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某市财政局长学党史迎七一党课讲稿
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同志们:
  党史学习教育开展以来,我们通过集中学习、个人自学、交流互学等方式,深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,深刻认识到中国共产党成立以来的一百年是中国人民根本改变历史命运的一百年,是中华民族迎来伟大复兴的一百年。今天,我以《回首百年辉煌 牢记初心使命 以现代财政助推中华民族伟大复兴》为题,和大家共同学习交流。下面,我结合实际从三方面谈谈个人的学习体会:
  一、中国共产党带领中国人民艰辛探索,闯出了一条实现中华民族伟大复兴的正确道路
  道路决定命运。自从有了中国共产党,中国就沿着新民主主义革命——社会主义革命——中国特色社会主义的正确道路前进,走上了中华民族伟大复兴的康庄大道。
  (一)这是一条民族解放之路——只有社会主义才能救中国
  一个国家选择什么样的道路,关键要看这条道路能否解决这个国家面临的历史性课题。1840年鸦片战争以后,由于封建统治者的腐朽无能、西方列强的大肆侵略,旧中国逐步沦为半殖民地半封建社会,受尽欺凌,一度到了濒临亡国灭种的危险境地。从此,救亡图存成为中华儿女的共同心愿。
  为挽救民族危亡,中华民族的先进分子前赴后继,探索救国救民的道路。毛泽东同志说:“那时,求进步的中国人,只要是西方的新道理,什么书也看。”各种主义和思潮都在中国进行过尝试,改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、实用主义、民粹主义、工团主义等都“败下阵来,宣告破产了”,都没能解决中国的前途和命运问题。十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主义。中国的许多先进分子看到了一种代表人类社会前进方向的全新制度选择,逐渐认识到改变中国的命运要走科学社会主义指引的道路。
  作为超越资本主义的一种社会形态和制度安排,社会主义主张建立的是一个没有剥削、没有压迫、人人平等、人人自由的理想社会,维护的是最广大人民的根本利益,具有鲜明的人民性、革命性。社会主义非常契合当时中国人民翻身求解放的强烈愿望,如同一面旗帜,给苦难中的人民带来希望、指明了方向。
  1921年,中国共产党成立,这是一个开天辟地的大事变。中国共产党团结带领中国人民向着实现社会主义和共产主义的目标奋勇前行,探索出农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路,经过土地革命战争、抗日战争、解放战争,推翻了压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”,建立了人民当家作主的中华人民共和国,彻底结束了近代以来中国内忧外患、积贫积弱的悲惨境地,开启了中华民族发展进步的新纪元。
  (二)这是一条国家富强之路——只有中国特色社会主义才能发展中国
  新中国成立之初,我国一穷二白、百废待兴,如何解放和发展生产力,加快社会主义现代化建设步伐,是当时中国人民面临的重大课题。我们党团结带领人民在实践中探索、在探索中实践。果断进行抗美援朝战争,以“钢少气多”力克“钢多气少”,为新生的人民共和国赢得了安定的国际环境。制定了过渡时期总路线,完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造,推进社会主义建设,成功建立和巩固了社会主义基本制度,建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,为人民幸福、民族复兴奠定了根本政治前提、制度基础和物质基础。
  党的十一届三中全会以来,我们党果断纠正“文化大革命”的错误,坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放,成功开创了中国特色社会主义道路,创造性地建立社会主义市场经济体制,极大提高了我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平。
  经过长期探索,我们党逐渐认识到,在中国这样的社会历史条件下建设社会主义没有先例可循,必须把科学社会主义的基本原则与中国具体实际结合起来,走自己的道路。我们党对社会主义建设规律的认识逐步深化,成功开辟中国特色社会主义道路。我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程,创造了举世瞩目的发展奇迹。事实无可辩驳地证明,只有中国特色社会主义才能发展中国。
  (三)这是一条民族复兴之路——只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴
  中华民族伟大复兴,是近代以来中国人民最伟大的梦想。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央准确把握我国发展新的历史方位,顺应时代发展潮流,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,续写了坚持和发展中国特色社会主义的精彩篇章。
  党的十九大以来,我们党领导全国人民,战胜了前进道路上的种种艰难险阻,取得了巨大发展成就。特别是去年突如其来的新冠肺炎疫情,对全人类来说都是一场大考。在中国共产党的坚强领导下,中国以非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力,取得了抗击新冠肺炎疫情的重大战略成果,在世界主要经济体中唯一实现经济正增长,再次证明社会主义制度的巨大优势。2020年,我国国内生产总值达到101.6万亿元,人均国内生产总值连续两年超过7万元,稳居中等偏上收入国家行列。中国用与西方不同的模式,实现了人类历史上速度和规模都前所未有的发展,令世界刮目相看。这是中国的成功,也是社会主义的胜利。
  当前,中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局历史性交汇,我国发展面临的内外部环境都发生深刻复杂变化。实现由大到强的转变,我们还必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。现在国际上还有一些人对中国特色社会主义存在误解误读,甚至进行别有用心的诋毁抹黑。历经千辛万苦、付出各种代价,找到一条正确管用的道路不容易。在复杂变化的环境中,不管遇到什么样的惊涛骇浪,我们都要在中国共产党的领导下,不断增强“四个自信”,毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义,向着实现中华民族伟大复兴的目标笃定前行。
  二、中国共产党领导实施的百年财政工作,为中华民族伟大复兴奠定了坚实物质基础
  中国共产党成立一百年来,财政在革命根据地区域治理和新中国国家治理中始终发挥着基础性和支柱性的重要作用。回顾总结党领导财政工作的百年实践经验,挖掘隐藏于其中的财政规律,有利于我们站在新时代的历史起点开创更加美好的未来。
  一百年来,中国共产党领导全国人民走过新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放新时期、中国特色社会主义新时代四个历史阶段,实现了从战时财政、建设财政、公共财政到现代财政四次制度跃迁。
  在新民主主义革命时期,中国共产党先后创建不同形式的红色区域政权,建立根据地“战时财政”,保障战争财粮供给,支持根据地民生发展。红色根据地经济落后,人民生活困难,不断增长的革命战争需要与有限的人民负担能力之间的矛盾很大。解决问题的出路有三个:一是取之于民,向农民和商人收税,向群众发行公债等;二是取之于己,即“发展生产,保障供给”,延安时期开垦南泥湾,边区政府“6万余人的布匹全部自织,节省1000万元资金”。三是取之于敌,即“打土豪筹款”“没收敌伪收入”等。党领导人民进行的革命斗争,符合广大人民群众的根本利益。这是根据地财政能够生存下来,支持中国共产党从1921年的“星星之火”不断“燎原”,并最终成为新中国执政党的重要基础。
  新中国成立后,巩固国家政权、推动工业化建设,成为财政的中心任务。党领导下的财政形态和性质迅速从分散的根据地“战时财政”转变为统一的国家“建设财政”。1950年3月,政务院发出《关于统一国家财政经济工作的决定》,决定统一全国财政收入、物资度、现金管理,很快取得明显成效。当年末,国家财政收支已接近平衡。同时,整顿税收、推销公债等措施的实行,全国物价进一步回落并趋于平稳。稳定物价和统一财经的工作,是新中国成立后在财政经济战线上一个具有重大意义的胜利,从此结束了国民党统治时期自抗战以来使人民深受其苦的恶性通货膨胀和物价飞涨的局面。事实证明,共产党不仅在军事上是无敌的、在政治上是坚强的,在经济上也是完全有办法的。
  1956年这一年以基本完成对生产资料私有制的社会主义改造、社会主义制度在中国的建立而载入党的史册。毛泽东作《论十大关系》报告之后,开始从主要学习外国经济建设经验转向探索适合中国国情的社会主义建设道路。我们建立起与计划经济相适应的高度集中的统收统支财政,运用“农业支持工业、农村支持城市”的“剪刀差”体制,依靠自己的力量解决了落后农业大国实现工业化的资金来源,奠定了新中国完整工业体系的基础。
  党的十一届三中全会开启了改革开放的伟大进程,财政率先突破,为经济体制改革“杀出一条血路”,并为改革的整体推进提供支撑和保障。党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标,1994年税制和分税制财政体制改革,为我国建立市场经济体制奠基。同时,社会主义市场经济也在重塑财政,要求构建公共财政管理框架。随后,部门预算、国库集中支付、“收支两条线”和政府采购等改革相继推出,财政的公共性和现代化水平取得长足进步,我国经济实现持续快速增长,并于2010年成为世界第二大经济体。
  党的十八大之后,我国进入中国特色社会主义新时代。财政改革更加注重系统性、整体性、协同性,注重统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设。党的十八届三中全会提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”,要求“深化财税体制改革,建立现代财政制度”。党的十九大做出从2020年至21世纪中叶的“两步走”战略部署,为加快建立新时代“现代财政”绘制了蓝图。党的十九届五中全会审议通过的《建议》,提出“建立现代财税体制”,包含建立现代预算管理制度、现代中央和地方财政关系体制、现代税收制度等方面,对推动国家治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。
  百年财政史波澜壮阔,给我们留下了弥足珍贵的经验和启示,归纳起来主要有五条,一是党对财政工作的领导是革命胜利和长期执政的政治保障;二是以人民为中心是党领导财政工作的根本宗旨;三是艰苦奋斗、勤俭节约,是我们党的优良传统和作风,也是财政工作必须坚持的基本方针;四是发展经济是解决财政问题的治本之策;五是走中国特色道路是适应我国国情的唯一正确选择。我们要认真学习贯彻,把这笔宝贵的精神财富传承好、弘扬好。
  三、牢记初心使命,加快建设现代财税体制,奋力推进中华民族伟大复兴
  站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,我们要牢牢把握财政在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中的新任务、新使命,主动担当作为,勇于改革创新,努力为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新贡献。
  (一)坚持党对财政工作的领导,旗帜鲜明讲政治。党对财政经济工作的领导,自革命年代就已形成并一以贯之。进入新时代,财政部门在治国理政过程中承担更加重要的职责。做好财政工作,首先要旗帜鲜明讲政治,一切工作都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。要深刻认识财政工作的政治属性,深刻把握财政部门的政治机关定位,坚持“财随政走,政令财行”,把旗帜鲜明讲政治从外在要求变为内在主动,深度融入财政系统全面从严治党、财税政策制定、预算收支安排、干部队伍建设等各方面,把讲政治的成效体现在推动财政工作高质量发展上。
  (二)坚持以人民为中心,不断提升民生福祉。习总书记强调,江山就是人民,人民就是江山。人民对美好生活的向往,总体上已经从“有没有”向“好不好”转变,更加注重对生活品质的追求。公共财政取之于民、用之于民。要积极发挥财政在资源配置、收入分配、宏观调控等职能作用,努力实现居民收入增长和经济增长基本同步。要始终坚持尽力而为、量力而行,坚决兜牢基本民生底线。要加大对安全生产、污染防治、医疗卫生、教育就业、健康养老等方面的支持力度,不断实现人民对美好生活的向往。
  (三)坚持贯彻新发展理念,全方位推进高质量发展。要坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,把握工作重点,优化支出结构,努力实现更高质量的发展。要坚持创新是第一动力,加大科技投入力度,深入推进创新驱动发展战略;坚持加强财政资源统筹,实现政策集成和资金协同,强化财政保障;坚持绿水青山就是金山银山的理念,加大节能环保投入,促进经济社会发展全面绿色转型;坚持扩大开放,落实好“五抓一优一促”经济工作主抓手,增强发展动力活力;坚持人民共同富裕的发展导向,加大民生投入,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  (四)坚持艰苦奋斗、勤俭节约,把宝贵的财政资源用在刀刃上。政府过紧日子,让人民群众过好日子,是新时代以习近平同志为核心的党中央一以贯之的明确要求,也是百年财政史的宝贵精神传承。我市作为吃饭型财政,更要牢固树立过紧日子的思想,深刻认识到过紧日子不是应对财政收支矛盾的权宜之计,而是财政工作必须长期坚持的指导方针。财政部门要当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,勤俭办一切事业。要勇于刀刃向内,打破利益格局,严格预算管理,大力压缩一般性支出;要深化改革,加强预算绩效管理,完善能增能减、有保有压的分配机制;要加强财会监督,提高资金使用效益。
  (五)坚持改革与法治精神,加快构建现代财政制度。改革与法治如鸟之两翼、车之两轮,相辅相成。我们要坚持财税改革和财政法治建设“双轮驱动”,切实把制度优势转化为治理效能。要进一步深化预算管理制度改革,促进各项制度系统集成、协同高效。要深化财政事权和支出责任划分改革,深化全市乡镇财政体制改革,调动县乡积极性。要健全国有金融资本授权经营体制和激励约束机制,推动国有金融机构改革。要认真落实《预算法》及其《实施条例》,使财政改革发展的各项工作在法治化轨道上加快推进,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。
  今年以来,在局党组的坚强领导下,在广大财政干部的拼搏奉献下,财政预算执行总体良好。1-5月,全市一般公共预算收入完成xx亿元,为预算的xx%,同比增长xx%,增速位居全省第一。一般公共预算支出xx亿元,同比增长xx%。我们要再接再厉,担当作为,统筹做好各项重点工作,推进财政事业高质量发展。
  同志们,奋斗百年路,启航新征程。我们要以庆祝建党百年华诞为契机,进一步弘扬党的光荣传统和优良作风,坚定信念、拼搏进取,奋力助推全市高质量转型发展,为“十四五”开好局、起好步作出新贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!(yqm)
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