政务督查是各级政府和领导推动工作、确保决策落实、政令畅通必不可少的重要手段，也是提高执政能力，抓落实的有效途径。xxx总书记x年前在xx工作期间与督查室干部座谈时就强调“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化”。随着经济社会的快速发展，新情况、新任务、新问题层出不穷，迫切需要以督查“有为”之举谋“有用”之位。本文的研究方向就如何改进我县政务督查的机制和方法作一粗浅探讨。
一、督查在政务工作中的重要作用
以往，我们的注意力大都集中在政策的科学制定上，并普遍地认为部门在基层执行起来都是“天经地义”之举。如今，面临许多科学的决策在执行的过程中屡屡出现被厚此薄彼、曲意执行，甚至是避实就虚、置若罔闻的现状，“督查”的作用更加凸显。正如xx政策学者xxx所说：“在政府工作中，为了实现政府决策的目标，方案确定只占xx%，而其余的xx%取决于有效的执行。”政务督查是行政系统中的一个环节，如果没有政务督查这个环节，从决策部署的制定到指令任务的发出即告终结。在我县的实际工作中，政务督查机制主要有以下作用：
一是对政策执行起推动作用。从政府政策的制定到最终落实，期间有一段相当长的时间。有时在落实过程中被引向与初衷相悖的方向，有时甚至因为时过境迁、久拖不办造成政策根本没有得到落实。政务督查通过不定期介入跟踪可以对相关职能部门起到纠偏、“扬鞭”的作用。如我县高寒山区扶贫开发工作的攻坚战试点工作中，专项督查机制的建立，对推动该项工作按照时间节点、任务要求完成显得尤为重要。
二是对执行情况起反馈作用。通过对重点项目建设、扶贫攻坚开发、为民办实事等重点工作不定期开展政务督查，及时了解实际情况，获取问题信息，同时对信息进行梳理汇总后及时反馈给决策领导可以有效避免在执行中出现偏差。
三是对执行各方起协调作用。实际工作中，各职能部门之间经常会出现职能重叠、“部门打架”的情况，通过从督查落实的角度协调领导授权和交办的事项，可以促使执行各方消除分歧、和谐一致，最终推动工作落实。
二、我县政务督查工作机制建设存在的主要问题
尽管我县在政务督查工作中取得了一些成绩，机制运转也未出现较大的梗阻，但离领导的要求和工作实际还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：
一是工作机制还需进一步完善。目前我县县委、县政府督查室的衔接上还不顺畅，政务督查日常工作主要由政府办负责具体衔接，这样对于部门之间利益平衡和沟通协调的力量有所削弱。如在每年的建议提案交办上，对于存在职责交叉重叠的建议提案，有时无法拟定牵头部门，需要县府办综合科室进行协调确定，但是在实际工作中，仅靠政府督查科室的力量有时无法有效落实，需要借力于政府分管领导和县委督查室才能予以推动。
二是方式方法还需进一步创新。督查工作任务越来越重，要求越来越严，而开展督查工作的方式方法与上级要求还存在一定的差距。以20xx年省民生领域大督查为例，由省政府督查室调研员施向前带队实地察看期间，不开座谈会、不听取汇报，直接赴点上现场核实，根据实际情况核查台账资料，督查结果虽未有违反上级政策的事项，但对具体政策执行的程序规范性及时效性等提出了较多整改意见，仅职高塑胶跑道的检测报告就进行了三次催报才得以落实。
三是人员编制还需进一步充实。督查频率越来越高，督查事项越来越繁杂，而督查队伍力量相对薄弱。仅20xx年，我县就迎接国务院、省、市各级实地专项督查xx次、自查并分阶段上报整改情况xx余次，频率高、历时久，但是负责具体衔接工作的督查人员虽从20xx年起充实了x人、20xx年x人、20xx年x人，始终保证了督查力量，但是仍存在“小马拉大车”的瓶颈。
三、完善我县政务督查机制的几点思考
随着经济社会的快速发展，体制改革的不断深入，群众法制意识逐步提高，政务督查工作面临的问题更加复杂化、多样化，工作难度也越来越高。建立符合我县特点的督查机制，形成完善的督查工作体系，创新督查的方式方法势在必行，刻不容缓。通过建立领导批示件办理制度、绩效公示制度、微信督查群、政务督查网等等方式，逐步实现督查方式由反馈式向协调式、单一化向多样化、“闭门督查”向一线督查转变。
一是督查绩效公示制度。绩效公示即针对重点项目建设、扶贫开发攻坚战等重点工作的进度情况，使用海报形式张贴于党委、政府大楼的进门位置，通过定期排名与考核结合，有效提醒各部门负责人清楚自己所负责项目和工作的进度进展，督促进度滞后的部门不甘落后、奋起直追，形成良好的“比学赶超”氛围。我县其实也有绩效公示制度，但多半是在本地报纸上刊登，由于当前网络高度发达，报纸的阅读量实际已不高，效果不如其他县市的形式。
二是督查分级网络建设。无论是常态督查的材料收集，或者是专项督查的协调沟通，都需要乡镇（街道）、部门配备专职人员进行紧密配合和高效执行，而目前政务督查大都是处于“有头无脚”的现状，往往需要督查人员对督查事项进行甄别后再联系部门的分管领导或是具体承办科室负责人，有时还会出现承办人员之间互相推诿的情况，小则造成时机贻误，大则影响最终落实。针对此种现状，需要建立督查分级队伍，要求各乡镇（街道）、部门确定固定的督查专职人员和分管领导，并建立考核机制，对工作优秀的部门和人员进行评优评先，适当在考核中予以加分激励。
三是督查网站建设。随着网络化的快速发展，实施电子政务，是政务实现信息化、公开化、透明化的主要形式，政务督查作为行政监督的一个重要组成部分，它的首要出发点，就是构建办事高效、执行有力的效能形象。“阳光之下，鲜有罪恶”，利用实施电子政务的契机，把相关工作落实情况公布于众，供领导审阅，供群众监督，既能增强督查的力度，也能发动群众建言献策，给工作落实督促鼓劲。
四是微信督查群建设。随着信息化的飞速发展，微信传递信息的使用率甚至超过了电话和短信，“小微信能有大作业”。针对各项重点工作，设立专门的微信群，督查人员也全程参与，办理领导在群中的批示落实，收集部门在群中的信息反馈，让传统的督查工作变成一个分享经验、集思广益的平台。
五是督查人员顶岗制度。面对日益繁重的政务督查工作任务和较为薄弱的督查工作力量，建立督查人员顶岗制度，抽调重点乡镇（街道）、部门人员到县委县政府督查室实行顶岗锻炼。这样既能发挥顶岗人员所长，确保督查工作的针对性和实效性，又能缓解目前人员编制紧缺的现状。
六是政府领导批示件办理制度。主要围绕政府主要领导和分管领导的批示件，由各领导联络员直接交办转变为由县政府督查室进行分工梳理、催办交办、督查考核，通过严格签收、登记、交办、催办、归档等制度，明确办理时限和要求，密切跟踪领导批示件办理的全过程，可以进一步确保批示精神得到贯彻落实。
七是制定相适应的考核办法。督查本质就是通过一定的制约手段对执行者进行督促监督，从而提升执行的最终效果，如果没有相关的考核手段，那么督查也就失去了它原有的意义。目前我县政务督查受机制限制，除了发布督查通报的形式外几乎没有考核监督的措施，存在“只督不考”的现状，这就造成工作落实过程缺乏有力监督，工作落实效果缺乏科学考核，工作落实考核缺乏合理赏罚，亟待制定相关考核监督办法予以完善制约。
八是建立督查人员素质提升机制。督查人员主要以高度的责任心和敬业精神，提高服务大局的意识，并且能及时准确地掌握党委政府的各项决策部署，从而更好地履行推动、反馈、协调的职责。以下“六大员”角色扮演的好坏与否直接决定了政务督查人员的职业素养。当好“钦差员”。督查人员是代表政府或者政府领导行使督促检查的权力，既要有“钦差大臣”的威严，更要有“亲和力”，不狐假虎威、颐指气使。当好宣讲员。督查人员只有全面把握决策精神和领导意图，并恰到好处地表达出来，才能起到释疑解惑、促进工作落实的作用。当好评判员。督查人员要有相当的洞察力，能透过现象看本质，能辨伪识真。对工作进度和效果能做恰如其分的评定，敢揭短处，善言长处。当好协调员。督查人员要有相当的理论功底，能对发现的问题作理性的分析，从宏观上去剖析问题，协助解决有关难题。要当好通讯员。要将督查情况全面、准确地向上级部门和有关领导进行反馈，不隐瞒、不夸张。当好“跟单员”。在企业运作过程中，有以客户订单和合同为依据，跟踪监督运作流向和生产进度以确保合同如期完成的专职跟单员。同样，督查人员就是政府工作的“跟单员”，要以群众要求和政策规定为依据，全程跟进政策执行和工作进度以确保工作最终落实。
