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某县税务局局长在全县税务系统党史学习教育专题读书班上的专题党课
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同志们:
  按照县局党史学习教育有关安排,在这次读书班上,由我讲一次党史学习教育专题党课。下面,我结合近期参加党史学习教育的心得体会,讲三点意见。
  一、学党史、悟思想,推动全县税务系统党史学习教育走深走实
  学史知古今,懂史明大义,用史续荣光。党的十八大以来,习近平总书记高度重视学党史、用党史,多次强调“历史是最好的教科书”,并指出学习党史是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课,这门功课不仅必修,而且必须修好。全县税务系统党员领导干部,特别是部门负责同志,要坚持走在前、做表率,教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局,推动党史学习教育在xx税务走深走实。
  (一)坚持学史明理,切实增强对党的创新理论的认识
  “欲知大道,必先为史。”党的十八大以来,以习近平为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,在新时代的建设长征中实现了全面深化改革取得重大突破、民主法治建设迈出重大步伐、思想文化建设取得重大进展、生态文明建设成效显著、强军兴军开创新局面、港澳台工作取得新进展、全方位外交布局深入展开,人民生活不断改善,推动了中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,标志中国特色社会主义理论最新成果的习近平新时代中国特色社会主义理论正式形成,作为党员干部,我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义理论所蕴含的马克思主义立场观点方法和理论渊源、发展脉络、实践逻辑,真正搞清弄懂中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”,切实把思想认识统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
  (二)坚持学史增信,切实加强对理想信念的锤炼
  崇高的人生理想,坚定的意志信念,是催人奋进的启明星,是教人战胜前进路途中艰难险阻的指南针。习近平总书记说:“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”100年来,中国共产党从建党的“开天辟地”,到新中国成立的“改天换地”,再到改革开放的“翻天覆地”,到十八大以来带领人民创造举世瞩目的“中国速度”“中国创造”“中国奇迹”,100年的历史,就是党带领人民坚定理想信念,虽九死不悔,奋力实现人生社会理想目标的追求过程。从“试看将来的环球,必是赤旗的世界”的李大钊,到“砍头不要紧,只要主义真”的夏明翰;从“为中国革命而死是人生最大的光荣”的瞿秋白,到“敌人只能砍下我们的头颅,决不能动摇我们的信仰”的方志敏……回顾我们党的百年历程,多少共产党人为了理想与信念不惜抛头颅、洒热血。百年党史里有信仰,有力量,有方向。作为全县税务系统的“关键少数”,我们在要学习老一辈无产阶级革命家、新时代英模典范人物的理想信念、崇高精神和道德风范,补足精神之钙、把稳思想之舵,树立正确的权力观、地位观、利益观,切实坚定对马克思主义的信仰,对中国特色社会主义的信念,对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,真学真用,带头彰显共产党人为了人民的利益、为了实现理想信念心甘情愿无私奉献的优良品格。
  (三)坚持学史崇德,切实永葆党员的先进性和纯洁性
  习近平总书记讲过,我们党在百年奋斗中,培育形成了一系列各有特点的革命精神,集中体现了党的坚定信念、根本宗旨、优良作风,是激励我们不懈奋斗的宝贵精神财富。在党史学习教育中做到学史崇德,就是要引导广大党员、干部传承红色基因,涵养高尚的道德品质。一要崇尚对党忠诚的大德,广大党员、干部永远不能忘记入党时所作的对党忠诚、永不叛党的誓言,做到始终忠于党、忠于党的事业,做到铁心跟党走、九死而不悔。二要崇尚造福人民的公德,广大党员、干部要站稳人民立场,始终同人民风雨同舟、生死与共,勇于担当、积极作为,切实把造福人民作为最根本的职责。三要崇尚严于律己的品德,广大党员、干部要慎微慎独,清清白白做人、干干净净做事,努力做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。全县税务系统要建成忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,继续加强党风廉政建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,确保党的肌体健康,营造风清气正事业兴的良好政治生态环境。
  (四)坚持学史力行,切实提高人民幸福生活指数
  为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,也是改革开放和十四五规划宏伟蓝图的初心和使命。中国共产党能够在一大成立之初的50余人,发展到如今拥有9800多万党员的大党,靠的就是一切为了人民、一切依靠人民,与人民心连心、同呼吸、共命运的政治理念。习近平总书记今年2月在党史教育动员大会上说:“江山就是人民,人民就是江山”,4月25日在广西考察时又说:“让人民生活幸福是‘国之大者’”,彰显了以人民为中心的深厚情怀。党的十八大以来,税务部门不断改进纳税服务,集成式、体系化、持续性推出新的服务举措,大幅压缩办税时间,提高办税便利程度。实践证明,税收工作只有坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,才能使纳税人、缴费人和社会各界的满意度与获得感不断增强,赢得广泛认可。党史学习教育落实到税收工作中,就是要主动聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题,结合开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,完善和创新惠企利民服务措施,推动税务执法、服务、监管的理念方式手段等全方位变革,用税务人的辛苦指数换取纳税人缴费人的便利指数、幸福指数,持续提升纳税人缴费人的满意度和遵从度,切实把为纳税人缴费人办实事作为检验党史学习教育成效的重要举措,促进党史学习教育和税收中心工作相得益彰。
  二、办实事、开新局,推动全县税务系统党史学习教育见行见效
  开展党史学习教育,就是要将党的光辉历史中蕴含的智慧和力量,转化为“办实事、开新局”的实际行动。结合当前xx税务发展所面临的形势,我重点围绕“怎么看”“怎么干”两个方面来专题解读xx税务“一二三四五”工作思路,进一步统一思想、凝聚共识,集全体之慧、凝全员之心、鼓发展之劲,全面完成各项改革和工作任务,为推进xx税务加快发展、高质量发展,汇聚更加强大的力量。
  (一)怎么看:准确把握“十四五”xx税务“三个先锋”“三个一流”目标
  面对新阶段新形势新要求,今年,总局提出了进一步完善拓展新发展阶段税收现代化“六大体系”,进一步强化提升新发展阶段税收现代化建设的“六大能力”,持续不断改进健全“十大举措”,聚焦“新、精、进”做好今年工作的目标任务。省局、市局明确了税费收入质量实现新提升、税收营商环境再上新台阶、智慧税务建设实现新跨越、干部队伍建设呈现新气象的工作思路。如何贯彻落实好总局、省局、市局思路和目标任务,推动xx税务事业新发展,是我们正视和解决的重要课题。为此,县局党委在总结历史经验和结合xx实际的基础上,经广大干部职工反复讨论和县局党委多次研究,在2021年全县税务工作会议上,确立了xx税务2035年远景目标是与全市税务系统同步、初步实现税收现代化;“十四五”时期具体目标是实现与全面建设社会主义现代化xx相适应的新发展阶段税收现代化,为全市乃至全省税务系统提供智慧管理先锋样板、优质服务先锋样板、文化建设先锋样板,把xx税务建成在全市系统和地方部门中有影响、有份量、有地位的一流政府机关,建成广大纳税人缴费人和社会各界信任、认可、满意的一流执法部门,建成干部职工有获得感、自豪感、归属感的一流税务铁军。
  角度决定深度,思路决定出路。“xx”“xx一流”目标,是党委一班人通过反复的调研和认真思考,针对xx税务工作实际和发展方向,审视xx税务的基础、优势、特点,立足xx实际,把xx税务放在全市系统和县级部门范围来比较提出的一个更高的奋斗目标。
  (二)怎么干:全面践行“一二三四五”工作思路
  全县税务工作会上,我们提出了xx税务“一二三四五”工作思路(坚持“一个原则”,把握“两个取向”,增强“三种意识”,遵循“四条路径”,强化“五项保障”),作为今后一个时期,引领xx税务发展的新路标。(这是管短期和中期的思路。)下面我再简单讲一下。
  1.坚持“一个原则”——党对税收工作全面领导
  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。党对税收工作全面领导,这是xx税务必须长期坚持、持续丰富完善的基本路线。只有坚持和加强党的全面领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,把党的领导落实到税务工作全过程,才能确保税收工作始终行进在正确的道路上。县局党委必须切实发挥领导核心作用和履行主体责任,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,确保党的大政方针及中央决策部署正确贯彻、全面落实,为税收事业科学发展提供坚强政治保障。
  2.把握“两个取向”——兴文化人、善治优服
  兴文化人和善治优服是“带好队伍、干好税务”在xx税务的具体诠释,二者互为依托,相辅相承。各级领导干部要做“兴文化人”的领路者,做“善治优服”的践行者,促进队伍建设与税收事业同频共振。
  兴文化人,承接的是总局“带好队伍”的要求。在新形势下带好队伍,打造一支经得起考验、抵得住诱惑,敢打仗、善打仗、打胜仗的一流队伍,使之富有凝聚力、战斗力和创造力,是当前税收工作的重中之重,也是做好其他各项工作的基础。
  3.增强“三种意识”——系统意识、创新意识和风险意识
  思想是行动的先导,有正确的思想才有正确的行动,有统一的思想才有统一的行动。我们要围绕高质量发展主题,增强系统意识、创新意识和风险意识,铸就xx税收事业新辉煌。
  进一步增强系统意识。要善于“弹钢琴”,树立辩证思维、大局观念和集成思路,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进、持续性改善,用系统的观念谋划和推进税务工作。
  进一步增强创新意识。创新是第一动力。税务部门以改革创新的精神,不断激发推动税收事业发展的内生动力,特别是党的十八大以来,始终坚持新发展理念,创新税收工作思路,更加注重求新、全面、平衡、充分、法治、开放,及时调整、完善、更新税收现代化的建设目标、任务内容,坚持税收制度改革、征管体制改革、“放管服”改革、干部人事制度改革等方面统筹推进,持续推进税收改革。
  进一步增强风险意识。党的十九届五中全会把统筹发展和安全列为我国经济社会发展的指导思想,充分凸显了安全在发展全局中的重要地位。《习近平谈治国理政》第三卷与前两卷相比,一个重要变化就是增加了应对和防范风险的专题,第八专题的标题开宗明义地确认了内容和基本要求:“增强忧患意识,防范化解风险”。统筹发展和安全,是我们党治国理政策措施的一个重大原则。在税收工作中,我们要牢固树立税收安全观,厚植忧患意识,做到居安思危、未雨绸缪。
  4.遵循“四条路径”——平台信息化、流程规范化、管理专业化、服务标准化
  四条路径互相衔接,互为支撑,既是目的和方向,又是方法和手段,既是平台和业务构架建设,又是机制和理念创新,既是管理和服务的内容,更是防范执法和廉政风险的举措。
  平台信息化。以税收风险管理为先导,流程再造为前提,依托管理平台和管理手段信息化,实施大数据时代的信息化管理。
  流程规范化。流程规范化是税收现代化的大前提和奠基石。通过科学再造工作流程,以专业化分工破解改革推进不快、工作效能不高等问题。
  管理专业化。实施税源管理专业化、征管模式专业化、纳税服务专业化、行政管理专业化和人力资源配置专业化,实现专业化、扁平化、实体化管理。推进事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向差异化管理、经验管理向大数据管理“四个转变”。
  服务标准化。持续提升服务纳税人缴费人、基层税务干部、地方经济发展和改革发展大局的水平和能力,不断优化完善各类服务标准、考核指标,保证服务“件件有规范、事事可控制、时时在提升”,努力降低服务成本,提高对上、对下和对内、对外服务质量,不断提升社会满意度,树立税务部门良好形象。
  5.强化“五项保障”——党的建设、法治建设、人才建设、文化建设、廉政建设
  工作有发展,事业有创新,必须聚焦打基础、利长远,着力补短板、扬长项。“五项保障”既是坚强后盾,又是攻坚阵地,为税收事业科学发展筑牢根基。
  强化党的建设。加强党的建设,是当前及今后一个时期全县税务系统首要工程,也是全县税务系统广大党员,特别是党员领导干部常抓不懈的政治任务。要坚持把党的政治建设摆在首位,持续加强理论武装,确保税收工作始终沿着正确的政治方向前进。
  强化法治建设。依法治税是税收工作的灵魂。我们坚持把法治作为发展最内在的要求,把法治作为税收治理最基本的方式、最基本的行为、最基本的遵循和成效的检验标准,突出促进税收执法政治效果、法律效果与社会效果的统一,以税收法治程度彰显税务文明程度。
  强化人才建设。人才是第一资源、第二税源。我们要以倾情带队、严管善待为主基调,以数字人事、绩效管理为主抓手,不断提高县局领导班子和干部促发展、推改革、抓落实、防风险的水平和专业化能力。鲜明选人用人导向,创新干部选育机制,搭建干事创业平台,优化团结奋进环境。
  强化文化建设。坚持“以文化人、以文强局、以文兴税”,通过充实完善以xx税务精神为核心的税务文化,构建“正、精、和、美”四位一体的税务文化体系,构建税务文化平台,丰富税务文化活动,践行兼容并蓄、凝心聚力的xx税务精神文化、制度文化、行为文化、物质文化,培育一批富有行业特征、地域特色的文化品牌。
  强化廉政建设。坚持以党的政治建设为统领,把纪律和规矩挺在前面,一以贯之地把“严”的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,发挥好全面从严治党的引领保障作用。领导干部要严格落实“两个责任”。纪检部门要加大监督检查力度,对于违规违纪行为绝不姑息。
  三、“实”当头、“干”为先,以党史学习教育成果推动xx税收事业发展
  学习党的历史,不仅要从党的历史经验中回望过往的奋斗路,更要从党的事业发展中眺望前方的奋进路。当前,贯彻落实好中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》,深化税收征管改革,为纳税人缴费人办实事,就是检验党史学习教育成效的“试金石”。“龙头怎么甩,龙尾怎么摆。”一把手是抓改革的关键,今天参会的同志都是部门负责人,是全县税务系统的“关键少数”,你们的作用发挥得怎么样,直接影响改革成效,甚至决定改革成败。因此,我重点结合自身经历和当前形势,给大家提几点希望,与大家共勉。
  (一)立足原点,增强政治力
  讲政治,关键是要忠诚。习近平总书记强调:“全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。”在座的都是共产党员、信仰共产主义,那就应该在党言党、在党为党。具体来讲有三个方面。
  一要矢志不渝。“惟诚可以破天下之伪,惟实可以破天下之虚。”我们对党绝对忠诚,就必须在思想政治上对党忠实、履职尽责上对党忠诚、严守纪律上对党忠诚,时刻注意在党言党、在党忧党、在党为党。做任何一项工作,首先要看习近平总书记是怎么要求的,党中央、国务院是如何部署的,总局、省局党委、市局党委和各级党委政府是怎样安排的,然后在对标对表中抓好贯彻落实。从根本上讲,对党忠诚就是不折不扣落实好党中央的决策部署和规定要求。
  二要知行合一。不忘初心不能有口无心、牢记使命不能有气无力。说得再好,关键还是看行动怎么样,对党的忠诚自觉应该体现到行动上。具体到实际,就是上级安排部署的工作执行情况,比如深化改革、组织收入、减税降费、落实中央八项规定精神等各项工作完成得怎么样。讲理论武装、党性修养,归根结底还是要履职担当,干好本职工作,这是具体的而不是抽象的,工作完成得好不好,能够充分体现思想自觉。我认为,带好队伍、干好税务,就是用实际行动体现忠诚自觉。
  三要心怀敬畏。这几年,随着国税地税合并、社保非税划转,我们的征管领域更广、管理对象更多、职责职权更大,行政管理权和税收执法权相对集中,面临着很大的风险和考验。从总局、省局、市局通报的违纪违规案件看,主要涉及违规发放津补贴、私设小金库、受贿、违反工作纪律、公款旅游等问题,有的甚至是十九大之后不收敛、不收手、顶风违纪、团伙作案,充分暴露出我们在加强对税务领导干部的监督上,还存在一些薄弱环节,我们一定要警钟长鸣,引以为戒,举一反三。作为党员领导干部,特别是“一把手”,必须要心存敬畏、手握戒尺,时刻保持清醒的头脑,敬畏组织、敬畏群众、敬畏法纪、敬畏权力,管好“大节”、守住“小节”,管好“一阵子”、守住“一辈子”。
  (二)把稳支点,增强学习力
  习近平总书记强调,“中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。”大家作为税收事业的中坚力量,如果不主动加强学习,就会观念陈旧、思路狭窄、方法单一,碰到新问题、新情况,就会“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”。
  一要坚持向书本学习。毛主席早在延安时期就注意到“本领恐慌”的问题,这个问题在今天同样存在。有人研究过,18世纪以前,知识更新速度为90年左右翻一番;20世纪90年代以来,知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来,人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。领导干部要多读书、多点书香气。哪怕一天挤出半小时,即使读几页书,只要坚持下去,必定会积少成多、积沙成塔,积跬步以至千里。
  二要坚持向实践学习。实践出真知,实践长才干。习近平总书记指出:“学习和思考、学习和实践是相辅相成的。”积极投身工作实践,是领导干部提高素质能力的一个重要途径。我们常讲,一个人的成功,第一要有学识,第二要有胆识,第三要有见识。有的干部最缺乏见识这一点,见识不广,到一个场合不知道怎么去应对、怎样去处理,说话不得体,处事不到位,甚至适得其反。要坚持学中干、干中学,敢于面对实践中的热点、难点问题,敢于探索新的实践领域,在实践中去感悟、去体验,去丰富自己。
  三要坚持向他人学习。工作中,有些技巧、规矩和经验,是在书本上学不来的,它们像传统手艺那样,只能口口相传,心领神会。在工作中,要多向领导学习,多向同事、向朋友、向方方面面的人学习,以谦虚的姿态,恭恭敬敬、老老实实地学,学工作技巧,学领导艺术,学为人处事,学一切有益于工作的东西。此外,我们的工作不是单一固化的,部门之间、系统内外要联动支撑,不了解其他工作,怎么形成协同推进的局面?这要求我们要进一步全面掌握知识、开阔更大视野,努力形成既专又博的知识体系。
  四要突出业务学习。打铁还需自身硬。现在我们负责征收xx个税种、社会保险费和xx项非税收入,要求大家全部精通不现实,但一定要加强业务学习,着力弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,学出能力素质、学出业务水平,争取成为税费征管的行家里手,让自己真正成为“风吹不倒、雨淋不倒、税收知识难不倒”的领导干部,推动xx税收工作质效提升,走在全市税务系统的前列。
  (三)破解难点,增强创新力
  “天下之事,非新无以为进”,唯有创新,才能突破自己,唯有创新,才能超越别人。要有敢于突破的念头、不怕犯错的精神和实践创新的勇气。各单位部门如何把税收工作融入xx建设的历史浪潮,如何为xx跻身“xx”贡献力量;办公室应对复杂繁重任务的方法如何进一步优化;税政部门如何创新探索,统一土增税统一政策口径,提高清算质效;征收管理部门如何充分发挥xx质量评价促进落实各项改革任务的指挥棒作用,推进征管高质量转型升级;人事部门如何实施好队伍梯队建设计划、容错纠错和能上能下机制,促进干部队伍可持续发展;xx税务分局如何用好大数据工具管理重点税源;xx税务分局如何实现“营商环境、队伍素质”提档升级等等。我列举了大家重要工作的一些方面,大家可以发散思考。总之,要找准自身定位、主动认领任务,开拓创新工作,当好火车头,努力干出更大的业绩。刚才创新意识谈得比较多,关于创新,这里就不多说了。
  (四)找准落点,增强执行力
  邓小平同志说:“不干,半点马克思主义也没有。”可以说:执行力,是一个人行走职场最了不起的才华,也是最能成事的法宝了。
  一要雷厉风行,形成马上就办的好作风。当前,无论是推进税收征管改革和税收现代化,还是各项税收重点工作,还是我们都面临着前所未有的巨大压力和挑战。如同河入峡谷、风过隘口,当此紧要之时,如果缓一缓、等一等,什么都等上面部署,不推就不动,疲疲沓沓、拖拖拉拉,情况弄不清、工作没思路,是走不好这一程、闯不过这一关的。面对新形势新任务新要求,必须拿出闻风而动、马上就办的劲头,遇到上级领导安排的工作、交办的任务、作出的批示,属于自己职责范围内的,要不等不靠不推诿,马上就办、办就办好,件件有着落、事事有回音,做一个真正的靠谱的、值得信托的人。
  二要真抓实干,形成务实担当的好作风。习近平总书记反复强调,“有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就”。现在,我们还有少数同志缺乏责任意识和担当精神,热衷于搞形式主义、做表面文章,工作出现“中梗阻”“末梢炎”和“空转”状态。我们的领导干部,要敢于担当,面对困难、挑战和考验,有一种我来、我上、我干、我行的勇气,说实话、办实事,求实务实、苦干实干、巧干快干,矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩,对定下来的事情,用“咬定青山不放松”的态度、“不破楼兰终不还”的气势,持续用力,做好埋头苦干的真把式。要多多倾听干部职工和纳税人缴费人的心声,努力帮助解决困难问题,确保各项政策决定能够真正的落地落实。当前改革任务重,改革涉及面广,加上非税收入的持续划转,大家普遍反映人力资源严重不足,工作找不到人干。确实,我们当前税收事业发展确实缺人,但我们在缺人的情况下,在各种资源匮乏的情况下,工作也是年年完成的,大家要坚定信心,要主动调动优化现有人力资源,多想办法花大力气解决。特别是县局机关,要给分局作表率,为基层减负担,不能只站在自己部门思考问题,不自己想办法面对问题,随意借调基层同志,让一些基层单位不堪重负、苦不堪言。
  三要厘清职责,形成协同配合的好作风。xx税务是一个大集体、大家庭,在座都是家庭成员,所以部门之间、同事之间要互教互学、互帮互助、互谅互让,让这个家越来越好。今年需要统筹协调的事项更加繁杂,每项工作,都不是一个部门、一个人就能独立完成的,尤其需要全局上下左右一盘棋,非常时期,需要大家有一颗包容之心,对工作少一份抱怨、对同志多份宽容,主动多学一点、多干一点、多承担一点,携手共奋进,共同把xx税务这个“大家庭”建设得更好。
  同志们,百舸争流,奋楫者先,前方星辰大海,惟有步履不息!“实干担当”从不虚幻,它不是空洞的口号,而是恪尽职守、兢兢业业,希望借这堂党课与同志们共勉。县局党委期待大家认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照县委、县政府和省局、市局的工作部署和要求,以忠诚、干净、担当的政治品格,以想事、干事、成事和不出事的坚定行动,奋力新作为、创造新业绩、树立新形象,向组织和人民交出一份出色答卷,以优异成绩庆祝建党100周年!
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