2011年，xx县xx个乡镇顺利、圆满完成了换届，选举产生了新一届乡镇党政领导班子。换届后的乡镇党政领导班子结构进一步优化，领导干部队伍精神状态较好，班子建设得到新的加强。为了更全面掌握全县领导班子建设情况，科学分析和准确把握领导干部思想政冶状况，近期，我们利用两周时间对全县乡局级领导班子思想政治建设进行了调研，对换届后乡局级领导班子思想政治建设状况进行了初步评估，客观地分析了存在的突出问题，对加强乡局级领导班子思想政治建设进行了初步探索和研究。
    一、换届后乡局级领导班子思想政治建设的基本情况
    班子建设的关键在干部，为此我们对乡局级领导班子和领导进行了全面调查分析。在班子配备上，全县共有乡局党政领导班子xx个，科级干部xx名，其中，正科级xx名，副科级xx名，女干部xx名，少数民族干部xx名，非党干部xx名；在年龄结构上，xx岁以下xx名，31岁至40岁xx名，41岁至50岁xx名，51岁至55岁xx名，56岁以上的xx名；在学历结构上，研究生学历xx名，本科学历xx名，专科学历xx名，中专及以下xx名。总体来看，领导班子的知识结构、年龄结构、能力结构、素质结构比较合理。
    通过调研来看，乡局级班子换届确实换出了精气神，换出了新气象，领导班子政治上坚定、思想上积极、作风上务实，主要表现为“三强二高”，即思想开拓意识强，班子成员思想比较活跃，有想法、有创劲，特别是xx个乡镇换届后招商引资成果明显，每个乡镇都有一个或几个xx万以上项目签约落地；团结协作意识强，虽然有的班子成员来自四面八方，但一把手能够把他们团结起来、调动起来、凝聚起来，形成抓工作的合力，成员能够各司其职，各主其位，形成局部工作分兵抓、重点工作合力抓、全局工作统一抓的良好局面；干事创业意识强，各个班子都制定了相应的发展目标、发展规划，积极创新方式千方百计干事创业，年初以来，共引进奶山羊xx万只，建设水稻千亩示范园区xx个，建设瓜菜千亩示范园区xx个，形成了干事创业的热潮；自身素质高，班子中xx以上的领导干部学历都在本科以上，xx名具有研究生学历，具备较高政治理论素养和一定的科学文化知识，xx以上的干部多年在一线工作，积累了丰富的实践经验，实际经验和领导水平都十分过硬；工作热情高，在县委大提速、快发展形势下，换届后班子的工作节奏都明显加快、干劲高涨，呈现出争着干、比着干、卯着干的浓厚氛围。
    二、乡局级领导班子思想政治建设存在的问题及原因
　　在深入基层调查走访的过程中，我们发现换届后领导班子虽然年龄得到优化、结构更趋合理、战斗力大大提高，但还存在着“五化”现象，一是“虚化”，认为抓思想政治建设虚无飘渺，可抓可不抓；二是“简单化”，将思想政治建设归结于组织几次学习、谈几次心，没有具体的工作原则和标准；三是“一般化”，目标管理制度还不完善，在实施过程中存在着目标体系不够科学、实施体系不够灵活、考评体系不够严密等问题；四是“等同化”，将一般的学习培训与思想政治建设混为一谈；五是“权威化”，还存在着决策不民主，“一把手”说了算等现象。综合起来主要表现在：一是口头上重视实际上轻视。绝大多数领导干部都十分清楚思想政治建设是班子建设的前提，但潜意识中还认为思想政治建设是“务虚”的工作，不必花时间去实抓，就是抓了在短时间内也体现不出实际效果，往往把思想政治建设工作停留在口头上，充实到汇报中。二是过于集中而民主不足。民主集中制是加强党内民主的有效手段，但通过调查发现一少部分单位的“一把手”在决策中过于武断，听不进去不同声音，另外一些干部党性意识不强，存在着畏惧心理怕被穿小鞋，存在事不关已高高挂起的态度，只要不涉及自身利益，尽量少提不同意见，这些都助涨了党内不良风气的形成。三是偏重于对上负责，偏轻于对下负责。很多乡局级领导干部刚刚任部门正职，工作中急于展现，往往是对上面的工作比较热衷，把主要精力都放在应对上面的工作上来，而对下面的工作投入精力不够，显得对下工作的力度不足。四是抓落实有力抓思想乏力。面对县委加压紧逼的形势任务，往往把工作重心放到经济工作上来，存在一手硬一手软的现象，抓经济工作上有实招、有硬招，抓思想政治建设上畏手畏尾，没有办法、没招数。五是主观意识上都很配合，但思想认识上还需要磨合。换届后有的班子人员变化较大，来自不同乡镇或部门，虽然主观上都有配合意识，但由于相处的时间较短，对县委的一些工作要求的领会，工作上的一些思想理念、方式方法、具体抓法在思想认识上还不是很默契，需要进一步磨合。六是形式上的东西多，实质上的内容少。在调研中我们发现，一些单位在思想政治建设上抓法很多，但只注重形式上创新，缺乏一定的实效性，往往是抓了很多东西，起不到相应的作用，有的还在干部中起到负面影响。七是安排的挺到位，监管的不到位。从全县来看，各单位在思想政治建设上都能按照县里的要求进行安排部署，但往往是工作安排的比较到位，具体抓什么、抓到什么程度、抓的效果怎么样，还不是十分清楚，还缺乏科学量化的考核监管措施，导致思想政治建设工作抓的不够到位。八是制度不错但执行的不好。所有乡局级班子都建立民主生活会、党性分析会等思想政治建设的相关制度，有的还根据本单位的实际情况制定了项目化管理、首问负责制等一系列实际管用的制度，但从实际执行来看，个别班子执行的不够坚决，没有形成一贯性、长期性和常态化。
    剖析思想政治工作存在诸多问题的原因，不难看出既有主观又有客观，既有外因又有内因，但究其根本还在于内因，还是思想意识在起决定作用，归结起来看：一是缘于相对淡薄的党性意识，由于理想信仰、宗旨观念、党性修养方面存在的问题，直接导致认识上不够、行动上不力，往往被动应付和消极应对，主动性能动性不强；二是缘于存在偏差的价值取向，过度重视官位、权位、名位，爱面子，讲排场，重私利，公仆观念、群众观念、事业观念和奉献观念不强，不注重修身修心；三是缘于急功近利的政绩观念，片面的追求短期效益和个人政绩，忽视对主观世界的改造，“工作上忙的慌，思想上闲的慌”；四是缘于狭隘保守的传统思想，自我封闭意识和自我保护意识导致不愿意敞开心扉与人交流，心态上难以真正调整，思想上难以真正碰撞，灵魂上难以真正触及，制约了思想建设的深度和水准。
    三、加强乡局级思想政治建设的对策建议
    思想政治建设工作看似虚其则实，看似轻实则重，在领导班子建设中居于核心位置，起着决定作用，它存在于意识形态、中心工作、日常生活等各个领域，是一个常抓常新的永恒课题。抓好这一工作，就要从基础做起、从问题入手，赋予思想政治工作以鲜活的内容、生动的实践和管用的制度，循序渐进积极稳妥地推进落实。
    1、以党性教育为重点，解决思想上“散”的问题.以牢记宗旨、坚定信念、服务人民、廉洁自律为重点，开展党性教育年活动，切实加强班子团结，加强民主生活会管理，加强民主集中制建设和作风效能建设，主要是通过开展形式多样的主题活动来推进落实，探索在班子中开展以政治素质好、能力水平好、团结协作好、作风形象好、工作业绩好、群众满意为主要内容的“五好一满意”活动；探索开展以乡局级领导干部解剖一个村、一个社区、一个学校、一所医院（卫生所）、一个企业、一组（10户）个体工商户的“六个一”活动；探索开展领导班子和干部“大学习、大调研、大规划、大拉练、大落实、大考核”，真正把思想政治建设通过有效的载体、有形的工作贯彻到干部头脑中去，体现到工作成果上来。
    2、以发挥能动性为重点，解决学习上“懒”的问题。以激发学习兴趣为前提，应用案例学、推理学、引导学、参观学、交流学等方式，注重趣味性、通俗性、灵活性，由浅到深，由易到难，把学习生活化，让党员在学习中有认同感和快乐感；以强化督促学习为手段，强化中心组学习，测试学习，评比学习，进级学习，把学习常态化，让党员在学习中有紧张感和压力感；以学以致用推进工作为目的，围绕新课题、新目标、新挑战，向先进学、向基层学、向实践学，特别是在重点工作、急难任务中学习，把学习工作化，让党员在学习中有成就感和收获感。
    3、以大下基层为重点，解决作风上“浮”的问题。把基层作为班子和干部展才施业的主战场，让干部在艰苦环境和复杂条件下经风沐雨、打磨锤炼，全面推行一线工作法，引导干部在一线解决问题，在一线创造业绩，在一线培养典型，在一线树立形象；大规模选派干部到基层一线去抓发展促落实，给任务，定职责，设时限，让他们在大下基层中热爱基层，在深入群众中服务群众；深化干部联户、部门包村活动，部门与村结对，干部与户结对，送信息，送技术，送资金，通过这一桥梁纽带，把机关与基层紧密联系起来，持续推进作风转变。
    4、以效能建设为重点，解决行动上“缓”的问题。关键是提高执行力，端正工作态度，积极创先争优，不推不托、不等不靠，凡事抢前抓早，要着眼于“严”，推行项目化管理，实施跟踪督办检查，干不好的问责，干出事的查办，做到定一件，办一件，成一件；着眼于“快”，强化时间观念和效率意识，树立“大提速、快发展”意识，实行时间管理、计划管理，争分又争秒，赶前不赶后；着眼于“实”，崇尚实干、苦干，从眼前做起，从点滴做起，从干得成的做起，脚踏实地，一以贯之把工作做到位。
    5、以谈心谈话为重点，解决沟通上“少”的问题。开展形式多样的谈心谈话活动，主要是开展好班子民主生活会，把好会前准备、会上沟通、会后整改三个关键，本着增进团结、改进不足、推进工作的目的，班子成员坦诚相见，真诚帮助自己和同事查找问题、分析症结、明确方向，开展健康的批评与自我批评，实现互促互进共同提高；实行工作约谈，一把手与副职进行不定期的谈话，主要是掌握思想动态，注重针对性和时效性，及时纠正倾向性问题；组织开展大家谈活动，班子成员之间一对一轮流谈心，彼此深入交流，求同存异，达成思想共识，形成心理默契，通过班子全体成员充分实现一对一的谈心谈话，促进班子同心同向。
    6、以创新方法为重点，解决内容上“单”的问题。在继承和发扬原有好经验好作法的同时，大力创新和丰富思想政治建设工作的内容，在学习上，找准主题，召开各种形式的读书会、座谈会、研讨会，注重开展交流探讨，发表心得体会，在真学深学中求一致、达共识；在思想上，敢于触及痛处和短处，定期开展“找毛病、晒毛病”活动，班子成员之间互相帮助找不足，自我揭短晒不足，触及灵魂和实质，真正把不足晒出来，蒸发掉；在行动上，围绕中心工作开展集中行动和攻坚活动，通过组建工作组、小分队、服务团等形式凝聚干部的意志、精神和能量，实现思想统一、力量统一。
    7、以监督惩处为重点，解决廉政上“宽”的问题。廉政建设是思想政治工作的重要内容，廉政建设的质量关乎思想政治工作的质量。加强廉政建设要做到监督与惩处双管齐下，强化监督力度，把上级监督、同级监督、群众监督、服务对象监督结合起来，把舆论监督、网络监督、法律监督结合起来，打造立体化、地毯式的监督体系，实现廉政监督全覆盖；加大惩处力度，有错必处，有责必究，只要是干部廉政方面的问题一律从严从重从速惩处，不搞下不为例，不搞法外施恩，不能让一个人坏了一班人，达到处置一个，震慑一批，教育一片的目的。
    8、以加大执行力为重点，解决制度上“软”的问题。制度具有强制性和约束力，特别是体现在思想政治建设上，更是要靠强力措施来保障。要一把手带头，时时处处遵守制度，以自身的模范作用带动班子和干部；要专人具体抓，抓严抓实，特别是对触犯制度红线的按规定不折不扣执行，让任何人不心存侥幸，真正敬畏制度、服从制度；要全员全过程监督，把执行的关口前移，把制度执行置于阳光之下，形成人人遵守的良好氛围。

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