党的十九届五中全会，是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇点的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记针对“十四五”时期一系列重大问题作了深入阐述，为我们做好“十四五”时期工作提供了根本遵循，指明了前进方向。
　　今天，县委举办这次专题轮训班，一方面是抓住“关键少数”，带头把思想和行动统一到五中全会精神上来，统一到党中央决策部署和省县委工作要求上来，另一方面结合党史学习教育重新审视党性修养、宗旨意识、政治立场，真正把五中全会精神转化成谋划工作的具体思路、推动工作的措施方法，转化为推动xx高质量发展的强大动力。
　　下面，结合对五中全会精神的学习和思考，我跟大家谈几点认识和体会。
　　一、深刻领会“准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局”的科学内涵和实践要求
　　过去的一年，习近平总书记站在党和国家事业发展的战略高度，观大势、谋全局，在不同场合提出和阐释了新发展阶段、新发展理念、新发展格局，使全党对“三个新”的认识不断丰富、不断深化，“三个新”也成为贯穿五中全会关于规划建议的逻辑主线和核心要义。我们要全面认识和准确把握总书记关于“三个新”的科学内涵和实践要求，紧密结合xx实际，认真抓好贯彻落实。
　　（一）准确把握新发展阶段的时代内涵，进一步坚定振兴发展的信心与决心
　　习近平总书记指出，正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。
　　1.要深刻认识新发展阶段的重要依据。五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，标志着我国进入了一个新发展阶段。从理论依据上看，我们党作为马克思主义政党，坚信共产主义一定能够实现，但这是一个漫长的过程，社会主义是共产主义的初级阶段，新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，是经历了几十年的积累、站在新起点上的一个阶段。从历史依据上看，新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。从现实依据上看，经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得全面胜利，中华民族伟大复兴向前迈出了坚实的一大步。由此可见，我们党作出的我国进入新发展阶段的重大战略判断，是科学的、准确的、符合我国发展实际的。
　　2.要深刻认识新发展阶段的重要特征。总书记在深入分析我国新发展阶段面临形势的基础上，明确指出我国建设社会主义现代化具有5个重要特征，即：人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。新阶段之所以为新，就是更加注重高质量发展、更加注重共同富裕、更加注重人的全面发展、更加注重人与自然和谐共生的阶段，也是更加注重化危为机、逆势而进的阶段。
　　3.要深刻认识进入新发展阶段的机遇与挑战。总书记指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，总体上机遇还是大于挑战。
　　从国际国内形势看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我国发展的外部环境和内部条件正在发生深刻复杂变化，虽然我国仍面临发展不平衡不充分的问题，但经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，特别是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和我国社会主义制度集中力量办大事的制度优势，从根本上保证了我国经济行稳致远、社会安全稳定。
　　总之，xx已经具备了迈向高质量发展新台阶的有利条件，未来五年也将是xx大有可为的战略机遇期。我们要把时代赋予我们的使命履行好、完成好，向党中央、省县委和xx人民交上一份合格的时代答卷。
　　（二）准确把握新发展理念的核心要义，坚定不移走高质量发展之路
　　习近平总书记在党的十八届五中全会上，创造性地提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，科学回答了发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。今年全国两会期间，总书记在参加青海团审议时指出，“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”，告诉我们高质量发展是一个整体，是完整的、不是片面的，它有创新、协调、绿色、开放、共享五大方面，每个方面都要结合在一起去贯彻；指出“不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求”，就是要纠正“高质量发展是经济发达地区的事情，与经济欠发达地区关系不大；欠发达地区还是要先做到高速增长、再考虑高质量”的认识误区，要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路；指出“不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”，就是要纠正“这是一种在全球经济低迷、发展动力不足环境下不得已而为之的应时之举”的理解偏差，清楚地表明推动高质量发展绝不是权宜之计，而是立足社会主义现代化建设全局的战略选择。这三句“要求”，我们必须深刻理解把握，坚决贯彻落实。
　　具体到实际工作中，我们就是要养成在吃透党中央精神前提下开展工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，说到底就是要坚定不移落实好总书记在“9·28”重要讲话中提出的“六项重点工作”，坚持把改革与新发展理念作为一个整体，一体践行、立体推进，推动xx实现更高质量、更有效率、更具创新、更可持续的发展。
　　1.坚持把改革作为开路先锋。近几年，我们紧紧抓住中央和省县委自上而下推动各领域改革的大好时机，圆满完成了党政机构改革、事业单位改革、放管服改革等重点改革任务，统筹推进了供给侧、国企、园区以及教育、医疗、文化、农业农村等各领域改革工作，有效解决了一大批“陈年旧账”，闲置资源要素被彻底盘活，振兴发展活力被激发出来。
　　下一步，我们要继续坚持以改革开路，直面矛盾、敢啃硬骨，统筹抓好各领域改革工作，真正将改革推深做实，让资源得到优化配置。尤其要以开展营商环境建设提升年为契机，坚持一手抓建设，通过补齐营商环境建设短板，完善制度规定，着力化解存量；一手抓整治，围绕重点方面重点问题，真刀真枪地解决一批损害营商环境的典型案件，着力遏制增量，以重点突破带动全县营商环境建设整体提升，以全面深化改革推动落实新发展理念。
　　2.坚持把创新作为战略支撑。习近平总书记强调，要把科技创新这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识，把科技自立自强作为国家发展战略的支撑。这充分体现了总书记对科技创新工作的高度重视，彰显了党中央的宏伟战略和坚定决心。xx在科教方面是存在一定的资源优势的，但我们的资源优势还没有转变成创新优势、发展优势，与发达县县相比，全县高新技术企业数量偏少、规模偏小、支撑力还不强。尤其是当前，xx正处于加快转型升级、推进高质量发展的关键时期，我们比任何时候都需要科技进步的支撑和自主创新的推动。
　　下一步，全县上下要紧紧抓住科技创新这个 “牛鼻子”，坚定不移走“创新路”、吃“创新饭”。要着力推动思想解放，提升创新意识，充分利用xx农业旅游资源优势，健全以农、旅企业为“盟主”的产学研用一体化创新机制，加强创新平台建设，发挥政府穿针引线作用，形成良性循环。同时要全力推动制度创新，激发基层活力，以制度创新促进技术创新。最近，我们刚好就有几个制度性创新成果已经向省县申报，无论结果如何，这都是个好的开始，我们要继续在这方面努力，推出更多的创新成果，争取能拿几个省县奖项。
　　3.坚持协调发展增强区域经济整体实力。协调是持续健康发展的内在要求，增强协调性才能使经济发展行稳致远。这些年，我们坚持以协调的理念推动经济社会发展，统筹好“点”和“面”的关系，形成了产业相互促进、区域协同发展的良好局面。
　　一产方面在保证粮食安全的前提下，大力推进农村“三变”改革。此前我县农村改革工作已经取得扎实成效，三年来，全县xx个村实现土地流转入股xx万亩，xx万农民变股东。下一步，我们将进一步巩固深化改革成果，坚持以改革为抓手，大力延伸一产产业链，重点引进国家级和省级农业产业化龙头企业，实现生产、加工、销售深度融合，形成“多要素融入、多资本融通、多产业融合”的“三变”改革新局面。
　　二产方面围绕农、旅领域，夯实、拓展工业基础。客观地讲，我县经济总量偏小，二产比重偏低、经济结构性矛盾突出，主导产业、产业集群薄弱，已成为制约xx经济发展的瓶颈问题。为此，加快结构调整就成为“十四五”时期我们无法回避、必须答好的重大课题。我们要聚焦“一区四园”产业布局，精心谋划项目，扎实做好产业改造升级。以xx等重点龙头企业，引领开展“个转企”质量提升年活动，实施中小企业成长工程以及“小升规、规升巨”培育行动，落实帮扶责任，细化支持政策，强化重点培育，实现全县工业质的飞跃。县委还特别提出，到xx年，总体目标是综合经济实力进入xx中等发达县域行列，主要经济指标增速高于全省县域平均水平，具体目标是工业占GDP比重翻一番（达到xx%），现代化经济体系初步形成。
　　三产方面扎实推进旅游品牌打造，凸显产业特色。近年来，我们强力推进旅游公路建设，举办xx节、xx等系列节庆展会活动，宣传“xx好礼”品牌，挖掘xx等特色产业优势，打造“旅游+”升级版。各领域发展相互促进、协同推进的良好局面基本形成。
　　下一步，我们要按照“统一规划、分别实施、各自受益、整体督导”原则，拿出切实可行的工作举措，推动旅游产业建设不断取得新成效，全力争创国家级全域旅游示范区和国家级景区。
　　4.坚定不移走生态优先、绿色发展道路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，在全国部署开展中央生态环保督察及“回头看”，推动了生态环境持续改善。
　　必须看到，无论是中央环保、宗教等工作督察，还是违建别墅、“大棚房”等专项整治，都是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的工作，如果我们错过这个机遇，以后再想解决相关问题就会很难。近年来，县委大力实施“生态立县”战略，扎实推进生态环境综合治理，取得明显成效。下一步，我们要认真贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹谋划、整体布局，以点带线把全县旅游资源串起来，积极推进绿化提升、景观改造，留白留璞增绿，做到沿线道路标识统一，景观抬头可见、驻足可观，真正把xx建设成“山、河、城、湖”交相辉映的生态宜居城县。
　　5.着力保障和改善民生。习近平总书记多次强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。
　　民之所望，施政所向。近年来，县委始终牢记发展是最大的担当，民心是最大的政治，既算好经济账，更算好民生账，切实找准“民心坐标”，办好民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。在今后的工作中，我们必须把以人民为中心的发展思想树得更牢，用心用情用力办好就业、教育、医疗、住房等民生实事，让全县人民过上更加幸福美好的生活。
　　（三）准确把握构建新发展格局的实践要求，全面提升对外开放水平
　　加快构建新发展格局，是以习近平总书记为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。我们必须从全局的高度准确把握、全力推进。
　　1.深刻理解构建新发展格局的历史逻辑。党的十八大以来，党中央根据新时代面临的新挑战、新规律和新使命，提出了一系列以内需拉动和创新驱动来促进经济发展的举措：2012年底提出以“扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变”替代“简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资”的传统模式；2014年提出经济发展新常态，要求对三期叠加面临的深层次问题进行梳理；2015年提出新发展理念和供给侧结构性改革，并进行了全面战略部署；2018年提出畅通国民经济循环，促进形成强大国内县场。由此可见，党中央在五中全会上提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局不是凭空而来的，是在过去十多年持续探索的基础上，对以往各种政策构想和战略思维的全面提升和综合。
　　2.深刻理解构建新发展格局的一般规律。新发展格局是遵循现代大国经济崛起的一般规律的产物，包括英国、美国、德国、日本在内的大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国发展模式的转变，是符合这一规律的。为此，总书记指出，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。这为我们服务构建新发展格局提供了科学指引和路径指南。一方面，我们要坚持深化供给侧结构性改革这条主线，提高供给体系对需求的满足能力，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。另一方面，我们要高度重视需求侧管理，坚持扩大内需这个战略基点，始终把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。同时要打通各方面堵点断点，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，为服务构建新发展格局提供有力支撑。
　　3.注意防范构建新发展格局的认识误区。总书记指出，构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是以全国统一大县场基础上的国内大循环为主体，而不是各地都搞自我小循环。对此，我们要深刻把握构建新发展格局的内在逻辑和要求，从全局谋划一域、以一域服务全局，切实防止服务构建新发展格局走偏变样。要把握好“一带一路”建设大好机会，充分利用好中蒙俄经济走廊建设陆海通道建设，抓住机遇、乘势而上。同时，通过对口合作，对准xx等江浙地区，主动寻找互补领域，谋求合作契合点，探索与xx在重点产业进行务实合作，力争在对口合作中，多扮演一些重要角色。
　　二、坚持党要管党、从严治党，为xx振兴发展提供坚强保障
　　五中全会为我们描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，怎样把蓝图变成现实，关键在党、关键在人。开展党史学习教育，就是为了引导人们深刻认识党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势，激励全县党员干部不忘初心、牢记使命。我们必须把党的全面领导贯穿到“十四五”经济社会发展的各个领域、各个环节，增强各级班子、各级干部驾驭复杂局面的本领，不断提高立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平。
　　一要营造良好政治生态。习近平总书记强调，政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。振兴发展，不能仅靠上几个项目，首先要解决好发展环境问题。良好的发展环境包括政治生态、社会生态、创新创业生态、自然生态，其中政治生态起决定性作用，是根本。实践证明，没有好的政治生态，从政环境就会恶劣，各种乱象都会涌现，想独善其身往往很难。因此，构建良好政治生态，人人有责，人人负责。每名党员干部都必须强化主人翁意识，从一点一滴做起，认真履行责任和义务、严格遵守政治纪律和政治规矩，当好山清水秀政治生态的“护林员”，决不当“破坏者”。特别是在座的各位大多是党委（党组）书记，要坚决扛起全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去，持续深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，换来xx海晏河清、朗朗乾坤！
　　二要认真抓好换届工作。今年是换届年，乡镇党委换届顺利完成，接下来县委，县乡人大、政府和县政协换届已经排上日程。这次换届产生的新一届各级班子和领导干部，任期与“十四五”高度契合，是落实“十四五”规划的直接组织者、实施者，起到关键的推动作用。县乡两级党委要切实把责任担起来，把形势认识得更通透一些，把后续工作做得再充分一些，以严谨细致务实的态度，统筹谋划推进换届之后的各项工作。要紧紧抓住换届契机，真正把那些想干事、会干事、干成事的干部用起来，锻炼出一支政治过硬、敢于担当、具备领导现代化建设能力的干部队伍，确保各项事业发展稳步推进。
　　三要大力发扬斗争精神。习近平总书记指出，建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。其实伟大斗争离我们并不远，问题就在眼前，斗争就在身边。我们完成的每一项工作就是党正在进行的伟大斗争的组成部分，就是在为伟大斗争攻下一个又一个具体的“山头”，就是在为党取得伟大斗争胜利贡献力量。
　　近年来，面对结构调整转型升级的阵痛，面对各项繁重任务的挑战，县委带领全县上下咬紧牙关、负重前行，战胜了一个又一个困难，攻克了一个又一个难关，关键就是我们始终敢于斗争、善于斗争，遇到问题不退不躲不绕，逢山开路，遇水架桥，一个问题一个问题去解决，一个障碍一个障碍去清除。今天参加培训的同志，都是xx各级党员领导干部中的“关键少数”，大家要始终坚持以上率下，从县委常委、副县级领导干部做起，一级做给一级看，一级带着一级干，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的浓厚氛围，不断汇聚推动振兴发展的强大合力。要持续转变工作作风，全力缩短“说了”和“做了”、“发文了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”、“任务分解了”和“工作完成了”之间的距离，让崇尚实干、狠抓落实在xx蔚然成风。要持续为基层松绑减负，力戒形式主义、官僚主义，切忌在工作中搞“一刀切”，真正让广大基层干部轻装上阵，努力工作，激发干部干事创业的精气神。
　　同志们，百尺竿头，更进一步。在建党一百周年大庆来临之际，我们要进一步强化全力推进xx经济社会高质量发展的鲜明导向，迅速动起来、抓起来、干起来，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，奋力完成经济社会发展各项目标任务，推动“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接党的百年华诞！（yqm）

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