为全面提升公安机关执法办案质效，某县公安局把握法治公安建设新形势新要求，借鉴企业产品质量流程化质检模式，探索建立“344”工作法规范案件审核，从夯实根基、规范流程、凸显效能三个方面，纵深推进执法规范化建设。某县公安局连续多年未发生行政复议被撤销、变更、行政诉讼败诉。
　　一、探索建立“三化”模式，夯实案件审核根基。办案力量专业化。前置办案单位法制员审核程序，把好执法办案第一关。经过选拔、考察多种途径，甄选出xx名派驻法制员，下派基层所队。这支“质检员”队伍负责对所在单位办理的案件先行开展源头审查，对案件办理整个过程中各个环节层层检验，确保案件办理“质量”，有效提高案件审核效率。2021年以来，审核各类案件xxx件，查看执法视音频xx份，发现和整改执法突出问题xx个。案件审核流程化。建立“五位一体”案件审核流程，压紧压实主办民警、法制员、办案单位负责人、法制部门审核人员、分管领导责任，全面健全完善案件审核流程化机制。结合执法规范化建设新的任务要求，修改完善《xx县公安局行政、刑事案件个案评查评分标准》，对案件办理各环节提出明确的标准并制定扣分规定。案件质量“双考化”。既考核案件本身，又考核办案单位，既挂钩业务经费，又挂钩全年绩效考核。制定《xx公安局案件评查工作奖惩办法》，落实一案一评查，对民警执法办案评查、通报、追加扣减业务经费。同时，加大对办案人员所在部门案件质量考核力度，明确规定出现行政诉讼败诉、行政复议被撤销，检察机关作出不构成犯罪、不批捕或绝对不起诉决定等情况的，倒扣办案人员所在部门的绩效考核分值。
　　二、探索建立“四步走”模式，规范案件审核流程。通过源头审查、案件受理、案件审批、执法监督四个流程化案件审核岗位的分工负责、相互配合，对案件质量层层把关，确保不出问题。走稳案件源头审查。在案件报送初审前必须经本单位法制员审核和负责人审批，由法制员对办案程序、网上流转、执法记录仪使用、同步录音录像刻录、涉案财物管理等方面按照执法规范化建设要求进行逐一审查、核实，并填写案件初审表，经办案单位负责人签字确认后，上报法制部门进行初审，有效防止案件“体外循环”。走稳案件初审。案管中心负责对案件受理，着重对法制员源头审核情况进行再把关，对呈批手续不全、证据材料缺失、网上流转不全面、网上告知未告知、未随卷附带同步录音录像光盘等问题案卷一律不予受理、退回整改，并结合初审情况对法制员审核工作进行考核扣分。走稳案件审批。由法制大队行政案件审核中队和刑事案件审核中队的民警着重对案件事实、程序、证据、强制措施使用、量罚幅度等进行“一案一审、一案一评”，对审核中发现的执法问题填写《案件审核意见书》，并及时通知办案民警整改，由静态参谋式监督转变为动态实战型服务。走稳案件监督。法制大队执法监督中队，对案件审核中发现的执法问题跟踪督办，于每月xx日将案件审核中存在的问题在全局挂网公开“晾晒”，督促民警学习整改、举一反三、取得提高。结合日常执法考评对各单位整改情况进行检查验收，对应改未改的案件，按案件考评实施细则规定的评分标准实行双倍扣分，并进行通报批评。
　　三、探索建立“四个要”模式，凸显案件审核效能。在确保案件审核质量的基础上，充分发挥案件审核工作的系统研判、同步监督、跟进指导、服务实战等综合效能，有力推动执法规范化建设水平的整体提升。向全面系统研判要效能。法制部门通过案件审核实时掌握全局刑事、行政执法状况，每周定期通报各执法部门办理的案件数据，实现对刑事、行政案件办理全过程的动态监督研判，力促对案件办理情况有直观、全面的掌握和评价。向同步监督整改要效能。通过前置案件初审关口，将执法问题发现在早、解决在小，确保公安部“四个一律”等执法管理制度执行到位。实时督促执法问题有效整改，并对同类型、普遍性执法问题及时提示办案部门，有效解决执法领域存在的突出问题，避免重复犯错。向精确指导服务要效能。将案件审核与案件点评有机结合，围绕基层派出所办理成败的典型案例，通过个案剖析、执法小提示等方式，剖析执法问题、反思教训、总结经验、明确法律适用和执法标准。向建设履职能力要效能。法制部门以流程化案件审核为契机，全面优化警力配置和保障条件，进一步转变工作作风，变坐堂等案、坐堂审案为审核监督、指导服务同步，充分发挥法制部门对执法办案的综合指导、协调管理等职能，有力促进公安机关执法规范化建设提档升级。（yqm）

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