一、背景和意义
（一）规划背景
生态文明是人类在当前生态环境日益恶化情况下提出的一种替代工业文明的新型文明，是以生态学理论为基础建立起来的人类文明形态，其核心就是人与社会关系的和谐。生态文明以尊重和维护生态环境价值和持续为主旨，以可持续发展为依据，强调在开发利用自然的过程中，在发展经济的同时，重视资源和社会环境支撑能力，实现人与自然的和谐相处。
为响应党中央做出的“建设生态文明”的重要部署，实现“发展经济”与“保护和建设生态”的双赢目标，为全县生态文明建设探索经验、开创实践，xx县委、县政府立足本县实情，决定全面启动“生态文明县”的创建工作。在现场调查的基础上，根据县域的自然资源状况和社会经济结构特点，遵照国家和地方相关法规，参照xx县“十二五”发展规划，特制定本规划。
1. 生态文明的概念和内涵
生态文明的概念，是人们在对工业文明的反思中提出的一种新的文明形式，是工业文明发展到高级阶段的产物；它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点，强调自然界是人类生存与发展的基础，人与自然环境共处共融等。生态文明观的核心是“人与自然协调发展”。
2.xx县主体功能定位
根据国家和xx省主体功能区规划，xx县被列入国家级限制开发区——重点生态功能区，属于祁连山冰川与水源涵养生态保护区。其功能定位为：国家重要的生态安全屏障，河西内陆河流域水源涵养保护区。其禁止开发区面积45.5万hm2，主要为祁连山国家级自然保护区，占全县国土面积的63.6%，生态保护价值特别重要。<……
