推进“三同” 增强“三力” 拓展“三度” 守牢“三线” 锤炼“三性”
谱写高质量发展新篇章 全力走好新时代“赶考路”
学习好、宣传好、贯彻落实好习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，是全区上下当前和今后一个时期的首要政治任务。全区上下要进一步加强创新理论武装、坚定理想信念，以昂扬姿态奋力掀起xx发展先行区建设新热潮。
一、把握“同城”机遇。能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇，是可否赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。我们要放眼大局，登高望远，抢抓机遇，厚植优势，实现新的更高水平的发展。一是利于城市空间拓展。xx作为直辖市，要建设人口超千万的国家中心城市，需要多个动力引擎和拱卫。在成都“东进”xx“向西”，合力推进成渝城市群一体化发展的形势下，xx将渝西片区纳入主城区都市圈，具有长远的地缘经济价值和边际产出效益。xx有xx平方公里处于西部槽谷地带，区域优势突出，用地条件良好、产业基础扎实，必然成为国家中心城市拓展空间的主战场之一。二是利于城市地位提升。把xx作为xx发展先行区，这是在新形势下为xx发展确立的新坐标、赋予的新使命、提出的新要求、交办的新任务，必将给xx发展带来又一次重大战略机遇，必将推动xx各方面工作的极大提升。三是利于产业提质升级。为推进全市“xx”协调发展，市委、市政府深入研究建立更加有效的区域协调发展新机制的具体意见，将要凸显“一圈”先进制造业和现代服务业主战场作用，进一步突出xx地区作为全市工业发展主战场的地位和作用，着力承接国际国内产业转移，主动强化核心配套服务功能，联合主城区共同打造国家先进制造业重镇。xx是工业大区，正大力发展数字产业、智能产业和消费品工业，加快打造全市重要的智能产业基地、大数据智能化应用示范区和消费品工业发展集聚区。融入主城区都市圈发展，必将带动xx产业发展实现新跃升。四是利于资源要素集聚。主城区都市区是发挥“三个作用”的核心载体，成渝城市群的核心支撑，国家中心城市的核心区域。市委、市政府将大力推进xx高新区改革创新发展，支持有条件的市级工业园区升级为国家级高新区或国家级经开区，创建一批国家级特色产业示范基地；大力推动综合保税区等海关特殊监管区域和保税监管场所优化布局、升级发展。xx区域内有综合保税区、科学城和高新区托管园、国家新型工业示范基地等高端平台，必将在全市乃至全国更大空间内集聚人流、物流、信息流、资金流，更好用好国际国内两个市场、两种资源，进而催生xx实现“裂变式”的高质量发展。
二、把握“同城”优势。一是有区位优势。xx是长江入渝第一区，坐拥xx公里长江黄金水道，随着轨道交通xx号线、渝贵高铁、渝昆高铁以及众多高速公路等“大动脉”的加快建设和投用，一纵线、五纵线等融城“毛细血管”的逐步打通，xx将率先与主城实现交通一体化互联互通。二是有生态优势。xx地处xx上游和三峡库区，拥有好山好水的自然基础，全区海拔1000米以上的山地区域约600平方公里，是主城区都市圈重要冷源区，流域面积大于30平方公里的河流20条，是长江上游重要生态屏障。这是xx在主城区都市圈中独特的优势。三是有产业优势。xx是国家新型工业化产业示范基地、国家现代农业示范区，工业基础雄厚，拥有综合保税区、工业园等几大产业发展平台，形成了汽摩及零部件、装备制造、新型材料、电子信息等支柱产业，聚集了一批消费品工业龙头企业，在xx二环周边，布局发展了一大批专业市场集群，初步具备了辐射川南黔北的产业聚集能力。四是有空间优势。xx的区情与xx市情一脉相承，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，这也是发展空间和潜力所在。目前，全区城镇常住人口达xx万人、城镇建成区面积达xx平方公里、城镇化率从2016年的65%提高到目前的69%左右。
三、把握“同城”短板。融城发展涉及到“人、产、城、景、文”等诸多要素，必须强化战略导向、问题导向，认真审视存在的突出问题，系统思考，科学统筹，合力攻坚，精准施策。目前，xx在融城方面存在的主要不足和短板有：一是交通上“近而难进”，存在“融不进”的问题。xx与xx周边区县及川南、黔北区域间缺乏快速通道，目前对外快速通道仅有外环、渝泸、xxxx到贵州习水高速等，与周边区县联系道路多为四级公路。规划建设的20多条融城通道，仅有5条建成，制约了与周边区县的联动发展、一体发展。二是人口上“朝来夕走”，存在“融不住”的问题。人口虹吸效应不强，新型城镇化还存在农业转移人口市民化进程滞后，城镇化滞后于工业化，人口城镇化滞后于土地城镇化，城市功能滞后等突出问题，导致城市辐射力、集聚力不够。三是功能上“松散缺失”，存在“融不好”的问题。xx城市呈组团式发展格局，城市用地布局分散、公共服务功能缺失。城区内部功能和人口分布不均衡，老城区出行难和停车难等“城市病”开始显现，影响了城市品质的提升。四是产业上“精尖不够”，存在“融不强”的问题。机械加工、汽摩零部件等传统工业企业占比较高，高新技术企业数量仅占5%，规上工业企业参与R&D活动占比不足20%。全区外贸进出口结构不优，外贸依存度仅xx%，低于全市和全国平均水平。
四、把握“同城”重点。xx将按照“坚持xx、融入中心区”的思路和方向，致力于推进“三同”、增强“三力”、拓展“三度”、守牢“三线”、锤炼“三性”，加快建设xx主城都市区同城化发展先行区，全面融入成渝地区双城经济圈建设。
推进“三同”。建设主城都市区同城化发展先行区是市委、市政府给予xx的新定位。xx将按照城市规划与中心城区衔接、基础设施与中心城区对接、产业布局与中心城区配套、功能分工与中心城区互补的思路，加快推动与中心城区同城化发展。推动空间同城化。着眼200万服务人口，按照200平方公里的建设用地规模，高水平编制和实施2035年xx区国土空间规划。围绕打造xx二环线上的xx组团。扎实推进xx北部与周边联动发展，高水平推进，加快xx同城化发展步伐。推动功能同城化。积极承接中心城区功能外溢、人口和产业转移分工，把xx打造成为主城都市区的“科创开放新城、新型工业强区、文化旅游胜地”。打造科创开放新城，依托xx高新区和科学城，加强高职教育集聚区建设，深化改革创新；依托xxxx综合保税区等开放平台，不断拓展开放高度、广度和深度。打造新型工业强区，立足国家新型工业化产业示范基地（装备制造和食品·粮油加工）建设，加快打造军民融合先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区。打造文化旅游胜地，发挥xx作为xx首个市级历史文化名城的优势，整合以xx为代表的美丽山水资源，打造全国文化旅游胜地。推动交通同城化。加快打造年吞吐能力3200万吨、110万标箱的xx港区，形成服务主城都市区、辐射川黔滇的区域性航运枢纽。高速方面，力争到“十四五”末，域内形成10条（段）高速公路互联网络，高速通车里程达到400公里。轨道交通和铁路方面，推动形成以渝昆高铁、渝贵高铁、渝贵铁路、成渝铁路、川黔铁路、东环线、西环线、二环线、沿江铁路和xx铁路综合物流枢纽的“9干线1中心”铁路骨架格局。融城道路方面，推进融城通道建设，形成高效畅通的交通“毛细血管”，形成与xx中心城区“无缝连接、多点融入、一体发展”态势。
增强“三力”。改革创新和产业发展是提升xx核心竞争力和区域影响力的关键。我们将着力增强改革动力、创新能力、产业实力，加快推动高质量发展。增强改革动力。积极实施成渝地区双城经济圈改革试验，先行先试经济区和行政区适度分离等重大改革措施，加速推进城乡融合、国企国资、军民融合等重点领域和关键环节改革，加快形成更多实质性、突破性、系统性成果，为全市乃至全国改革探索路子和经验。增强创新能力。抢抓成渝合作共建西部科学城战略机遇，全面融入共建成渝科创走廊，大力引进高端创新机构和研发中心，着力培育和引进一批院士工作站、企业技术中心、创新中心等创新平台和机构，加快发展一批科技型企业、高新技术企业。增强产业实力。持续打造一批数字化生产线、数字化车间和智能工厂，带动智能制造装备、新能源以及智能网联汽车加速发展。建设先进制造业基地，加大新品研发力度，不断培育壮大高端装备；引进培育一批新能源汽车核心零部件企业，推动新能源汽车产业高质量发展；大力引进智能传感器龙头企业，发展复合材料、合成材料等新型材料。实施消费品工业高质量发展专项行动计划，打造消费品工业高质量集聚区，力争到2022年规模以上消费品工业产值达xx亿元，2025年达xx亿元。
拓展“三度”。开放程度决定发展水平。xx将有机融入和全面承接共建“一带一路”、长江经济带发展、推动成渝地区双城经济圈建设三大国家战略，统筹对内对外开放，不断拓展开放高度、广度、深度，加快形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。推动平台建设向高度拓展。抓好xxxx综合保税区这个“金篮子”，围绕智能装备、医疗器械、消费电子、现代物流等产业，大力引进优质项目，用好用活政策，推动xxxx综合保税区建设成为西部陆海新通道重要节点。推动招商引资向广度拓展。坚持高质量、高品质标准，聚焦大数据智能化方向，高举消费品招商大旗，坚持一个产业一支招商队伍，力争每年引进海内外产业项目投资500亿元，以永不落幕的招商会源源不断引进资金、技术、项目和人才汇聚xx。推动区域合作向深度拓展。深化落实川渝合作协议，携手xx、xx和四川xx、xx，建设川渝毗邻地区融合发展试验区。推动产业“同兴”，发挥xx清香型、泸州浓香型、遵义酱香型白酒优势，协同打造中国名牌白酒“金三角”。推动旅游“同融”，强化xx国家级风景名胜区、赤水国家级风景名胜区、福宝国家森林公园、习水国家森林公园互促互动，协同打造丹霞地貌群旅游胜地，建设中国康养旅游“金三角”。
守牢“三线”。绿色是最鲜明的底色，民生是最大的政治，安全是一切工作的前提。守牢生态底线。守护好绿水青山，深入实施《长江（xx段）生态保护规划》，推动实施长江沿岸“两岸青山·千里林带”工程，筑牢长江上游重要生态屏障。建设好绿色家园，以创建国家生态文明建设示范区和国家森林城区为契机，彰显“青山入城、曲水润城、田园缀城”的魅力。实践好生态惠民，持续建好中国生态xx城，做靓中国xx美食之乡，让“繁华都市”与“田园乡村”交相辉映。守牢民生底线。大力建设创业福地，深入实施“xx计划”，引进一批具有较强创新创业能力的高层次人才。大力建设教育高地，把xx打造成为“区域领先、市内争先”的办学高地。大力建设康养胜地，加快建设旅游度假区，不断壮大康养产业，打造市内一流、国内知名的康养胜地。大力建设文化高地，深度挖掘文化品牌价值，提升xx作为“中华诗词城市”“xx历史文化名城”内涵品质。守牢安全底线。坚持底线思维，大力推进市域社会治理现代化试点工作，深入推进平安xx建设，深化扫黑除恶专项斗争，坚决遏制各类安全生产事故发生，努力让社会更安定、百姓更安宁；加快健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提高应对突发公共卫生事件能力。
锤炼“三性”。锤炼对党绝对忠诚的党性，深刻认识xx融入成渝地区双城经济圈建设是首位战略，是贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署的政治担当，是落实市委工作安排的行动要求，必须提高政治站位、战略站位，把战略要求转化为战略行动，确保取得更多战略成果。锤炼敢打敢拼的血性，进一步完善激励干事担当的制度机制，比谁的实招硬招更多，比谁的服务本领更强，比谁的落实成果更好，激励干部有闯劲，有血性，有招数。锤炼创新创造的灵性，树牢鲜明的工作导向、用人导向、考核导向，激励广大党员干部积极投身成渝地区双城经济圈建设，多做研究性、探索性、开创性的工作，全力抢先机抢主动，抢时间抢进度，全力拼出xx新气势、跑出xx新速度、赢得xx新效益，奋力开创经济社会高质量发展新局面。
