全国政法队伍教育整顿活动已接近尾声，但通过教育活动中的自查自纠环节，xx公安局的队伍暴露出这样那样的问题，有的是积弊，有的是新病，如违反干预司法“三个规定”、违规执法办案、警纪警规执行不力、执法服务态度淡漠等等。透过问题找原因，主要集中在以下三方面：
　　一是思想认识问题。对机构调整、干部调配、绩效考核机制调适等大变革、大动作，缺乏应有的思想和心理上的准备。一些单位领导甚至是主要领导，对队伍建设的重要性认识不足，思想深处存在严重的实用主义和功利主义，讲业务头头是道，讲队伍言之无物，重视不够，不愿抓。就拿对待老百姓的投诉来说，县局研判定责后，有的所长感觉很冤，辛辛苦苦抓个人能得几分？一起“小警情”因过错定责就要扣分，总认为上面跟他过不去，想办法通融，找关系说情，甚至埋怨指责。这种思想有违“民意”的初衷，有悖“警示”的本意，实在要不得。有的甘当“老好人”，回避矛盾，放弃原则，不敢抓。
　　二是能力水平问题。少数领导忽视学习，静不下心来思考，习惯于沿用过去的思维和管理模式，对不断变化着的队伍状况缺乏敏感性，研究不多不深；少数政工干部自身定位不清不准，对队伍管理无所适从，不知道该做什么、怎么做，不会抓；有些领导在教育上单一灌输多、因势利导少，布置任务多、传授方法少，批评指责多、关怀激励少，不善抓。
　　三是制度执行问题。现在我们不缺制度，缺的是制度的刚性执行，县局党委的决策部署、规章制度在一级级执行过程中，往往走样打折扣，带来执法不公正、不廉洁、社会交往复杂、8小时外不注意警察身份、特权思想严重等问题。
　　思想认识、管理水平、制度执行力三大问题，是当前队伍管理亟待改进和提高的根本问题、核心问题。对此，笔者结合xx公安实践和自己思考体会，就基层所队领导干部如何科学管理带好队伍谈几点粗浅看法：
　　一、强化领导干部的能力素质，有水平，能担当
　　建强队伍，最核心的一条就是，强班子，强领导，特别是强主要领导。
　　一要强忧患意识。小患不治终成大患。针对xx公安队伍出现的问题，各级领导干部要有寝食难安的紧迫感和危机感，始终保持清醒头脑，充分认识“没有队伍就没有一切”这句话的内涵与分量，深刻领悟“抓队伍与促工作”的辩证关系，切实抛除侥幸心理和麻痹思想，切实重视倾向性和苗头性问题，从思想认识入手抓责任落实，抓制度执行，只要你在这个位置上，就必须任何时刻都要绷紧队伍管理这根弦。延伸到目前的大环境，领导干部的忧患意识更不能有丝毫松懈。大家知道，中央的各项规定自上而下抓得非常紧，近日又对坚决刹住公款请客送礼等不正之风提出具体要求。同时，近期全国多起负面涉警案件成为舆论的热点，公安机关和公安民警时刻处于社会各界的监督之下，稍有不慎就可能形成舆论炒作。各级领导干部要保持高度的政治敏锐性，将贯彻落实中央、省、市关于改进作风的各项新规，作为一项政治任务来抓，坚决杜绝我县公安机关发生引发社会炒作的违规问题。
　　二要强担当意识。各单位领导班子一定要树立“为官一任，守土一方”的责任意识，实实在在地扑下身子去抓队伍。每个领导都有抓队伍建设的责任，不管是业务领导还是政工领导，都要“两手抓两手硬”，形成为主领导“亲自抓”、政工领导“具体抓”、分管领导“份内抓”的格局。特别是各单位的政工干部，是队伍建设的直接责任人，又是兼职纪检监察员，要集中精力做强主业，“直接抓”、“时时抓”。要纠正队伍管理的失之于宽、失之于软、失之于虚等不良苗头，出了问题主动报告问责，决不能遮遮瞒瞒、能捂则捂、能瞒则瞒。特别是机构改革以后，派出所规模变大、层级变多，要杜绝机关化倾向，杜绝形成小圈子，领导班子要在这方面下功夫，消除民警之间的心理隔阂，激发警种之间的协作精神。
　　三要强领导艺术。俗话说，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。榜样的力量是无穷的，一名领导干部的作风、能力，对于一个团队、一个单位的风气起主要导向作用。要想做一名好领导、带出一支好队伍，首先必须以言、以行、以为、以德为民警树好榜样，要求民警不做的、不违的，领导干部自己首先要不做、不违。要主动深入基层、深入群众、深入民警、深入社会，全面、及时、准确掌握民意和警心，把每件信访投诉都作为一面镜子，开展经常性的深度分析和调查研究，从中发现带有倾向性、苗头性的问题。现在公安队伍结构分别来自于公务员招录、军转干部、警校毕业等途径，家庭背景各异，从警心态、价值追求不一，必须因人而异有针对性地开展思想政治工作，充分运用身边的典型引领、通报警示、谈心家访、关爱慰问，走进每个民警的内心世界，掌握他们的所思所想，切脉把症，寻根问药，提高思想教育的效果。对一些重点关注民警，要超前掌握，动态跟踪、善抓“尾巴”，点对点、面对面地开展帮助教育工作，将不良苗头和倾向扼制在萌芽、防患于未然。
　　二、改革单位内部的运作机制，定规范，促管理
　　队伍与业务密不可分、相互影响，建立“科学、合理、高效、规范”的警务运作机制，不管对机关部门还是基层所队来讲都至关重要。特别是机构改革以后，一些派出所出现的警种职责不清晰、领导分工不协调等问题，既制约了工作质效，也影响了队伍管理。经反复研究，县局认为，有必要在全县派出所建立相对统一的警务运作机制。
　　一是明确总体原则和思路。按照“做大做强、打造多功能战斗实体”的思路，在全县派出所统一建立一种勤务运作新模式的总体框架下，进一步加强县局的宏观指导，明确领导分工，明细警种职责，健全完善“科学、合理、规范、高效”的警务运作机制，最大限度地向管理要警力、要活力、要战斗力。特别是通过建立全县明确、统一的所领导分工管理制度，使每个领导在行使各自管理职权时，能够切实负好责、尽其责，并确保问责有人、追责到人，进一步提升全县派出所规范化、正规化建设水平。
　　二是明确所领导分工管理模式。根据派出所配备的所领导班子人数推行两种运作模式。模式一：配备6名所领导，即有4名副所长的派出所。1、所长，主持派出所全面工作，对全所业务工作和队伍建设负总责。2、教导员，分管队伍建设工作，主抓勤务指挥室、法制、后勤保障、全员绩效考核等工作，通过强力实时督导，对队伍的日常教育、监管具体负责。3、由一名副所长分管打处工作，主抓侦查办案中队，侦办全部刑事和治安案件，对刑侦、经侦、禁毒、治安口子的打处绩效具体负责。4、由一名副所长分管基础工作和窗口服务，主抓社区警务工作和以人头管理为重点的基础工作。5、由一名副所长分管巡防工作，主抓大巡防、接处警和维稳处突，负责一线巡防保安队伍的建设与使用、群体性事件和重大突发性应急事件的先期处置。6、由一名副所长分管治安工作，主抓矛盾纠纷调处、场所行业和企事业单位的治安管理，涉及单位和个人违反行政法规的治安行政案件办理。模式二：配备5名所领导，即有3名副所长的派出所。2名主要领导职责不变，3名副所长分别对应侦查办案中队、社区警务中队和治安巡防中队工作职责的分管。明确所领导职责分工，就是要坚决打破既有模式，即全天候由值班所领导统分统配、值班民警坐等接物的老办法，实行统分结合、以分为要的新格局，即工作日期间条抓块管，节假日和八小时外的时间，由值班所领导统配，但分管所领导必须对分管条块的工作质态负全责，起主导作用。
　　三是明确各警种警力的优化配置。1、各所兼职法制员纳入勤务指挥室管理序列，协助教导员抓好执法办案质量的全程跟踪监督。2、侦查办案中队民警优选所里的业务骨干，保证捏紧“拳头”，最大限度地提升打处绩效和执法办案水平。3、严格按照社区民警的配备标准，优先保障、足额配备，并严格执行有关报备规定，不得擅自调整警务责任区或调任其他岗位。4、治安巡防中队民警的配置，应根据各所现有警力数和治安管理量统筹安排，可以选定适当数量的民警专司大巡防和场所行业监管，并明确治安巡防中队长兼任本所保安巡防大队大队长，直接抓一线巡防保安队伍的日常管理和运作。之所以要加强对保安辅警的管理，因为这支队伍全县总数已达xx多人，管理不到位将直接影响队伍形象和警察声誉，各单位要切实摆上重要位置，强化招录关、管理关、奖惩关，强化制度执行，定期教育整顿，确保不出问题，确保应有战斗力。
　　三、加强纪律制度的刚性执行，令必行，禁必止
　　制度管人、人人平等；人管人、三六九等。各级领导干部要牢固树立执行力意识，坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外，确保各项规章制度、纪律条规落到实处。
　　一是强化对领导干部的问责。去年，我局出台了《民警轻微违纪违规警示性教育规定》等“三个规定”，建立了覆盖民警和领导的内部管理、监督、问责体系，对领导干部的问责在三个规定中都有明细的专门条款，必须持之以恒地用好用足用到位，只有这样，才能倒逼各级领导干部在队伍管理上真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。进一步说，领导干部就是要“在其位、谋其政、负其责”，队伍如果经常出问题，就说明没有尽到力去管，或者没有能力去管，如果那样，就要把位子让出来，让敢管的人去管、会管的人去管。怎么去管，就是按规矩办事，按制度管人。发现问题及时纠正、严肃查处，不搞“下不为例”、不搞“区别对待”、不搞“网开一面”；出现苗头防微杜渐、敢抓敢管，早提醒、早预防，切实做到警钟长鸣、关爱随行。
　　二是加大主动查处的力度。今年以来，县局纪检督察部门对违反制度规定的严肃问责追究，警示了一批违纪违规民警，经济问责人数同比增加了5倍。但基层单位主动上报查处的仅3人，占比仍很少。深入剖析反面典型，从那些违纪违规民警身上，都能找到组织失职失察的问题。因此，各级领导都要牢固树立这样的工作理念：敢抓敢管就是能力，严查严处就是政绩，发现问题就是水平，有案不查就是失职。
　　三是树立纪检督察部门的权威。纪检督察是“得罪人”的工作。县局党委的一贯态度和立场，就是坚决支持纪检督察部门依法依纪履行职责、开展工作，特别是在执纪办案方面撑腰排阻、当好后盾，不断把政治素质好、业务技能精、自身过得硬的民警和领导调到纪检督察岗位上来，把优秀的纪检督察干部提拔重用到重要岗位上去，经受锻炼、接受考验。纪检督察干部要理直气壮地抓监督、抓管理、抓查处，同时，更要严格纪律、严格要求，时时处处为全县公安民警作出表率、当好榜样、树立标杆，努力成为忠实贯彻党委意图、忠诚履行执纪监督的优秀民警。

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