务中心工作的有效载体，同推进区直机关单位中心工作结合好，推动党建工作与业务工作深度融合，用创建工作的实际成效推动机关党建和业务工作高质量发展。
　　（三）准确把握模范机关创建的方法路径。模范机关创建既是区直各机关单位达标创优的过程，也是理顺关系、统筹发展的过程，更是检验机关党建政治立场、人民立场的过程。一要完善总体谋划和加强督促检查。全区创建工作领导小组要进一步完善推进模范机关创建工作部署和目标任务，建立工作台账，将创建任务明确到岗到人，列出时间表和路线图，并加强督促检查，统一领导全区模范机关创建工作，推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保模范机关创建工作不走偏、不变形、有力度。二要建立健全有效推进的体制机制。区直机关单位党组（党委）要按照严格按照区委的部署要求，扎实做好阶段性总结工作，将一些成功的经验做法固化为制度，并着手建立完善进一步有效推进的工作机制，切实发挥党（工）委的统一领导和统筹协调作用。三要切实加大区直机关单位的统筹谋划力度。区直各单位部门党组（党委）要在吃透上级精神要求的基础上，制定出台思路明确、切实可行、责任落实、措施到位的实施方案。特别要统筹创建工作与机关党建、中心工作等的关系，做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。
　　（四）注重发挥好考核考评“指挥棒”作用。标准的高低决定着质量的高低。创建模范机关不仅需要用标准引领，更需要用标准来衡量。一要建立健全模范机关创建标准体系，坚持细化、量化、指标化管理，把“让党中央放心、让人民群众满意”的要求具体化，形成模范机关创建标准体系。建立责任清单，明确职责分工，定期督促检查，按期完成任务，确保各项工作落地见效。二要建立健全模范机关创建考评体系，结合模范机关创建具体要求和年度中心工作明确考评项目和分值，按照定性与定量考核相结合的方式，逐渐形成平时动态考核、年底全面考核、随机抽查考“三位一体”的模范机关考评体系，切实发挥好考核考评的“指挥棒”作用，真正做到缩小差距、比学先进，不断扩大模范机关的创建率和达标率。三要建立健全模范机关创建奖惩机制，对取得显著成绩的，要在评先、评优、评级、奖励乃至用人方面给予倾斜，让有为者有位、让出力者出彩；对创建工作中不重视、不用心、无成效的，该提醒的提醒、该通报的通报、该追责的追责。同时，要注重典型示范引领，加大对模范机关创建过程中典型经验与成功做法的宣传推广表彰力度，适时组织部分条件成熟的区直机关单位赴州直机关或兄弟区市先进机关单位学习、观摩和交流，全面实现以示范引领推动模范机关创建的目标。（yqm）

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