创新“三三”运行模式  提升工资统发水平
xx市人力资源和社会保障局

　　我局自2000年实施工资统发工作以来，从试点单位扩大到市级党政机关事业单位，坚持发放管理并重，不断完善工作机制，提高服务水平，确保了市级统发单位人员工资、津贴补贴的及时、准确、足额发放和各项工资政策的落实到位。
    一、健全三大机制，夯实工作基础，实现工资统发工作新突破
    1、强保障，完善组织领导机制。层层召开会议，促使干部职工廓清思想，提高认识，增强工作的责任感和能动性。坚持主要负责同志靠前指挥统筹抓，分管领导身体力行具体抓，具体职能部门深入基层一线抓，形成一级抓一级、一级带一级、一级督导一级、一级对一级负责的齐抓共管格局。争取市委、市政府和上级主管部门领导的重视和支持，以召开现场办公会的形式，提请相关领导听取工作汇报，先后就工资统发管理模式、信息网络建设等内容征集了许多建设性意见，研究解决了工资统发工作中存在的实际问题20多个。今年，我们为完善工资管理软件系统，多次组织工资政策专家指导软件研发，测试系统运行，提高了建设质量，体现了领导、专家的支撑作用。
    2、强合力，完善部门联动机制。按照“编制核定人头、人事审定标准、财政拨付工资、银行发放到户”的程序，加强编制、人事、财政等部门的分工合作，严格流程管理，做到各司其职，各负其责，配合与制约共振，力量与效果共赢。对上级新出台的调资政策，我们与财政部门密切配合，共同拟定实施意见，共同组织召开动员大会，共同举办人事、财务人员工资统发培训班；为做好新版工资统发软件的升级工作，我们与财政、商业银行携手，共同协调工资统发中集中反映的一些问题，从而使统发工资工作不断完善。
    3、强实效，完善监督检查机制。针对工资统发中可能出现的“停薪留职人员照拿工资、惩戒降薪人员照领原标准工资、异动人员照发双份工资、死亡人员照吃空饷”等问题，我们争取市政府每年抽取一定比例的单位组成工作专班，通过核实各类人员信息，制定申报、审核、审批、监督、责任等方面的操作办法，建立财政、人事、代发工资银行的定期对账制度、银行个人工资账户内部公示制度和财政统发工资审核的内部制约机制，对工资统发工作加强了监督检查，确保工资统发工作全面具体、客观真实。 
    二、突出三大重点，抓住关键环节，彰显工资统发工作新成效
    1、环环相扣，稳妥实施工资统发。一是基础工作凸显“三实”。根据建立工资台帐的实际需要，在统发审核中列入了单位和人员的基本人事信息栏目，要求各单位如实填写；加强了人事及工资统计，使市级所有单位和人员的基本人事信息都可以及时而准确地统计出来，为工资统计和工资调查打下了坚实的基础；强化了业务培训的实效性，通过举办xx期、每期x天的培训班，使xxxx名业务骨干增强了工作水平，保证了政策的连贯性和软件的顺利实施。二是流程设计体现“三新”。按照流程减化、操作方便、准确无误的原则，重新设计业务工作流程，创造性地把工资统发工作与日常工资审核相结合，实现“1+1大于2”的效果；创新性地研发新软件，对工资统筹程序、标准、步骤等进行了锁定，使达不到工资统发要求的部门和单位无法更改；实行基本工资标准和津补贴标准规范化管理，将人事工资管理和工资发放功能进行了全新化的整合，减少流转环节，共享部门信息数据，实现人事、财务部门共同审核统发数据。三是工作步骤做到“三先”。在工资审核上，坚持先人事工资审核、后财政统发审核；通过先行的一个步骤，达到两项工作的连续完成；每月在发放工资前，先把“工资对帐表”通过网络下发到各单位，再由各单位自行核对，使工资统发工作无缝对接、有效衔接。
　　2、高标定位，精心推进工资统发。一是建言献策不平庸。把调查研究作为谋事成事的关键之举，围绕工资统发工作，深入开展调研，积极向领导建言献策，服务领导决策，为科学合理地研究制定工资统发实施方案打牢基础。二是解决难题不含糊。通过工资统发，圆满完成了市级机关第三步规范津补贴工作，加班加点为市级部门提供政策咨询和审核服务，及时将新标准和补发金额纳入工资统发，按时完成了市领导交办的政治任务，受到了一致好评。三是落实政策不走样。以国家和市里的工资政策为依据，坚决纠正个别单位工资标准计算错误问题，重点清理各类津补贴发放情况，对突破国家和市里政策的、由各部门各单位自行建立的各类津补贴，一律不纳入工资统发范围；对擅自扩大特殊岗位津贴执行范围和提高标准的均予纠正。共审核出不符合规定的各类津补贴xxx多项，涉及xxxx多人次，为财政每年节约支出xxx余万元。四是优化服务不怕烦。热情接待来访人员的政策咨询、疑点解答、错误更正，有的同志由于单位造表时掉了一年的工龄工资，哪怕只有1元钱，他们查证后在下个月都给一一补上，得到统发单位的一致肯定和表扬。
    3、统筹协调，全力保障工资统发。坚持“三个严把”：一是严把政策关。不折不扣落实上级部署，严把政策关，确保政策准确落实到位。二是严把审核关。利用工资统发平台，外部实现主管部门、人力社保部门、财政部门三级审核模式，内部实现初审、复审、终审三级审核模式。三是严把发放关。与市财政局积极协调，在工资调标和津补贴调整时，及时调度资金，确保了工资及时足额到位。没有出现过一次因资金未到位而影响发工资的现象。
    三、加强三大建设，创新运行机制，丰富工资统发工作新内涵
    1、抓好规范化建设。成立工资统发服务中心，配备x名工作人员，明确主任、副主任、一般工作人员及内勤工作职责，建立健全工作准则及办事公开制度、数据库管理制度、财政统发人员及工资异动管理制度、统发工资中心与相关业务单位工作衔接制度、责任追究制度、奖惩制度等。对外公布业务操作流程，促使个人收入管理规范，增强了透明度，各单位自行发放津贴补贴的资金来源被切断，进入统发人员的工资、津贴补贴、资金和福利收入全部在一张银行存折（卡）中反映，为纪委、监察、审计等部门查纠违法违纪提供了便利。
    2、抓好信息化建设。按照信息化建设要求，协同市财政局反复研究，最终选定了新的工资统发软件系统。2009年11月正式启用了软件中机关单位规范性津补贴的报批及自动审批功能，2011年下半年利用软件完成实施了保留津补贴调标等政策，2012年5月全面启用工资管理及统发管理一体化功能，并与其他网络物理隔离，专人专机管理，保证数据、系统安全，开创全国同行业先河。该系统将人事工资管理与财政统发管理业务进行整合，统一使用一套软件，建立工资和统发信息管理数据库，融入财政管理大平台，实现统计与分析的便捷化，各类工资统计分析报表生成的自动化，工资数据分析和测算的准确化，为领导和决策部门制定有关政策提供了全面真实的信息服务。
　　3、抓好专业化建设。坚持自学与集中学相结合，理论学习与各种专业知识和现代化基本技能的学习相结合，强化工资统发服务中心人员的政治理论和业务学习，做到学中干、干中学，不断提高他们的能力素质和知识水平，努力打造一支高素质专业化的工资统发队伍。市财政统发工资中心在先学一步的基础上，举办各统发单位财政统发工资业务培训班，组织学习新版财政统发工资软件（单位版）应用操作技能、统发工资业务操作规程以及统发工资管理制度等知识。
　　我局工资统发工作虽然取得了一定的成效，但离上级的要求仍有一定的差距，与兄弟省市还有一些不足。今后，我们将认真贯彻此次会议精神，认真学习其他地方的先进经验，进一步解放思想、大胆创新，总结经验、弥补不足，奋发进取，力争上游，扎实推进我局工资统发工作深入开展。

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