为认真贯彻落实党中央关于深化国有企业改革的战略部署，优化国有资本、资产、资源配置，推进国有企业重组，推动国有企业进一步做强做优做大。经市委、市政府研究决定，决定将A公司和B公司、C公司、D公司等企业进行联合重组，组建某地国控集团，履行国有资本运营、重大产业项目投资、股权投资等责任与使命。结合我市实际情况，特制定本方案。
一、国控集团组建思路
（一）组建目的
1.深化改革，打造创新型国企。以组建国控集团为契机，探索国有资本授权经营体制改革试点，完善现代企业制度，提高国有企业运营效率、发展效益，促进国有资本保值增值，构建高质量发展的创新型国有企业集团。
2.化解债务，推动国有企业转型发展。理顺政企关系，建立市场化交易机制，有效化解存量政府隐性债务，实现市场化目标，推动国有企业转型创新发展。
3.强强联合，搭建城市发展主导平台。国控集团是我市资本运营的重要平台，联合重组后，总资产超1亿元，有利于整合有效资源、放大资产规模、发挥协同效应，提升资本运营能力。
（二）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央和省、市关于深化国有企业改革的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持正确改革方向，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以加强党的全面领导为统领，以优化国有资本配置为中心，着力深化改革，建立以资本为纽带的监管体制，完善现代企业制度；顺应经济社会发展的需要，理顺政府与企业关系，化解债务风险，打造产融结合协同发展的创新型国企。
（三）组建原则
1.坚持党建引领与统一思想原则。加强党对重组国控集团工作的集中统一领导，将加强党的建设贯穿始终，把方向、管大局、保落实，将思想和行动统一到市委、市政府决策部署要求上来。<……
