我市城管行政执法局成立于2006年8月。近年来，城管执法系统在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生城市这一工作目标，积极推进“和谐城管”、“数字城管”两大建设，着力实现“环境整治、机制创新、队伍管理”三大突破，努力提升城市管理执法工作水平，为打造文明、和谐的新**作出了积极贡献，得到了各级党委、政府的较高评价和人民群众的理解和认可。2011年，市局获得省建设厅年度考核优秀单位，两个分局获得当地政府年度考核优秀单位，其中**、**区城管执法局分别被当地政府表彰为“特殊贡献奖”和“先进单位”。我们的做法是：
一、探索体制创新，努力构建大城管格局
城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程，必须依靠各部门相互协作，统一管理。从建局之初，我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同，市局实行与市建委合署办公，领导班子内部分工交叉，市局副书记、副局长兼任市建委副主任，并分管环卫、城建监察等有关城市管理的工作，综合处室内部人员互相调剂，业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力，同时在实际工作中也便于协调，统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中，我们充分发挥体制优势，城管、城建两家联合行动，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门，为便于工作协调，市、区两级分别成立了城管工作委员会，通过召开例会、发布管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式，使各成员单位的行动都统一到政府意志上，形成了部门联合管理的良好局面。同时，城管委对各成员单位建立了考核制度，根据各单位工作职责定期实施考核，增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作，并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制，城管部门加大查处力度，交警部门建立违法停车信息库，并跟踪查处；在环保执法方面，建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制，有效解决了噪音扰民的问题；针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业，工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审，一票否决制，从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。
二、结合创卫工作，着力破解影响市容难题
创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作，两年来，我市城管执法系统紧紧围绕这一目标，切实加大市容环境整治力度，突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路“滴洒抛漏”等影响市容的老大难问题，努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施：一是全面排查。全市各地城管执法部门均开展了大规模的城管工作基础大排查活动，组织人员集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查，并分门别类，登记入册，实行动态化、信息化管理，使城管第一手基础资料得到了比较充分掌握。目前，市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类管理。细化城区分类管理标准，对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度，成立夜间管理中队，实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识，建立了一批城管示范街、示范路、示范小区，取得了良好成效。对二、三类街区根据实际情况适当放宽管理标准，在确保城市秩序基本有序的前提下，允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念，坚持抓源头，治根本，努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中，采取引摊入市方法，在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区，免费提供摊位500余个，为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理等一批环境污染比较严重的店面，选择合适地点集中搬迁经营，建立了多个专业加工场所，确保城区环境整洁有序。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式，提高工作效果。特别是对经营户“门前三包”责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度，及时查处违规违章行为，提高办案数量和质量，督促市民自觉遵守市容规定。同时加强联合执法，由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍，对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下，快速反应，及时查处。特别是公安进驻城管部门工作，不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面赌博等影响市容的治安事件得到了及时处理，而且通过公安提前介入，提供警力保障，增强了城管执法的威慑力，减少暴力抗法事件发生。五是市场化运作。我市各地对城区“牛皮癣”的整治均采取了市场化运作方式，由专业公司负责清理，并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路“三车”停放管理承包给个人，车辆停放更加规范、整齐、有序。
三、推行数字城管，加快完善长效管理机制
2007年我市开始着手实施数字城管工作，经过多年的积极尝试和实践应用，得到了不断完善发展，成为我市城市管理的一个工作亮点。一是构建数字城管市区框架体系。按照“先试点，边推广、边完善”的工作思路，在2007年底我市在**区率先建成了数字城管市级平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市事部件管理法”相结合方式，对区域各类城市管理事部件进行实时监控管理，形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。二是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库，对每一个部件及其属性建立关联，全部定位在WAS—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》，完成了基础地理信息更新和网格划分，为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率， 2011年，仅**数字平台共受理各类违法违章行为2582件（次），群众来信来访62起，处理完毕2525件（次），办结率达98%。
四、加强队伍建设，不断提升城管工作形象
在工作中我们深刻体会到加强城管队伍建设、提高队伍整体素质是提升城管工作水平的基础和关键。自建局以来，我市城管执法系统坚持内强素质，外塑形象，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好的新型城管执法队伍。一是加强学习培训。每年市局都要组织开展思想大讨论、上岗大培训、岗位大练兵、作风大整顿等各类活动，分期分批对执法骨干和一线队员进行集中培训，通过业务学习、军事训练等活动，全面提升队员的综合素质。组织开展县区城管部门对口检查活动，“十佳管理标兵”、“十佳办案能手”评选活动，营造积极向上、互学互比的良好氛围。二是完善制度建设。加强对县区工作指导，建立完善了一套科学规范的内务管理机制、勤务运作机制、执法办案机制，使队伍的日常管理、工作考评、执法规范都有严格的制度可遵循。特别是在执法办案方面，制订了一系列规范性文件，相对规范了全市自由裁量权，统一了执法文书的制作，提高了办案质量和效率。三是强化绩效考核。建立了科学合理的综合考评机制，推行岗位竞聘制，打破人员身份界限，做到“能者上、庸者让、劣者汰”。引入协管员等级评比制，每年按照工作表现开展等级升降评比，奖优惩劣。建立城管二级督察制度，加强对队员队容风纪和履行工作职责情况的督查，实施督查量化积分，激发队员工作积极性和主观能动性，促进整个队伍建设。
