规范权力运行 打造廉洁村居
各位领导：我发言的题目是《规范权力运行 打造廉洁村居》。主要汇报以下几个方面的做法，不当之处，请批评指正。
一、贴近区情打造“笼子”，实现制度的约束力。农村基层管理既是一项基础性工作，也是一项全局性工作。我区作为农业大区，辖*个街道、*个镇，**个村居，就更加凸显了基础性和全局性的特点。党的十八大以来，我区在农村基层建立实施了党员代表会议、村民代表会议和农村财务管理“三项制度”，通过提高民主决策、民主管理和财务管理水平，有效推进了农村党风廉政建设。但从信访举报情况来看，农村党员干部违纪特别是涉及经济的依然较多，村干部作风和财务问题仍是群众关心的焦点，原因集中在制度建设上:基层制度较多但需要梳理，好制度落实不好形同虚设，有的不适应当前需要有待更新完善。为此，区纪委面向农村基层梳理规范重点制度，积极打造符合xx实际的制度“笼子”，让制度的约束力得以真正实现。
二、搭建平台定做“笼子”，激发基层的战斗力。（一）搭建组织制度保障平台，加强农村纪检队伍建设。一是以严格资格准入为前提，完善机构设置。明确街镇纪（工）委人员组成和书记的提名任免流程、分管工作及干部准入的要求，提高干部队伍素质。延伸基层纪检队伍横到边、纵到底，全区**名街镇纪检干部 、**名村居纪检委员的队伍网络已初步建立。二是以学习培训为手段，提高干部履职能力。规范和加强街镇、村居纪检干部的学习培训。今年以来，组织*次集中学习、培训**余人次。三是以完善硬件和考核为保障，促进工作开展。规定街镇纪检组织要有单独的办公场所，办公设备齐全，办案人员补贴及相关待遇到位。同时，建立街镇纪（工）委和村居纪检干部述职考评制度，在监督管理和检查考核中督促和推进工作。（二）搭建工作制度保障平台，规范村级权力阳光运行。深化“三项制度”建设，以财务管理为重点，完善了村级公章委托集中监管、财务年度审计、重大项目招投标、“三资”管理、合同监管、党务村务公开、示范村创建、勤廉双述评议*项制度，在管权、管账、公开、促廉上下功夫。一是管权。按照村级自主使用、管区加强监管的原则，推行村级公章委托集中监管；严格监管农村集体经济合同，推行村级重大项目招投标制度。截止目前，全区*个街镇*个村完成了公章委托集中监管，*个街镇对村居经济合同进行了整理、备案、审定并纳入监管，成功规范运作村级招投标项目*个，涉及*万元，较预算节约*万元。二是管账。实施村级财务年度审计制度，公示审计情况，责令问题整改，规范财务管理；巩固和运用今年全区农村集体经济组织清产核资工作成果，实施农村集体“三资”委托代理服务，健全“三资”规范运作机制。三是公开。推进党务村务公开，拓宽细化公开内容，对村民关心的财务收支、重大事项决策等全公开、勤公开，确保公开的时效性、实用性。四是促廉。在争创市级农村党风廉政建设示范村的同时，开展区级示范村评选活动，实行名额分配与淘汰递补相结合的动态管理。每年组织村党组织书记和村委会主任在党员、村民代表中述职述廉，接受民主评议。（三）搭建纪律制度保障平台，提高党员廉洁自律意识。强化教育、监督、惩处三项常态工作，加大对农村党员干部的管理。利用各种载体、通过多种形式针对不同主体和存在问题分层分类施教，积极开展廉政文化进农村、进社区，营造遵纪守法、崇勤尚廉的文明乡风。改进工作作风，切实关注民生、服务群众。健全信访监督机制，畅通诉求渠道，限时办结信访件，积极回应群众诉求。严格依纪依法安全文明办案，，实施办案片区联席会议制度、异地交叉查办案件制度，办案人员签《办案承诺书》“两制一诺”工作机制，提高办案质量，严肃查处群众身边的腐败问题。
三、狠抓督导检查“笼子”，提高干部的执行力。制度的生命力在于执行和落实。区纪委制定下发了督导方案，对一号文件涉及的**项制度逐条梳理，明确常委包挂街镇和牵头、配合单位（处室）责任分工，成立督导组实施“四个一”督导机制：每季度对*个街镇督导一遍，向区纪委常委会汇报一次，在内部通报一次，开一次调度分析会探讨难点和问题。区纪委还组成调研组，深入街镇村居了解存在的问题和困惑，分析具体原因，提出解决方案，使基层干部明确工作方向；并吸纳基层合理化建议，改进完善相关制度，让基层干部更加认可制度、增强了工作的积极性和主动性。同时，还利用区纪委理论学习中心组集中学习组织街镇代表作经验交流，典型示范推动工作。全区各街镇落实制度的意识不断增强，执行制度的力度不断加大。
