基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织的组织力，直接关系党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。列宁指出，“工人阶级的力量在于组织”。毛泽东同志在《组织起来》的讲话中，强调“把群众力量组织起来，这是一种方针”。革命战争年代，“把支部建在连上”“组织千百万群众进入抗日民族统一战线”；社会主义革命建设改革时期，“调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量”“用坚定的信念，把人民团结起来”；党的十八大以来，贯彻党要管党、从严治党方针，扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，这些都是我们党高度重视提升基层党组织组织力的生动体现。
目前，我县党的基层组织达到XX个，分布在企业、农村、机关、学校、社区、社会组织等各个领域，承担着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要作用，这种作用是其他任何社会组织都无法替代的，是党的全面领导的具体体现。抓好党的组织体系建设，必须把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置，以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织建设，抓好抓实基层基础性工作，切实筑牢党在基层的执政根基和战斗堡垒。
一、突出政治功能，把领导核心筑得更牢。基层党组织作为党执政的“神经末梢”和“毛细血管”，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。必须突出政治功能、发挥政治优势，确保党组织领导核心地位更加牢固。一是强化政治功能。把讲政治贯穿基层党建工作全过程、各方面，始终确保基层党组织的领导核心地位不动摇。加强思想教育，紧盯基层支部，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动各级党组织和广大党员干部深入理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”。二是优化领导机制。健全加强党的全面领导的体制机制，理顺基层党组织与其余各类组织的职责界限，建立健全以基层党组织为领导核心、其他组织共同配合的运行机制，形成政治引领、齐抓共管的工作格局，确保基层党组织充分发挥领导核心作用。健全完善基层党组织抓落实工作机制，推动中央大政方针和各级党组织重大决策部署在基层落地见效。三是落实党建责任。坚持“书记抓、抓书记”要求，压紧压实基层党组织特别是党组织书记责任，持续完善问题、任务、责任“三清单”制度和抓基层党建述职评议考核机制，实行“月晒、季查、年评”，推动基层党组织书记切实履行政治责任，推动基层党组织政治功能得到充分发挥。
二、突出质量提升，把基层基础抓得更紧。习近平总书记强调，“抓基层党建关键是从严落实”。必须认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，着力打造最强党支部，切实提升党支部标准化规范化建设质量。一是提升队伍建设质量。围绕党组织带头人、党务工作者和党员“三支队伍”，大力实施“领头雁”培养计划、优秀大学生回引计划、后备干部培养工程，年底实现“一嘎查村班子三名大学生”目标。加大从产业工人、青年农牧民、高知识群体、大学生以及“两新”组织从业人员等群体中发展党员力度，开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作“回头看”，继续推进党员分类管理、积分管理，加强对党员的日常教育和管理监督。二是提升制度落实质量。围绕规范运行、提升实效，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、共产党员活动日等基本制度，积极推进村级事务民主决策、民主管理，凡涉及促进民族团结、集体经济发展、财务收支、惠民政策落实等群众关心的重大事项，全部采用“四议两公开”工作法实施，以制度推动标准化规范化建设质量提升，着力解决铸牢中华民族共同体意识抓得不实、思想政治引领工作不够有力等问题。三是提升阵地建设质量。把阵地建设作为增强基层党组织向心力、战斗力、凝聚力的重要基础性任务，围绕健全完善功能，按照“五个三”标准，开展新一轮基层党组织活动阵地改造升级，打造凝聚党心民心的党群服务中心，使基层党组织活动阵地成为亮点工程，示范工程。四是提升基本保障质量。围绕提高保障水平，健全各领域基层党组织工作经费和服务群众专项经费保障制度，建立嘎查村社区基层党组织运转经费和干部待遇保障稳定增长机制，确保上级资金资源落实到位。
三、突出分类指导，把全面过硬落得更实。基层党建领域多、战线长，是一项复杂的系统工程，必须始终坚持分类指导、精准施策，统筹推进全县各领域基层党建工作取得新突破。一是农村重在强基础、促发展。围绕抓党建促乡村振兴，统筹加强农村党组织建设，研究制定组织振兴行动指导性文件，探索嘎查村干部激励考核办法，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，推动党组织更好发挥领导作用。二是城市基层党建重在抓示范、树标杆。突出系统建设和整体建设，强化社区党组织统筹协调功能，探索制定城镇基层党建引领基层治理五年规划，推行社区工作者薪酬管理制度，建立网格、物业公司、业委会“三位一体”工作模式，完善互联互动的体制机制，健全工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进条块结合、共建共享、优势互补成为常态。三是机关党建重在走前头、作表率。围绕落实习近平总书记“三个表率”重要要求，紧扣服务中心、建设队伍，认真开展机关党建“灯下黑”专项整治工作，推动中央决策部署不折不扣贯彻落实，着力解决“灯下黑”“两张皮”问题。四是事业单位党建重在建机制、顺体制。加强党对中小学校的领导，实行党组织领导下的校长负责制，健全完善体制机制，理顺党组织隶属关系，推进学校党的组织和党的工作覆盖。五是国企党建重在压责任、强治理，着力深化国有企业“四强四优”创建工作，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，全面落实30项党建重点任务，助力国有企业发展壮大。六是非公企业和社会组织党建重在补短板、抓规范。着眼扩大“两个覆盖”成果，持续深化“十百千”、“双强六好”两新组织党组织创建，着力解决“两个覆盖”质量不高的问题，努力实现扩面延伸、提质增效。
四、突出作用发挥，把组织功能建得更强。组织路线是为政治路线服务的。习近平总书记强调，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。”必须围绕抓党建促乡村振兴、促社会治理、促改革发展等方面，深入探索研究基层党组织发挥领导作用的有效机制和现实途径，着力推动上级重大战略部署落实落地。一是在抓党建促乡村振兴上下功夫。坚持把推动乡村组织振兴作为当前一项重要工作，着眼未来5年甚至10年进行深度谋划，研究出台乡村组织振兴行动计划，健全常态化驻村工作机制，切实优化农村党组织管理服务体系、作用发挥体系、责任保障体系“三大体系”，实现以组织振兴促乡村振兴。二是在抓党建促社会治理上下功夫。持续整顿软弱涣散基层党组织，坚决净化嘎查村(社区)干部队伍，创新志愿服务、积分管理和有效激励等机制，完善在职党员参与治理服务常态化机制，着力构建自治、法治、德治相结合的现代基层治理体系。三是在抓党建促改革发展上下功夫。围绕县委、政府中心工作，把党建工作深度融入经济发展、项目投资、扩大开放、城市管理等各个领域，引导基层党组织和党员在重点工作、重大项目、重要任务中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
