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某市委书记在基层联系点讲党课
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  今天来*苏木,同大家重温中国共产党党史,共同回顾党的百年辉煌奋斗历程,一方面我作为市委书记,抓好全市党史学习教育是重大政治责任,必须带头学、带头讲、带头做,示范推动学习教育走深走实;另一方面,*苏木是我的党建工作联系点,你们的党史学习教育抓得实不实、党建工作抓得好不好,在全市农村牧区基层党组织中有着很强的示范效应。所以,我这次来既是讲专题党课,同时也就基层党建工作作一个调研,听听大家的想法。
  借这个机会,我讲三个方面的内容。
  第一,要从党的百年奋斗征程中汲取精神力量,坚定自觉听党话、感党恩、跟党走。党史学习教育开展以来,*苏木党委和各嘎查党支部认真落实市委、县委的部署要求,严格按照节点和专题开展学习,应该说党员干部对党的历史发展脉络有了清晰的认识,对一些重大历史事件也有了比较深入的把握。随着学习的不断深入、认识的不断深化,大家对中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”有了越来越深刻的理解,说明我们的党员干部是真学了、真懂了、真信了,这也反映出党史学习教育收到了实实在在的成效。这段时间,我在几个县调研的时候,走访了不少农牧户包括一些脱贫户,大家说的最多的话,就是没有共产党就没有今天的幸福生活,农牧民群众发自内心的感恩共产党。这是为什么?因为我们党在人民群众心中的地位和威信不是说出来的、写出来的,而是实实在在干出来的。
  中国共产党诞生于国家内忧外患、民族危难之时。1840年鸦片战争后,由于西方列强的入侵和封建统治的腐朽,中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。面对山河破碎、生灵涂炭的悲惨状况,不同政治力量提出并实践过各式各样的救国方略,包括旧式的农民战争、自强运动和改良主义、资产阶级革命派领导的革命等等,都试过、都行不通。中国共产党的诞生,从根本上改变了这种局面。我们党自成立之日起,团结带领全国各族人民,战胜种种艰难险阻,夺取了新民主主义革命伟大胜利,实现了民族独立和人民解放;完成了由新民主主义到社会主义的转变,建立了人民当家作主的社会主义基本制度;开创了中国特色社会主义道路,开启了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的新征程。历史告诉我们,没有共产党就没有新中国,只有在中国共产党的领导下,坚定不移走中国特色社会主义道路,国家才能强盛、民族才能振兴、人民才能幸福。
  远了不说,就拿我们*市的发展历程来看,最能说明问题。自*年*月中国共产党在*建立党组织以来,党领导全市各族人民英勇奋斗,战胜重重困难,取得了一个又一个伟大胜利,掀开了草原人民追求幸福的新篇章。包括我们熟知的乌兰夫、苏剑啸等老一辈革命家,都在*留下了革命的足迹。改革开放特别是党的十八大以来,在党中央和自治区党委的坚强领导下,在党的民族政策光辉照耀下,全市各级党组织团结带领各族群众,解放思想、改革创新,守望相助、团结奋斗,全市经济社会快速发展、民族团结和睦、边疆安宁稳定的局面进一步巩固和发展。
  在党领导全市各项事业发展的过程中,各族群众不论是物质上还是精神上,得到的实惠最多,感到的变化最深,大家的日子越过越红火。比如,在脱贫攻坚上,脱贫攻坚的阳光照耀到每一个角落,贫困群众与各族群众一道迈入全面小康社会。再比如,在草原生态保护上这一政策的实施,充分体现了党中央对边疆民族地区发展的高度重视和对少数民族群众的亲切关怀。还比如,在民生和社会事业上,长期以来,国家在就业、教育、卫生、文化、养老、城乡低保、社会救助等方面不断加大对边疆民族地区的投入支持力度,城乡基本公共服务水平不断提高,包括牧民的棚圈、住房、出行、通信等条件越来越好,各族群众的生活水平越来越高。过去牧民群众都是骑着马到苏木或者旗里采购生活用品,现在不用出门基本都能买到,很多牧民在旗里都买了楼房,大部分牧民家里至少有1辆汽车。这些变化大家都深有体会,党的政策好不好?群众得到的实惠多不多?我想大家最有发言权。还有许多例子,我就不一一列举了。
  总的来说,全市经济社会发展各项事业之所以发生翻天覆地变化,全市各族群众生活水平之所以年年都有大变样,都得益于中国共产党的坚强领导,得益于党的民族政策的大力扶持,我们应当发自内心的感谢党、拥护党,坚定自觉感党恩、听党话、跟党走。蒙古族群众有句谚语,“看到北斗星就不会迷失方向”。蒙古族群众也常说,草原儿女心向党,始终心向党中央。我们开展党史学习教育,就是要学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,从党的百年奋斗历程中汲取精神养分和前行力量,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,守望相助、团结奋斗,奋力开创全市各项事业发展新局面。要通过开展党史学习教育,把各族群众紧紧团结在党的周围,让大家明白“幸福生活哪来的”“民生福祉谁给的”,教育引导各族群众进一步坚定对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心,大力发扬“吃苦耐劳、一往无前,不达目的绝不罢休”的蒙古马精神,在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋勇争先、建功立业。
  第二,坚持学以致用、学用结合,切实把党史学习教育成果转化为推动工作的强大动力。学习党的历史,就是要更加深刻地认识党的性质、宗旨,不忘初心、牢记使命,把人民群众放在心中最高位置,始终以百姓心为心,自觉坚守人民立场,增强群众感情,践行群众路线,进一步密切党与人民群众的血肉联系。我们必须在学习党史中,认真感悟,用心体会,从中汲取强大的精神力量,更好地推动事业发展。
  就牧区来讲,当前我们应当抓什么工作、怎么去抓,这里我讲几项重点工作,与大家一同探讨交流。
  一是要做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。虽然脱贫攻坚已经取得胜利,但我们的脱贫质量还不高,还需要设立5年过渡期,加强动态监测,防范返贫风险,坚决守住不发生规模性返贫的底线,加快推动乡村牧区全面振兴,持续改善牧区发展和牧民生活条件。
  要巩固拓展脱贫攻坚成果,认真落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,持续落实好各项帮扶措施,进一步增强脱贫的稳定性。要坚决做好防致贫返贫监测和帮扶摸底排查工作,摸清底数、瞄准短板、对症下药,特别要把收入算清楚,有针对性地采取各项帮扶措施,真正做到长期稳定,确保有效消除返贫风险。
  要重点抓好产业发展,把产业发展摆在突出位置,加快引进培育龙头企业,充分利用这些产业化项目,大力发展现代畜牧业、文化旅游、三产服务业,鼓励和支持牧民合作社、家庭牧场等新型经营主体发展,促进牧区一二三产融合发展,着力构建稳固的利益联结机制,带动牧民持续增收。
  畜牧业是牧区的传统产业和基础产业。大力发展现代畜牧业,对于促进牧民群众持续增收,提升牧区发展水平具有重要作用。要围绕市场需求,进一步深化畜牧业供给侧结构性改革,持续推进“减羊增牛”,引导牧民在严格落实草畜平衡制度的前提下,合理确定养殖规模,调整优化养殖结构,探索科学高效的养殖模式,努力走少养精养、生态和经济效益双赢的现代畜牧业发展之路。
  当前,我市畜牧业生产仍以传统小规模、分散化经营为主,家庭牧场、联户经营和牧民合作经济组织等新型经营主体数量不足,稳固的牧企利益联结机制还未完全建立,畜牧业综合生产效益不高,带动牧民增收和抗风险能力较弱。这种传统生产经营方式虽然在丰年或者牲畜价格较高的年份仍可保障牧民群众收益,但遇到灾年或者价格走低的年份,就会对牧民的生产收益造成较大影响。要加大龙头企业引进培育力度,鼓励有能力的牧民通过领办创办专业合作社等形式搞适度规模经营,着力构建龙头企业+专业合作社+家庭牧场+牧户的新型经营利益联结主体,进一步增强抗市场风险能力,进一步提升牧民增收的稳定性。
  要发展壮大集体经济,通过盘活嘎查集体草牧场等资源,积极探索合作经营、资产租赁、入股分红等多种模式,不断提升嘎查集体经济实力,进一步拓宽牧民群众收入渠道。
  要加强基础设施建设,积极争取上级惠牧项目、资金,加快推进水、电、路、讯、房等基础建设,大力发展教育、卫生、文化等社会事业,着力深化人居环境综合整治,不断改善农牧民群众生产生活条件。
  *苏木发展基础较好,在乡村牧区振兴方面要试点先行、探索经验,集中力量研究论证,结合实际制定方案,努力走出一条可操作可复制可推广的牧区振兴新路子。市里要加大指导和扶持力度。
  二是要加快提升基层治理水平。这是推动牧区振兴的一项重点工作。要围绕构建自治、法治、德治相结合的牧区治理体系,因地制宜、多措并举,进一步提升基层治理水平,让广大牧民群众得到更好组织引导、社会服务和民主参与。
  要加强基层组织建设,切实抓好嘎查“两委”班子建设,强化党员教育管理,提升党建工作水平,进一步增强凝聚力、创造力、战斗力,让基层党组织成为牧民群众的主心骨、牧区工作的指挥部。
  要加强牧区民主建设,结合嘎查实际,进一步健全完善选举、协商、决策、管理和监督等各项制度,在丰富牧民议事形式上多做一些尝试,让牧民群众参与到嘎查事务中来,群策群力做好各项工作。特别是要认真落实“三务”公开制度,集体干的每件事、花的每一分钱都要让牧民知道,主动接受群众监督,切实保障牧民合法利益。
  要加强牧区法治建设,多开展通俗易懂的法治宣传,特别是在座的同志,要当好牧区的普法宣传员,向身边群众宣传好党和国家的法律法规,增强他们的法治意识,帮助养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。要常态化开展矛盾纠纷排查化解,嘎查“两委”班子要多动脑筋、多想办法,耐心细致地把矛盾纠纷调处到位,真正从根上解决问题。要大力推进平安牧区建设,加强群防群控,全力配合公安机关严厉打击各类违法犯罪,持续防范和整治村霸问题,让牧民群众生活的更安全、更舒心。
  要培育良好社会风尚,坚决摒弃赌博酗酒、大操大办、过度支出等不文明行为,切实健全完善村规民约,多组织开展一些接地气、老百姓喜闻乐见的文体活动,进一步丰富群众精神生活,引导牧民群众移风易俗,不断提升牧区文明程度。
  三是要切实加强和改进民族工作。我市是边疆少数民族地区,做好民族工作始终是重中之重。今天在座的很多同志都是少数民族干部,应当在促进民族团结上发挥先锋模范作用。
  大家要自觉铸牢中华民族共同体意识,深入学习习近平总书记关于民族工作的重要论述和党的民族政策,不仅少数民族同志们要学,汉族同志也要学,特别要结合开展党史学习教育,认真学习中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观,旗帜鲜明抵制狭隘民族主义、大汉族主义等错误思想观点,使“三个离不开”“五个认同”深入人心。
  我们不仅要自己学好,还要向广大牧民宣传好党的民族理论政策,做好相关解释工作,帮助他们澄清错误观点、转变思想观念,主动学好用好国家通用语言文字。
  四是要全力做好服务群众工作。上面千条线,下面一根针。基层的工作千头万绪、千条万条,但服务群众是第一条。一方面,要发挥好基层党组织战斗堡垒作用,做好对群众的宣传、组织和动员工作,把各项惠民政策向群众讲清楚落到位,在落实“党员中心户”“双服务”““民情日记”等工作模式的同时,结合开展“我为群众办实事”实践活动,在拓展服务范围、丰富服务内容上多做尝试,为牧民群众解决更多“急难愁盼”问题,在解民忧、纾民困、暖民心中进一步密切党群干群关系、夯实党的执政根基。另一方面,要发挥好党员先锋模范作用,主动沉下身子,拿出更多的时间和精力到群众中去,到条件较差和情况复杂的地方去,自觉与群众打成一片,充分听取群众的意见和建议,帮助群众解决更多实际困难,做到察实情、办实事、求实效。
  第三,要强化重视基层、大抓基层的鲜明导向,不断增强基层党组织的组织力凝聚力战斗力。苏木乡镇党委、嘎查村党组织是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础,肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的重要职责。基层党组织强不强、基层党建工作抓得实不实,直接关系党的路线方针政策在基层的落地落实,直接关系党和政府在群众中的形象。从这个意义上来讲,抓好基层党建工作至关重要。
  按照党中央和自治区党委部署要求,去年以来我们先后完成了嘎查村“两委”和苏木乡镇党委换届工作,新班子要有新气象,更要有新作为。我想,新气象、新作为,首先应当体现在基层党建工作上。关于这项工作,年初市委已经做出安排部署,你们要认真抓好落实。这里,我再强调三点。
  一要全面审视评估、补齐短板弱项。市委、苏木党委和各嘎查党支部要对照《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规,对照自治区党委关于实施“北疆先锋”工程的各项要求,对基层党建工作进行一次全面梳理评估,深入查找工作中存在的差距和不足,有针对性地强化措施,在解决问题、补齐短板中推动基层党建工作提质增效。要常态化做好软弱涣散党组织的整顿转化,着力解决个别嘎查村“两委”班子弱化、虚化、边缘化等问题,努力把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。现在,嘎查村党组织普遍存在党员教育管理抓得不紧、党员年龄结构不合理等一些问题,你们要认真研究、多想办法,切实把这些问题解决好。
  二要加强政治建设、发挥引领作用。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务,同学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神结合起来,以“三会一课”为抓手,发挥好党员中心户的作用,组织广大党员干部原原本本学、联系实际学,真正做到入脑入心。苏木党委和嘎查党组织要充分发挥政治引领作用,立足建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位,充分调动广大党员干部和各族群众的积极性、主动性、创造性,为推进全市改革发展稳定各项事业凝聚强大正能量,切实将组织优势转化为发展优势,确保党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求落地生根、开花结果。
  三要立足自身实际、提升工作水平。农村牧区和机关、学校、企业、“两新”组织的情况不同,尤其是牧区地域广阔、群众居住分散,党员集中难、管理难的问题比较突出,因此抓党建工作要立足实际,不能上下一般粗、全都一个样。对于《党章》和党内法规制度明确规定的内容,比如党费收缴、发展党员、组织生活会、民主评议党员等工作,必须严格落实各项规定和程序。但有些工作还要讲究灵活性、创新性。我了解到,有的嘎查村党支部在农牧业生产最繁忙的时候,经常组织党员集中学习,不但没起到效果,反而脱离了实际;还有的嘎查村党支部档案资料面上看整齐划一,比机关都规范,但实际内容却大而空之、笼而统之,有的甚至错误百出,像这些做法就不可取。我们抓农村牧区基层党建工作,一定要从实际出发,创新方式方法,紧紧围绕基层特点和党员实际来开展,把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,在增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力上动脑筋、出实招,不断提升基层党建工作质量。
  我就讲这么多,希望*苏木党委和各嘎查党组织切实把党史学习教育抓在手上,严格按照时间节点抓好各项任务,教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局,推动基层党建工作全面进步、全面过硬,推动党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求落到实处、见到实效,以优异成绩庆祝建党100周年。
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