法治是国家治理的基本形式，维护社会稳定是国家治理的重要内容，随着改革进程的不断深入，经济社会发展进入了转型期，群众利益诉求日益多元化，信访维稳工作也处在了关键时期。如何运用法治思维，实行依法治访，进一步提升基层社会治理水平，是我们当前亟需研究和探讨的重要课题。针对新形势下基层矛盾的新变化和复杂性，群众诉求的多元化和迫切性，xx市探索实施了“司法先行、法治信访”机制改革，在运用传统治理方式的基础上，将司法职能融入信访工作，积极探索科学化、高效化的改革措施，充分发挥司法干部、律师、法律服务工作者职能作用，不断提升基层群众法制观念，全力打造遇事找法、有事靠法、办事依法的法治环境，推动了基层矛盾纠纷化解，提升了基层社会治理水平。对此，我市结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，围绕“司法先行、法治信访”的积极探索，进行了专题调研。
　　一、探索实施“司法先行、法治信访”机制改革，是用好法治思维，实行依法治访，提升基层社会治理水平的有益尝试
　　（一）畅通渠道，探索“五中心合一”，整合部门资源综合施策。为了进一步畅通信访渠道，充分发挥人民调解、律师、法治宣传在维护社会稳定的第一道防线作用，健全完善信访案件交办对接机制，xx市深化制度改革，从人民群众最恨、最烦、最怨的事入手，创新工作思路，通过整合信访局、法院、司法局、综治办、退役军人事务管理局等有关部门资源，针对市群众工作中心、市诉讼服务中心、市公共法律服务中心、市综治中心、市退役军人管理服务中心工作特点，探索实施“五中心合一”综合施策解决问题新模式，投资建设了五中心综合办公大楼，内设接访大厅、调解区、接访室及办公区域。通过增加市级调委会、五中心联席会、听证团队、人民调解、诉前调解、信访调解、速裁团队、审判团队、社区矫正、普法教育、心理咨询等功能，以“门诊式”服务巧治各类……

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