党的十九届四中全会明确要求，以党内监督为主导，推动各项监督有机贯通、相互协调。推进巡察监督与其他监督贯通融合是党中央的重大决策部署，是坚持和完善党和国家监督体系的必然要求。我院自2019年5月至今，已完成对8个大队级党组织的巡察，院党委巡察办主动适应深化政治巡察和纪检监察体制改革的新形势新要求，注重把握巡察监督在党内监督体系中的定位，进一步发挥巡察制度优势和纽带作用，积极探索巡察监督与纪律监督、党委职能部门监督和其他职能部门监督统筹衔接，建立长效监督机制，不断提升监督体系整体效能。
一、科学统筹谋划，积极构建巡察监督与其他监督贯通融合工作体系
谋无主则困，事无备则废。党委巡察办充分发挥统筹协调职能，加强监督工作整体规划，积极协调机关职能部门，健全协调联动机制，构建一体化监督格局，确保监督融合的质量和成效。
一是提高政治站位，树立融合理念。习近平总书记对健全党内监督体系和推进监督贯通融合多次作出重要指示，强调把巡视巡察监督与其他监督贯通起来，实现立体聚焦，形成合力，增强监督有效性。各项监督要始终把加强党的领导放在第一位，从政治的、全局的高度认识和把握，始终保持党内监督的正确方向。要认清贯通融合既是对各项监督功能的整合，又是对各项监督效能的提升，要增强系统思维和协同意识，做到不错位、不越位、不缺位。
二是明晰监督职责，发挥各自优势。必须厘清各项监督职能边界，精准把握各项监督的核心要义。党委巡察靠前指挥，按照“四个落实”总体要求准确把握巡察监督重点，对被巡察单位进行全方位体检，重在发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。各职能部门履行管理、监督职责，结合我院发展实际，聚焦主责主业，对相关业务进行管理的同时也要进行监督。院纪委履行监督的再监督职责，督促各职能部门履职到位，同时发挥执纪、问责作用，对巡察中发现的违反中央八项规定精神和“四风”方面等问题，综合运用监督执纪“四种形态”及时处置。
三是建立协调机制，增强联动力量。院党委注重发挥组织和政治优势，坚持巡察牵头、纪委跟进，统筹安排、协同开展，发挥专业优势，增强监督合力。建立“党委直接领导、部门积极配合、上下协调联动”的领导体制，巡察工作一体谋划、一体部署、一体推进。结合实际，按照“对党忠诚、履职担当”的要求，从纪检、人事、财务、基层科研室等部门遴选6名优秀干部组成巡察组，精心制作监督执纪、组织建设、财务、审计等培训课件，优选经验丰富的业务骨干授课，拓展思路开阔眼界，帮助巡察人员提高真发现问题、发现真问题的能力水平。
二、积极探索实践，全程推进巡察监督与其他监督贯通融合协同联动
一分部署，九分落实。党委巡察办积极与各职能部门进行巡前对接、巡中协同、巡后促改，形成有序衔接、互为补充、协调一致的监督整改工作链条，加强信息共享、成果共用，确保精准发现问题，整改全面到位。
一是巡前突出信息情况沟通，用好已有监督成果。巡察组与纪检部门对接被巡察单位政治生态状况、廉洁风险点、信访举报等总体情况，还包括领导干部有关问题线索及处置情况。与党委组织部对接被巡察单位在领导班子建设、党建责任制考核及选人用人等方面的工作情况和存在的突出问题。向其他职能部门了解被巡察单位以往开展的内控监督、经营风险评价和落实上级决策部署等方面情况，掌握上级有关部署要求、政策规定和关键环节。
二是巡中突出专业优势互补，深入了解发现问题。与纪律监督同频共振。巡察组与纪委办公室紧密衔接、分工明确，共同督促立行立改事项、研究问题线索，着重就全面从严治党方面开展监督检查。在制止餐饮浪费监督检查中，巡察组重点关注习总书记关于制止餐饮浪费指示精神的宣传、学习情况，纪委办公室则着重检查食堂是否存在管理粗放、超量采购、超量投放等情况，共同促进上级决策部署落实落地。与党委职能部门监督协同配合。巡察组与党委组织部共同梳理2017年至今的党建方面制度规范，结合“四个落实”制定模块化清单，织密检查节点，确保监督检查信息全覆盖、无遗漏；同时，结合党建工作责任制考核评价结果，重点关注薄弱环节，提高发现问题的工作效率。与审计监督同向发力。会同审计人员开展合规管理方面监督检查，调取科研经费使用、物资采购管理、废旧物资管理、薪酬发放等方面资料，充分结合审计人员在台账查验、数据分析方面的专业优势，精准高效发现被巡察单位在生产经营过程中存在的管理问题。与业务部门监督专项协作。与综合办公室、生产协调部等部门共进行16轮疫情防控监督检查，从9个方面梳理出44个检查防控点，及时归纳整理检查结果，共享好的经验，通报存在问题，督促及时整改，推动疫情防控工作落实落地；将整治“三违”行动监督工作纳入巡察监督，与生产协调部、纪委办公室对各单位活动开展情况进行督导、检查，追根溯源、查改管理漏洞，完善优化制度流程，建立安全生产长效机制。
三是巡后突出日常监督整改，综合运用巡察成果。共抓主体责任压实。构建党委巡察办、纪委办公室和党委组织部三方联动督促整改工作格局，要求被巡察单位党组织担负整改主体责任，党支部书记为第一责任人，行政主要负责人与党组织书记共同负责，班子成员履行“一岗双责”责任。共担整改监督职责。纪委办公室全程跟踪监督被巡察单位就巡察反馈情况召开的民主生活会，强化压力有效传导；党委巡察办会同纪委办公室、党委组织部共同审核整改方案和整改报告，强化系统思维，督促整改落实，整改成效更加突出。共享共用巡察成果。党委巡察办针对整改情况，建立巡察成果管理台账，将巡察整改落实情况纳入履行党建责任检验清单，作为综合考核的重要内容；将民主测评结果和领导班子评价结果抄送至党委组织部，作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。
三、成效不断彰显，充分释放巡察监督与其他监督贯通融合综合效果
一分耕耘，一分收获。党委巡察办坚持守正创新，始终把党的政治建设摆在首位，积极探索各项监督贯通融合，在党建工作、业务管理、队伍建设方面取得一定突破。
一是查找政治偏差，提升党建工作。两年来，共发现学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、贯彻落实上级党组织工作部署不够有力、党内政治生活不严肃等党建方面共性问题8个，全部完成整改。党委巡察办针对共性问题及时在各级党组织中通报，各单位认真参照巡察通报问题举一反三，对党建工作进行全面梳理，持续提升规范化水平，制度机制更加健全完善，理论学习更加注重实效，领导班子更加坚强有力，进一步推动全院基层党建工作提档升级。
二是完善制度建设，推动管理提升。党委巡察坚持从政治层面分析业务问题，从业务层面查找政治偏差。巡察中发现个别基层单位存在津补贴标准执行不严格、库存物资积压、差旅费报销不合规等管理问题9项，被巡察单位对问题全盘认领，及时整改。同时，始终坚持一手抓问题整改，一手抓制度建设，深化成果运用，切实用制度管权管人管事，两年共完善8项管理制度，促进职能部门规范7类共性问题业务流程，做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，促进职能部门监管责任有效落实，全力推动我院管理水平再上新台阶。
三是强化队伍建设，树立良好形象。巡察人员始终时刻牢记“代表的是组织、监督的是别人、检验的是自己”，在安排巡察工作时，充分考虑被巡察单位科研生产实际，确定动员会、反馈会的时间以被巡察单位为主，严格控制会议时间，切实改进文风会风，自觉做改进作风的表率。通过两年的努力，干部员工对巡察工作的认识已由前期的“不以为然”转化为“高度重视”，对巡察组表示充分理解并大力支持。巡察工作领导小组严把入口、畅通出口、激发活力，两年共8人参与院内巡察工作，其中1人提拔到正科岗位，2人调整到关键岗位。通过历练成长，巡察队伍已被打造为发现问题的“体检队”、塑造形象的“宣传队”、干部成长的“培训队”。
