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某县派驻监督工作研讨交流:形神兼备 派驻监督加速度
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  派驻机构改革已经2年多,在推进“规范化、法治化”工作过程中,XX县在“硬件”上可以说已经较为完备,但落脚到“有作为”上还面临一些问题,针对如何提高监督质效,完善监督体系上XX县也进行了一些思考和探索:
  一是针对派驻队伍本领不强的问题。主要是年龄结构偏大、专业素养不一、层次不齐现状。XX县突出政治建设、能力建设、作风建设,解决好“不会干”的问题。首先是强化思想政治引领。始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为派驻机构履职尽责的着力点,特别是真学真懂真用习近平总书记和党中央对派驻监督领域的重要指示批示精神和要求,从政治上考量派驻监督的重大意义,真正认识到肩负的重大职责使命,坚决把践行“两个维护”作为派驻干部队伍建设的“根”和“魂”。其次是量身定做深化培训。针对派驻工作性质和派驻队伍特点,灵活运用线上培训、以会代训、专题培训、实战演练,在工作实务中“点训”等方式,着眼精准施训。同时实施派驻干部学思践悟一人一课、案件质量一季一评、片区协作组一季一战、一人一篇读书心得砺剑强基工程,营造“学严干”氛围,练就派驻干部精湛“医术”。改革以来,开展派驻机构全员培训17批756人次。
  二是针对监督力量分散的问题,主要是“四个监督”融合不深,让各项协作机制充分“跑”起来还不够顺畅,监督合力不够,解决“如何干好”的问题。吉安县主要采取“协同式”监督靶向焦点。结合吉安县实际,尤其注重与巡察监督一体推进,在巡前情况通报,巡中密切协作,巡后整改落实上建立常态化协作机制,共享监督成果。
  三是针对监督质量不高问题,主要是存在熟人效应和“老好人”思想,对“一把手”和同级不敢和不愿监督。我们主要采取“交叉式”监督破解难点。尤其是今年来,我县深化完善片区协作机制,把8个派驻纪检监察组和委机关内设科室,乡镇混编成北、中、南三个片区协作组,在开展监督检查等工作中实行片组联动和跨片组联动,变“单边作战”为“兵团会战”,确保监督有力、有效。今年,针对换届期间部分干部存在等待观望心理,工作作风浮躁等问题,室组地联动开展了多次“作风建设大保障”专项督查,派驻机构发现问题19个,片、组之间通过不同的排列组合,有效破解“熟人社会”同级监督难问题。
  四是针对监督成效不明显问题,主要是监督后问题跟踪问效不到位,解决问题不彻底,督促主体责任落实不全面,推动派驻监督工作提质增效打折扣。我们主要采取“提醒式”监督扫除盲点。主要是以“一书一单”为有力武器,探索“监督告知+约谈提醒+追责问责”三级驱动模式。第一步,各派驻机构对监督中发现的问题,运用纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书,督查发现问题告知单等方式,督促整改到位;如仍未有效落实,第二步,启动“约谈提醒”机制,约谈相关责任人员;针对监督告知、约谈提醒后仍拒不整改、消极应付、弄虚作假的,第三步,严肃追责问责并通报曝光。这三步走不仅分层次、有步骤地为责任落实精准“画像”,还充分体现严管厚爱,有效防止问责泛化、简单化。此外,XX县通过“澄清”+“公开”做深“查办案件后半篇文章”。“澄清”即通过与机关信访部门信息共享,对受到不实举报的党员干部澄清正名,并及时将相关材料归入廉政档案备查;“公开”即进一步深化匿名举报调查结果公开反馈机制,通过精准分析、严格审核,在不涉及隐私的前提下,通过公示、会议、信访听证等形式公开调查处理结果,实现调查结果“向0人反馈”变为“向N人反馈”,有效化解群众诉求。
  在深化派驻机构改革、提升监督质效方面XX探索了一些成功经验和做法,但也存在一些瓶颈问题亟待破解。
  存在问题:派驻机构改革是纪检监察体制的重大变革,没有现成经验可以借鉴,特别是针对综合监督单位(部门)政治生态研判不够精准,权力运行轨迹和岗位风险点上排查不够聚焦,没有探索行之有效的监督举措,管好关键事、管在关键时、管到关键处还有短板。
  意见建议:从顶层设计上完善监督制度、健全组织架构、理顺各方关系,巩固拓展派驻纪检监察机构成果,实现事前、事中、事后全程监督,出台更多的指导性办法和意见。
  下步工作打算:创新监督方式。准确把握运用全面从严治党的政策策略和方法,加强与党组(党委)主要负责人的沟通,督促主体责任落实,切实提高“一把手”和领导班子成员主动抓、带头抓、亲自抓党风廉政建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉;将“一把手”和同级班子作为开展日常监督、专项督查重点,经常咬耳扯袖、红脸出汗,让大家切身感受到监督就在身边;为破解同级监督难问题,可借鉴巡察监督方式,适时开展交叉、专项或提级监督,真正实现派驻监督从“有形”覆盖向“有效”覆盖。
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