几天来，通过集中学习、专家辅导、自学研读，对党在新形势下的强军目标有了更为深刻的认识和把握。特别是依法治军、从严治军是强军之基的重要论述，系统阐明了依法治军、从严治军在强军目标中的基础地位，深刻揭示了加强正规化建设与建设强大军队的内在联系。对于部队来讲，坚持依法从严治军，既是形势任务的时代要求、建设发展的现实需要，也是号令意识的实际体现、作风素质的重要检验。下面，围绕这个问题，谈几点认识和看法：
　　一、依法从严治军，根本在强化法治意识
　　在新的历史条件下，把依法治军、从严治军确立为强军之基，具有鲜明的时代特色。我理解，主要体现在三个方面：一是体现了听党指挥的政治要求。坚持依法从严治军，是我们党依法治国方略在军事领域的重要体现，是确保“党指挥枪”的内在要求，只有把贯彻党委决策指示与执行军队条令法规统一起来，才能从根本上保证党对军队的绝对领导。二是体现了能打仗打胜仗的力量源泉。严明纪律是战斗力生成的重要保证，也是依法从严治军的核心要求。现代战争既强调系统、融合、协作，又注重精细、精准和精确，没有严格纪律，就没有战斗力的有效聚焦和精确释放。三是体现了高质量发展的必然途径。治军实践告诉我们，依法从严治军是带部队最管用的方法。回顾这些年出现的一些深刻教训，很大程度上都与有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止有关。有的是法治观念淡薄，思想潜意识中始终是“利高于法、权大于法、情重于法”，落实法规凡是容易得罪人的往往“变软”，凡是涉及实际利益的往往“变味”，凡是需要长期坚持的往往“变松”。有的是规律意识缺失，习惯于老习惯、老做法，凭经验办事，不尊重客观规律，热衷于轰动效应；有的单位有规划不执行、有标准不落实，建设思路频繁变换，造成资源浪费；有的对财力投向投量缺少效益评估，存在效费比低的问题。有的是执行力度偏软，抓制度落实时紧时松、时好时差，甚至迁就照顾，不敢较真，影响了部队建设的正规秩序，有些单位的服务保障质量不高，与制度执行不力有着很大关系。因此，坚持依法从严治军，首先必须从思想源头抓起，牢固树立法治观念，自觉学法、知法、用法、守法，增强依法开展工作、完成任务、管理部队、推动发展的自觉性。
　　二、依法从严治军，重点在正规建设秩序
　　依法从严的出发点在于依法管理部队、建立正规秩序，最终为提升部队战斗力、凝聚力提供可靠保证。实践中需要把握三个方面：一是把握从严治训这个核心。依法从严治军，必须紧紧围绕军事训练，强化令行禁止的严明纪律和按章办事的作风养成。当前，需要关注的有三个问题：①落实按纲施训、学会按纲施训，克服把训练当成软指标、软任务的倾向；②正规训练考核，突出实战化标准，完善考评指标体系，优化考评运行机制，确保考出积极性、考出战斗力；③狠抓训练问责，做到训与不训不一样、训好训差不一样，树立起大抓训练的鲜明导向。二是把握依法抓建这个要害。抓基层千招万招，依法抓建还是最科学管用的招。当前，基层正规化建设、“四个秩序”还存在一些不尽人意的地方，“五多”问题还没有从根本杜绝，反映出依法抓建还没有真正到位。实际上，加强基层建设的过程，就是抓好法规制度落实的过程，因此，无论到任何时候，依法抓基层的思路都不能变、秩序都不能乱，真正形成党委依法决策、机关依法指导、基层依法运转、官兵依法履职的浓厚氛围，确保各项建设始终科学、正规、有序运转。三是把握宽严适当这个尽度。依法从严治军，既要严格，更要依法。实践中，有的认为越“严”越好，在条令法规之外搞“补充规定”、“实施细则”；有的对违纪行为的处理，超出条令规定范围，这些都与依法从严治军要求不相符。从严，关键要严在科学、严在合理。必须处理好“严”与“法”的关系，严格把握政策界限，严之有据，严之有度。
　　三、依法从严治军，核心在提高制度执行力
　　近年来，随着军队法制化建设不断加速，各类制度体系正在遂步完善，各级依法管理、依法保障意识正在逐步增强。当前，最为突出的问题，既有制度衔接配套上的不足，也有制度执行上的问题，需要关注三个方面：一是注重制度设计的科学性。制定完善各类制度规定、办法措施，应突出合理性、针对性、可操作性，做到实用好用，防止出现制度本身存在缺陷造成的执行难问题。同时，还要注意清理各种“土政策”“土规定”，不在法规制度之外随意另立规矩。二是增强制度配套的衔接性。反思建设管理出现的一些不精细问题，许多与保障制度不健全、不严密有直接关系。有的标准明确但没有落实规定，造成基层很难落实，需要健全落实标准的配套制度，把宏观与微观管理衔接起来。三是保持执法监督的经常性。把机关对部队的检查指导与执法监督结合起来，实现执法检查的经常化、制度化。比如，充分发挥纪检、审计等专门机构职能，强化制度落实的检查监督；还比如，利用军人委员会、军人大会、经济民主组织和网络信息平台，推行事务公开，以公开促知情，以知情促监督，以监督促落实。
　　四、依法从严治军，关键在党委机关带头
　　小平同志曾告诫全军：“治军要严，首先对领导班子要严，对高级干部要严”。坚持依法从严治军，要从上往下抓，一级带一级、一级给一级作表率，以优良作风带动部队落实。一是带头依法决策。随着市场经济发展、使命任务拓展，党委决策呈现出广泛性、专业性、风险性的特征，如果决策失误，容易造成损失浪费。因此，重点是要强化集体领导，严格党委议事规则和程序，熟悉掌握科学的论证方法，做到科学决策、民主决策、依法决策，不出失误，不留遗憾。二是带头科学指导。党委机关的工作指导，在部队建设全局中具有导向性和决定性作用。如果不按规律办事、不按计划指导，不仅忙了自身、乱了下面，而且会助长作风飘浮、急功近利、心态浮躁、弄虚作假等不良风气。在工作指导上，应体现规律性，切实遵循部队建设发展规律搞建设；注重基础性，始终在抓基层打基础上下功夫，让部队有条件有精力抓好工作落实；保持连续性，坚持按规划搞建设，一年连着一年抓，一任接着一任干，不能朝令夕改、随意换“频道”。三是带头守好规矩。法治的本质是治权，而治权最难的就在于改作风、守规矩。这些年，我们带头执行中央八项规定、军委十项规定精神，进一步规范权力运行。实际上，党委机关带头改进作风，带头执行规定，就是无形的示范、无声的导向；只有党委机关带头，才能形成和谐内部环境，为推动依法从严治军落实奠定坚实基础。

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