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对开展巡视巡察整改监督的实践与思考
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  巡视巡察反馈问题整改监督是基层单位纪检组织的重要责任。近年来,***纪委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话和指示精神,着眼推动全面从严治党方针落实,认真履行监督职责,扎实做好巡视巡察反馈问题整改监督工作,强化巡视巡察结果运用,有力推动了巡视巡察反馈问题整改落实,取得了明显成效。
  主要做法:
  一、注重源头监督。巡视巡察整改的前提是反馈和认领问题。对照自查严不严、问题认领准不准,直接关系到整改工作的成效。为此纪委注重从源头入手,加强巡视巡察反馈问题对照自查和认领监督,确保对照检查全面深入、问题认领准确到位。在此过程中,纪委既履行监督责任,又担当协助职责,与党委办公室等有关部门一起,全面梳理、认真分析研究巡视巡察反馈问题,同时又坚持眼睛向内、举一反三,积极进行对照自查,按照“有什么认什么、是什么改什么”的原则,做到该认领的问题全部认领、需延伸的问题主动反思,努力是问题认领做到全面不漏项、精准不含糊,为切实做好巡视巡察反馈问题整改打下坚实基础。
  二、强化过程监督。问题认领是前提,整改才是重头戏。整改过程是否扎实细致直接关系到整改工作的实际成效。为确保各类问题真整改、改到位,严防纸面整改、虚假整改的情况发生,纪委坚持强化过程监督,将监督检查贯穿于巡视巡察整改全过程,以持续严格的监督确保整改工作质量。一是协助党委制定好整改方案。对巡视巡察反馈认领的问题,纪委主动协助党委召开整改工作专题部署会议,由党委办公室逐条通报并详细说明认领的问题,讲清存在问题的重点和关键,明确每一项问题对应的职能科室和分管领导,并由分管领导组织相关职能科室在深入分析原因的基础上,从各自工作职责出发,制定具体可行的整改措施,明确完成时限和目标要求,并由党委办公室梳理汇总后形成完整整改方案,经党委会专题研究后公布落实。对每一项问题及其对应的整改措施,都由分管班子成员进行审核签认、纪委进行审查把关。二是主动监督各项整改方案落实。对制定好的整改方案,纪委始终坚持盯住不放,定期督促协调相关部门召开整改情况通报会,与党政主要领导一起听取整改情况汇报,主动发现整改过程中存在的问题和不足,及时提出改进意见建议。同时,纪委还经常性与分管领导、相关科室就整改工作中遇到的一些具体问题进行沟通会商,从思想认识、方式方法、政策机制、资料归集等方面进行指导和帮助,做到“一对一”“点对点”“面对面”“实打实”。利用交班会、安全分析会、经济活动分析会、政工例会等各种时机,就巡视巡察反馈问题整改的相关事宜进行询问了解、提出具体要求。三是督促落实上级党委部署的巡视巡察整改重点任务。结合开展巡视巡察反馈问题整改情况“回头看”,按照上级纪委关于加强巡视巡察整改日常监督的相关要求,纪委集中组织开展了巡视巡察反馈问题整改专项督查,制定督查方案,明确督查责任、重点任务和具体方式,对推动巡视巡察问题整改工作以及落实上级党委的部署要求起到了积极的促进作用。
  三、聚焦结果监督。习近平总书记强调:巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏,做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。巡视巡察反馈问题整改结果如何,直接决定着整改工作的实际成效,体现的是政治站位高低,检验的是党性观念强弱,是“四个意识”的试金石。因此,纪委在强化过程监督的同时,始终坚持目标导向和结果导向,以结果论英雄、以效果看成败。一是认真审核把关。对每一项问题的整改情况,纪委都坚持做到“三看一听”:看整改结果是否与存在问题准确对应、看整改成果是否真实有效、看支撑材料是否充分完善,听职工群众的评议评价。对整改结果与反馈问题不完全对应、或整改成果笼统不具体、支撑材料不充分的,及时提出意见建议,督促相关科室进一步改进完善,真正把整改工作做细做实做到位。二是定期开展“回头看”。协助党委压实主体责任,对巡视巡察反馈问题整改工作进行定期“晾”“晒”“回头看”,看立行立改的问题是否有反弹回潮,看明确期限的问题是否按期整改完成,看长期整改的问题和长期坚持的措施是否持续有效、是否有新的阶段性成果,看各类整改的问题是否做到了真整改、改到位。通过定期组织“回头看”,提醒督促有关责任主体在整改上持续用力、久久为功,并将巡视巡察反馈问题整改与做好各项日常工作有机融合,以巡视巡察反馈问题整改促进和推动各项工作的落实,使巡视巡察整改成为撬动各项工作高质量发展的有力杠杆。三是严明纪律促履责。纪委坚持把纪律和规矩挺在前面,严明巡视巡察反馈问题整改纪律要求,对巡视巡察反馈问题整改工作重视不够、履责不力甚至敷衍塞责的部门和人员,综合运用通报批评、经济考核、责令检查、约谈提醒、诫勉谈话、下发纪律检查建议书等形式进行严肃追责处理。
  几点认识和体会:
  1.巡视巡察整改监督是政治责任,必须敢为善为。贯彻落实习近平总书记重要论述和指示批示精神,加强巡视巡察整改监督,是纪检组织的重大政治责任,也是政治监督的重要内容,必须提高站位、深化认识、主动介入、敢于监督、善于监督。
  2.必须把监督责任和协助职责统一起来,做到既监督又协助。做好巡视巡察反馈问题整改,各级党组织负主体责任,各级纪检组织负监督责任。在具体工作过程中,纪检组织不能只置身事外讲监督,还必须置身其中讲协助,将监督责任与协助职责有机统一起来既积极协助党委压实主体责任,又主动履行好自身监督职责,只有这样才能更好发挥监督效能,确保整改工作取得实效。
  3.必须坚持问题导向、目标导向和结果导向。纪检组织履行巡视巡察整改监督责任,必须既关注过程,更注重结果,既以强有力的过程监督保证结果,又以严而实的结果监督检验过程,把过程与结果有机统一起来,把监督检查贯穿整个巡视巡察整改工作全过程,才能确保各项问题做到真整改、改到位。
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