当前公安辅警队伍在辖区社会治安、综合防范等工作中发挥了不可或缺的重要作用，但是由于辅警队伍涉及的人多面广，在制度上和日常实际工作中还存在许多盲区，出现的问题也直接影响了公安机关的形象。因此，如何建立健全规范化的长效管理机制，打造一支管理规范、纪律严明、训练有素的辅警队伍，是不容忽视的问题。下面本人结合此次政法队伍教育整顿调研情况，谈谈感想与体会。
　　一、我局辅警队伍基本情况
　　当前我局配备保安辅警xxx名，其中局机关xx人，派出所xxx人，镇街交警中队xx人。随着社会发展，面对治安形势复杂化的压力和警力增长不足的实际，我局积极构建新型警务辅助力量，教育管理日趋规范，各项工作取得长足发展。
　　一是职责任务分工明确。目前，我市辅警主要从事辅助执行治安巡逻、社区服务、交通秩序维护、维持大型公共活动及突发事件现场秩序、信息采集、网络维护等工作。在警力日趋紧张的现实状况下，辅警已经成为警力不可或缺的有益补充。
　　二是经费基本得到保障。辅警薪酬隶属两级财政，建立了人头经费保障机制，根据实际核定人数，纳入财政预算保障，市局机关人均x万（含五险一金），镇街薪酬情况差异较大， x万-x万不等。
　　三是管理机制逐步理顺。由具体用人单位负责辅警人员的日常招录、培训、使用和管理。政治处、纪检、督察、人口、巡特警等相关业务部门对辅警人员工作及管理使用情况进行检查监督。
　　四是规章制度日趋健全。近年来，我局先后出台制定了辅警队伍管理相关规章制度，尤其是今年我局围绕岗位纪律、责任追究、考核奖惩、退出机制等方面精心制定下发了《xxx市公安公安机关警务辅助人员管理办法》《xxx市公安公安机关警务辅助人员招聘制度》《xxx市公安公安机关民警对应管理辅警制度》等十三个制度规范，使辅警队伍管理有章可循。
　　五是效能发挥较为明显。通过培训和集训，辅警的业务能力不断提升，作用发挥较为明显，在协助公安机关维护治安、打击犯罪、服务群众等方面发挥了重要作用：成为面上防控的生力军。辅警队伍在治安巡逻、设卡堵控、技术防范、交通维护等社会面防控工作中，及时发现和协助处置各类不稳定、不安全因素，承担了大量的工作。今年以来，仅专职巡防队员协助民警破获各类案件xxx余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人xxx余名。成为执行重大任务的生力军。在我市大型活动的安保警卫、集中整治、处理突发事件等重大任务中，辅警为确保不出现大的恶性案件，不出现大的群体性事件作出了重要贡献。
　　二、存在的问题
　　一是综合素质参差不齐。由于工作性质辛苦和待遇偏低，难以招录到高素质人材，招聘的对象有的是文化程度不高的无业人员，这些人员自身素质参差不齐。同时，个别辅警在工作和生活上不注重自身言行，出现违法乱纪现象，不但损害公安机关执法形象，也容易造成社会群体对辅警队伍的不满。
　　二是社会认同度不高。辅警身份定位模糊，履职范围不明，具有法律边缘性，在社会上得不到应有的尊重。相对于民警来说，辅警更接近“配角”，辅警人员普遍把自己当成“临时工”，缺乏职业归属感、荣誉感和自豪感。
　　三是待遇相对偏低。年待遇x到x万元（含五险一金），与一般企业职工工资相当。但是遇到维稳任务、重大警情等工作加班加点已是常事，尤其是巡防队员主要从事夜间巡逻和协助接处警工作，工作时间主要集中在晚8时至次日凌晨6时，需连续在户外工作10小时以上，平时基本无完整的休息日。
　　四是身心压力较大。常态的超负荷工作，连轴转，辅警的身体状况不容乐观，腰椎间盘突出等职业病较为普遍。同时，公安工作性质又决定了辅警必然受到许多规定、纪律的约束，这在一定程度上给辅警带来压力。
　　五是辅警队伍稳定性差。全市辅警队伍每年流动率约占比xx%，其中巡特辅警平均每年流动率更达xx%以上。辅警人员流动率高，是当前辅警队伍普遍存在的现象、最为突出的问题，也是长期以来困扰辅警队伍建设和管理的一个难题。
　　三、加强辅警队伍建设的对策
　　为了全面加强辅警队伍建设，大力提升辅警政治、业务素质，充分调动辅警工作积极性，有效增强辅警队伍凝聚力、战斗力，提出以下相关对策。
　　一是严把入口关，确保辅警队伍建设的高起点。辅警聘用质量的高低，入口把关很关键。在招录辅警队员时要坚持高标准、严要求，秉持“公开、公平、公正、择优”的原则，在聘用程序上严把体能测试环节，政审等环节严格把关，真正的把一些文化高、素质好、身体健的优秀青年吸收进来，特别是一些思想好、素质硬、作风优的刚退伍士兵优先聘用。杜绝讲人情，托关系，防止一些老弱病残甚至品行不端、有劣迹的人员混入辅警队伍中来。
　　二是加强学习教育，提升辅警的综合素质。要抓好对辅警的思想学习和教育，用正确的理论武装人，以先进的文化引导人。在具体工作中，我们要坚持落实辅警队伍日常学习教育训练制度，保证辅警的学习教育训练时间，既要组织开展队列、擒敌拳、警棍术、盾牌术等体技能训练，更要学习政治、学习有关的法律法规。通过学习，使辅警时时了解政治，了解党和政府的方针政策，了解公安中心工作，懂得辅警工作的性质是什么，做好辅警工作的重要性，提高辅警的思想认识，增强辅警做各项工作的自觉性。在坚持日常学习教育训练的同时，还要密切掌握辅警的思想动态，随时针对队伍中出现的情况，及时认真的采取有效措施加以解决。
　　三是强化管理责任，落实警辅管理责任追究。按照“谁用工谁负责”、“谁使用谁管理”的原则，丰富“一岗双责”内涵，实行警辅管理捆绑责任制，使每名警辅都有民警管理，也有相应的责任部门和领导予以管理监督。同时，健全日常督察机制，相关业务部门定期或不定期对警辅用工单位及管理人员进行督察，严格落实责任追究。
　　四是做实从优待辅，营造拴心留人环境。我们在要求辅警认真履职尽责的同时，也要关心关爱辅警的待遇、福利、学习和生活，使辅警能够感受到公安机关的温暖，能够在温馨、舒心的环境下愉快地工作。一方面努力提高工资待遇。尽量为他们争取福利。对有突出表现的辅警以及业务尖子，绩效工资外实行适当激励，并积极为他们争取政治荣誉，从而提高辅警工作积极性；另一方面在工作之余，结合辅警实际，经常性的组织辅警开展一些篮球、乒乓球等一系列有益身心健康的比赛活动，让大家互相之间有一个交流的平台，拉近管理与被管理之间的距离，寓教于乐，增强辅警队伍的凝聚力和向心力。（yqm）

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