党的十九届五中全会是站在“两个一百年”历史交汇点上，召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定了党的十九届四中全会以来中央政治局的工作，高度评价决胜全面小康取得的决定性成就，审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），明确提出了“十四五”时期和到2035年我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件，是指导全党全国今后做好各项工作的基本遵循。近段时间，通过自学和集中学习，对党的十九届五中全会精神有了更加深刻地理解和认识。
　　下面，结合分管工作和学习思考，谈三点体会。
　　一、发挥政治优势广泛凝聚思想政治共识
　　深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，切实把统战成员的思想和行动统一到党中央决策部署上来，是当前和今后一个时期统一战线的重要政治任务。
　　一是深化对“十三五”时期取得决定性成就的认识。“十三五”时期以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，推动党和国家各项事业取得新的重大成就。我们要引导广大统战成员充分认识以习近平同志为核心的党中央的坚强意志和非凡领导能力，中国共产党领导和中国特色社会主义制度具有显著优势和强大生命力。
　　二是深化对我国发展环境面临深刻复杂变化的认识。从外部看，当今世界正经历百年未有之大变局，疫情全球大流行使得这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升。从内部看，我国已进入高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要引导广大统战成员用全面、辩证、长远的眼光，正确看待形势、科学分析问题，增强发展信心。
　　三是深化对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的认识。《建议》的核心要义体现在“新发展理念、新发展阶段、新发展格局”三个“新”上。习近平总书记的重要讲话特别对“认识新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”提出了明确要求。我们要引导广大统战成员深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，为推动高质量发展凝聚起党外各界人士共同团结奋斗的智慧和力量。
　　二、为黑河高质量跨越式发展发挥作用
　　习近平总书记在第二次全体会议上强调，“要用好统一战线这个法宝，团结大多数，搞好大联合，不要四面出击，不搞关门主义”。“十四五”时期是黑河实现新的更大发展的关键时期，是“三区一市”重大战略机遇的窗口期，我们要充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为我市高质量跨越式发展凝心聚力。
　　一是深入推进全省兴边富民试点市建设。《建议》指出，“支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。”“完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。”我们要深化全省兴边富民试点市建设，围绕边境区域中心城市建设，积极争取将我市纳入国家兴边富民行动“十四五”规划框架内，落实“增加财政转移支付、人口集聚、人才引进、扩大和提高边民补贴”等先行先试政策和专项资金扶持。
　　二是服务民营经济高质量发展。《建议》指出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”我们要深入贯彻习近平总书记对做好新时代民营经济统战工作的重要指示精神，落实好我市《加强新时代民营经济统战工作的实施方案》，引导民营企业家弘扬优秀企业家精神，自觉践行新发展理念，主动融入新发展格局，加快改革发展和转型升级步伐。助力优化民营经济发展环境，配合有关部门落实好各项惠企政策，建立健全政企沟通协商机制，构建亲清政商关系，促进民营经济“两个健康”。
　　三是深化民族团结进步创建。《建议》指出，“坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。”我们要深入贯彻落实中央《全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》和省《实施方案》，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以创建全国民族团结进步示范市为抓手，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，推进民族团结进步教育常态化，推动民族团结进步创建“十进”，促进各民族交往交流交融，凝聚各族群众建设边疆、守卫边疆、振兴边疆。
　　四是引导宗教与社会主义社会相适应。《建议》指出，“全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。”我们要坚持以“导”的态度对待宗教，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，持续推进宗教领域问题整改，抵御境外势力利用宗教进行渗透。支持宗教界加强自身建设，深入开展“国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化”进宗教活动场所活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
　　五是抓好民主法制领域改革工作。《建议》明确，“十四五”时期要达到“社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显”的目标。我们要围绕“坚持和完善人民代表大会制度、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展最广泛的爱国统一战线、坚持和完善民族区域自治制度、健全充满活力的基层群众自治制度”等方面，聚焦突出短板、迫切需要的阶段性任务，促进短期改革任务与长期改革任务衔接配合，补缺补差、做深做实，解决实际问题，推动在重要领域和关键环节改革上取得成效。
　　三、始终坚持党对统战工作的领导
　　做好统战工作，最根本的是要坚持党的领导。习近平总书记强调，“做好新形势下统战工作，最根本的是要坚持党的领导。统一战线是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。”这是我们做好统战工作的根本遵循。
　　一是把牢正确政治方向。统一战线是党领导的政治联盟，统战工作是党的政治工作。要加强思想政治教育，引导广大统战成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。广泛凝聚思想政治共识，支持党外人士把我市“十四五”规划制定实施作为重点，紧紧围绕构建新发展格局、推动高质量发展等重大课题，深入开展调查研究，积极建言献策。及时了解统一战线各方面成员意见，反映诉求、照顾利益，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。
　　二是着力构建大统战格局。坚持统战工作“四个纳入”，推动县乡党委把统战工作纳入重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、社会主义学院重要教学内容。充分发挥统战工作领导小组办公室作用，加强组织、服务和协调等工作，向领导小组提交更多有深度、有分量的议题，提升议事协调效能，充分调动各成员单位抓统战工作的积极性，构建“党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局。
　　三是加强统战干部队伍建设。按照“政治过硬、业务过硬、作风过硬”要求，加强统战干部队伍建设，强化干部政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，以适应新发展理念、新发展格局的要求。落实好我市《关于加强中国特色社会主义参政党建设的工作方案》，支持民主党派推进组织建设、履职能力建设、作风建设和制度建设，会同组织部门加大党外干部培养使用力度，促进队伍结构进一步优化。

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