按照县委部署要求，围绕县委办重点工作任务，结合自身分管工作，本人集中利用XX天时间，带领县委办XX名工作人员，深入到部分乡镇、村（社区）和县直部门通过采取座谈交流、翻阅资料、入户走访等方式，重点对县委工作部门和XX市基层减负抽样点XX镇就落实基层减负各项工作要求进行调研，现将调研情况汇报如下：
　　一、基层减负工作的基本现状
　　通过此次调研，了解到县委工作部门和政府组成部门认真按照中央和省市县党委关于基层减负工作部署要求，下大力气整治形式主义，重点在精文减会、优化督考评、清理微信、QQ、APP上狠下功夫，取得了一定成效。6月26日，在某镇开展调研，作为市委办基层减负工作抽样点，该镇2020年收到县直各部门单位发文XX件，2021年上半年收到县直各部门单位发文XX件；2020年参加县直各部门单位召开会议XX场次，2021年上半年参加县直各部门单位召开会议XX场次。6月27日，在县委组织部调研，了解到县委组织部2020年制发文件XX件、开会XX场次，2021年已发文XX件、开会XX场次，清理微信群、QQ群XX个，保留XX个。
　　以县委组织部为支点，了解县直部门减负工作落实情况；以XX镇为印证点，承上启下，监控县直部门单位和村社区。通过对各项减负指标分析比对，以点带面，清晰反映出全县的减负工作落实情况。全县按照“基层减负”相关要求，严格落实省市党委关于精文减会XX%的目标，摸清全县2020年制发精简类文件XX件、开会XX场次的数量，并以此为基数，明确2021年制发精简类文件XX件、开会XX场次的量化目标，细化到每个单位部门，制定并严格落实发文、开会审批报备制度，可发可不发的文一律不发，可开可不开的会一律不开，精准动态掌控全县发文、开会数据，确保2021年高标准完成精文减会目标任务。上半年制发重点精简类文件XX件，占全年目标的XX%，召开重点精简类会议XX场次，占全年目标的XX%，均有序可控。为纠正督查检查考核花样繁多、随意性强的问题，XX县按照精简督查XX%的目标，明确XX项督查内容，严格限制计划外督查考核，上半年按计划开展XX项督查，均由县减负办审核批转，无计划外督查情况。为坚决破除“指尖上的形式主义”，进一步规范QQ群、微信群、钉钉群管理使用，全县开展两次大清查，共清理各类微信群、QQ群及政务APP共计XX个，保留使用各类微信群、QQ群及政务APP共计XX个（半数为单位内部群），全部实名制管理，责任到人，全县的减负成效显著，切实做到了让乡镇有感。
　　二、存在问题
　　（一）调研中发现的问题。乡镇层面：一是学习传达不及时，XX镇作为县委办减负工作抽样点，省市减负措施没有及时向干部群众及时传达学习，宣传力度不够，村（社区）对“基层减负年”相关举措一知半解。二是工作不细、缺乏规范。乡镇文件管理人员更换频繁，专兼职人员管理不到位，收文方面只收文不分类，没有分类统计，对哪些是规范性文件、哪些是重点精简类文件等基础知识、概念不清楚、不掌握。部门层面：一是存在随意发文现象，“多头发文”“体外循环”现象依然存在，卫健委、住建局等单位存在制发重点精简类文件未能严格按照减负办要求履行文件报审报批程序的问题，多部门随意发文，没有做到“一口进一口出”。二是搞上有政策、下有对策，政法委、统战部、网信办等以发白头、便函、电话通知、工作提示等变相发文代替正式文件。同时个别单位以调研指导、督办督促变相开展督查检查考核的问题依然存在。三是个别部门未将议事协调机构下设办公室发文、直属事业单位发文数量纳入统计核算范围，存在失管漏控问题。
　　（二）调研中检视出自身存在的问题。一是主动作为的意识不够。在推进“基层减负”工作时存在一定的畏难情绪，对落实减负措施不力的单位部门，不忍心下重手整治，不想硬碰硬、不愿啃硬骨头，缺乏雷厉风行的魄力。二是减负措施没有学深、悟透。在落实省委XX条减负措施、XX市XX条减负措施时，遇到不清晰、不明确的问题时，没有刨根问底、缺少深入分析研判，导致理解上有偏差，落实上有误差，对部分分析研判会，一些安全、环保、意识形态领域的例会存在漏统、错统现象。
　　三、原因分析
　　主观方面：一是政治站位不高。对以习近平同志为核心的党中央和省市党委关于做好基层减负工作的重大安排部署和系列文件精神，学习的不够深入，领会的不够精准，“四个意识”树的不牢，“两个维护”做的不到位。二是工作信心不足。基层减负工作是一项系统性工程，涉及方面很多，如何高质量完成好文件会议精简XX%的要求，存在一定畏难情绪，没有做好充分的思想准备和工作准备。三是指导督促不够。作为分管基层减负工作的县委办副主任，没有切实发挥职责作用，经常性深入乡镇、部门调研不够，没有当好施工队长，没有及时发现问题，盯着部门、单位立即加以整改。
　　客观方面：一是思想重视程度不够。大多数单位、部门主要领导减负工作意识不强，对基层减负工作思想重视程度不够，落实减负措施不到位，安排推进减负工作存在应付思想和侥幸心理，对减负工作政策学习不主动，办法不多，对文件制发、会议召开的程序把关不严格，没有完全把思想和行动统一到中央和省市党委关于做好基层减负各项工作部署要求上来。二是政策理解把握不够。部分单位、部门对基层减负政策要求理解掌握不到位，不清楚重点精简类文件和非重点精简类文件之分，仍然存在“认为正式挂号文件都占指标，便签、白头等不挂号文件就不占指标”的错误理解，甚至存在不发文件的极端做法。个别乡镇统计工作不规范，只看发文形式不看文件实质内容，存在漏统变相发文等情况。三是文件管理制度缺失、报审报批不严格。普遍存在制发重点精简类文件未能严格按照减负办要求履行文件报审报批程序的问题,主要表现在乡镇、部门单位领导以及减负工作业务人员对基层减负工作学习不到位，思想不重视，没有形成发文、召开会议前向减负办核准报备的意识，直到月底报送清单台账时被向减负办发现提醒，造成工作滞后被动。
　　四、对策建议
　　一是为基层减负，不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘。
　　要政治理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风上。将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来，真正把“基层减负年”各项要求落到实处。同时督促相关单位领导干部切实把树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”落到实处，坚决杜绝有令不行、有禁不止等行为，切实解决不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘等问题，确保政令畅通、工作落实。
　　二是为基层减负，切忌用形式主义落实减负目标。以“官僚主义”来部署，得到的一定是“形式主义”回应，应严禁不考虑实际的“一刀切”，站在基层的角度来考虑问题、部署工作，不经过实地调研、不听取基层意见，拍脑门的决策只能造成工作反复。同时要考虑到矫枉过正带来的危害，防范政策落实走“极端”，避免打着减负的幌子给基层增加额外负担，切实为基层减负松绑。县减负办要指导督促各乡镇、各部门、单位紧盯贯彻中出现的新情况新问题，及时加以纠正，坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问题，坚决防止因官僚主义作风引发更多形式主义问题。
　　三是为基层减负，应该破除“无痕迹则无政绩”的考核评价“硬杠杠”。形式主义长期存在，基层负担减不下来，与上下责权不匹配，上级领导机关推进工作主要靠开会、发文、检查“三板斧”的工作路径依赖，有很大关系。许多工作强调属地责任，但财权、执法权、审批权大都在上级部门，基层权力有限，越往下人越少事越多，接不住干不好，只能以形式主义应付。因此，解决形式主义突出问题为基层减负，要坚持标本兼治，用改革创新的方法破除体制机制方面的障碍。各级领导机关和领导干部应以转观念、转职能、转方式推动转文风、转会风、转作风，尤其是转变领导方式方法，坚持一级抓一级，充分相信基层、相信干部。坚持深入基层、深入群众调查研究，指导推动解决问题。充分利用现代信息技术手段开展工作，打破开展工作推动落实的传统路径依赖。
　　四是为基层减负，应该突出结果导向，以“基层获得感”为标准。突出结果导向，对督查考核要看结果、重实效，不能简单以领导批示、开会发文、填表报数、微信关注、上传截图、学习笔记厚不厚、在线学习时间长不长、APP客户端得分高不高等作为评判工作好坏评价标准。不得要求基层过度留痕，提供规定目录以外的档案资料，不得要求通过微信工作群等网络平台上报工作动态，实施考核。从源头改善工作推进机制，加强调查研究，科学部署安排，以实际成效为导向，重在看实际落实效果、看基层群众评价口碑。只有做到真减负、少折腾，让基层干部体验到实实在在减负的获得感，更多想干事、能成事、群众中有口碑的干部有奔头、能脱颖而出，群众也才会收获更多的幸福感。
　　“基层减负”工作是力戒形式主义、官僚主义的重要抓手，减负不是少做事、更不等于不做事，其本质是把基层干部从繁杂、冗长的事务中解放出来，腾出更多精力和热情真抓实干，更好的为民服务。所有减负措施的落脚点都是“减负减到干部身上、暖到群众心里”，增强基层干部的获得感、幸福感就是减负工作的“初心”，为此，我将切实履职尽责，充分发挥县减负办牵头抓总作用，指导好各部门、单位严格落实各项减负工作要求，坚决向形式主义开刀、宣战，以实实在在的工作成绩让基层有感。

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