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某人武部部长为县委党校中青班学员进行国防教育讲座授课提纲
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认清地位作用、把握历史现状
切实增强建设强大国防的紧迫感责任感

  2001年8月31日,九届全国人大常委会第二十三次会议决定设立全民国防教育日,确定每年九月的第三个星期六为全民国防教育日。这是中国第一个以法律形式明确规定国防教育的主题节日。根据课程安排,今天由我来和大家共同学习关于国防建设这一重大课题。我汇报的题目是:“认清地位作用、把握历史现状,切实增强建设强大国防的紧迫感责任感”。有不妥之处请批评指正。
  一、国防的重要意义和地位作用
  我国繁体的“国”字,也很形象地体现了这个意思。外面大方框表示国家的疆土、范围,方框中的“口”表示人口,一横表示土地,“戈”表示的就是军队。一个“国”字,蕴含着国家领土、人民安全都需要军队来保卫的深刻寓意。国防,顾名思义,就是国家的防务,是国家为防备和抵抗侵略,制止武装颠覆,保卫国家主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动,以及与军事活动有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。《孙子兵法》首篇也开宗明义地指出:“兵者,国之大事。死生之地,存亡之道”,它深刻揭示了军队在国家中的重要地位。数千年来,岁月流逝、朝代变迁,国家的兴衰始终与国防和军队的强弱息息相关。
  (一)国防是国家主权的基本体现。一个国家,无论是要确保内政不被干涉、主权不被侵犯、领土不被分裂和占领,还是实现祖国统一、促进国家的长治久安和人民的安居乐业,都不能没有强大的国防。中华民族素有重视国防的传统。但是,自近代以来,主要由于清朝政府的腐败无能,国力日衰,铸成了近代百年“有国无防”的屈辱历史,国家变得四分五裂,炎黄子孙无不因此而感到切肤之痛。国家不可一日无防,国防不可不强,这是历史发展对国家建设的必然要求。目前,中国是世界上唯一没有实现国家完全统一的大国,又是历史遗留领土和领海争端较多、海洋权益不断遭受蚕食的国家。这种严酷的现实和被侵略的历史记忆,使中国人民对国家安全和民族尊严有着更深刻的理解,对加强国防建设怀有强烈的要求和期望。
  (二)国防是国家生存与发展的安全保障。国家的生存与发展构成国家的两大基本利益。中华人民共和国成立之初,毛主席就接连为中国人民解放军的一些军种题词:“为建设强大的人民炮兵而奋斗”,“为建设强大的国防军而奋斗”、“为了反对帝国主义的侵略,我们一定要建立强大的海军”。进入核武器时代,面对一些大国的核威胁核讹诈,毛主席1956年在最高国务会议上说:“我们还要有原子弹。在今天的世界上,我们要不受人欺负,就不能没有这个东西。”尽管当时中国的经济实力十分有限,人民的生活也不富裕,但仍然搞出了“两弹一星”和核潜艇,为的就是要有一个强大的国防,而这,就是为刚刚诞生的中华人民共和国打造护身服,是新中国能够生存下来、并迅速发展下去的根本保证。在世界多元化、经济全球化迅猛发展,国家间不平等、不对称的差距进一步拉大的现实面前,维护国家的主权和安全,维护生存与发展,维护国家利益,是各国国家战略的出发点和归宿。只有具备强大的国防力量、稳定的社会政治基础和相应的经济实力,才能平等参与严酷的国际竞争,才能够实现中华民族的和平崛起和伟大复兴。否则,具有再古老文化的国家,如古希腊、古波斯、古巴比伦,也难逃覆灭的命运。
  (三)国防力量是综合国力的重要内容。综合国力是国家履行其职能的实力和潜力,是一个主权国家赖以生存与发展所拥有的物质基础。综合国力的内涵非常丰富,它是一个国家的政治、经济、科技、文化、教育、军事、外交、资源、民族意志、凝聚力等要素有机关联、相互作用的综合体,其中最关键的是经济力和军事力,以及推动这两种力量发展的科技力。正在世界范围兴起的综合国力竞争,集中体现着当代条件下国家生存与发展的根本利益。国强要以国富作基础,但国富并不等于国强。国防力量是以军事力为主并综合运用政治、经济、科技、外交、文化等手段而形成的合力。一个国家虽有雄厚的经济实力而无强大的国防军事力量,就不可能取得应有的国际地位,也难以巩固已有的经济建设成果,甚至在政治、经济、外交等方面受制于人。
  因此,国防建设是国家社会主义现代化建设的重要组成部分,是保证国家安全需要的一项不可或缺的伟大事业。历史反复告诫我们:没有强大的军队就没有强大的国家和民族。一个国家要自立于世界民族之林,既要有雄厚的经济实力,又要有强大的军队作后盾。有人曾作过这样一个形象的比喻:如果说经济实力是“两条腿”,决定着一个国家能否“站得起”、“走得动”,那么军事实力就是“脊梁骨”,决定着这个国家能否“抬起头”、“挺起胸”。这个比喻不一定非常准确,但蕴含的思想却十分深刻。
  二、我国国防的历史、现状以及启示
  历史是一面镜子。在中华民族数千年的悠久历史中,国防建设与国家的兴衰始终密切相关。国防历史蕴藏着丰富而又宝贵的经验教训,给予我们许多有益的思考和启迪。
  (一)我国古代的国防。我国古代的国防是指从公元前21世纪夏王朝的建立到1840年鸦片战争,共经历了近四千年的漫长历史。期间,中华民族经历了无数次战争的洗礼,形成了强大的民族凝聚力,培育出了自强不息、前仆后继、不畏强暴、卫国御敌的尚武精神,最终成为一个多民族的大疆域国家。在这一时期,我国的国防强大,长期处于世界领先地位。战国后期,西部秦国通过数十年的商鞅变法图强,经济上崛起,生产力大大加强,军队强大,并不断扩充经济军事实力,最终横扫东部六国,统一了中国,成就了秦始皇霸业。西汉初年,连年战乱,民不聊生,经济遭到破坏,国力弱小。据史书记载,当时皇帝刘邦的御驾,都很难找到六匹纯一色的马。而且,外敌匈奴常常侵扰边关,掳掠人畜,汉朝只能采取“和亲”政策来维护边境和平。经过“文景之治”,汉朝国力强大起来,到了汉武帝的时候,国家有了强大的经济实力,又建立了一支训练有素的部队,有卫青、霍去病等一代名将的带领,多次大败匈奴,彻底铲除了外敌的威胁。还有最典型的盛唐时期,国力强盛,军队强大,四海臣服,疆域辽阔,既保证了国富民强,又为军队提供了大量的资金、粮草和马匹,从而成就了军事上平突厥、擒颉利的辉煌;同时军事上的强大保证了边境的安全,维护了封建王朝的稳定,使人民得以安居乐业,共享盛世繁荣。与此相似,康乾盛世,轻徭薄赋、修水治沙,使清朝经济呈现出前所未有的繁荣,在军事上康熙抗击沙俄,签订了中国第一个平等条约《尼布楚条约》,有力地维护了大清帝国的国家利益。
  (二)我国近现代的国防。我国近现代的国防从1840年鸦片战争至1949年新中国建立前的100多年时间,这一时期的国防是孱弱、破败和屈辱的,基本处在有国无防的状态。清代中期,随着封建社会走下坡路、统治阶级的腐败,国防由盛到衰。鸦片战争前夕,国防能力衰竭到了极点。1840年鸦片战争爆发后,英国远征军仅4000多人,乘坐40余艘军舰和运输船,就把中国沿海20多万军队打得大败,顺利敲开了中国大门,迫使清政府签订了中国近代史上第一个不平等条约《南京条约》。此后帝国主义看穿了清政府软弱无能的面目,蜂拥侵华。1900年俄、英、日、美、德、意、法、奥八国联军发动侵华战争,于第二年攻占北京后,烧杀抢掠、无恶不作,并迫使清政府签订《辛丑条约》,让中国赔款4.5亿两白银,永远禁止中国人民成立或加入反帝性质的各种组织,违者处以死刑。
  1911年10月10日,孙中山领导的辛亥革命爆发,推翻了苟延残喘的清王朝,建立了资产阶级共和国。但当时的中国,国力衰弱,帝国主义横行,军阀势力割据。1931年,日本侵略军在沈阳发动“九·一八”事变,开始了蓄谋已久的侵华战争,由于蒋介石为首的国民党政府不顾民族危亡,对日本帝国主义采取不抵抗政策,结果在短短3个月内,东北三省即被侵略军全部占领。1937年7月7日,日本侵略军发动了卢沟桥事变,截止1945年,中国半壁河山沦落在日本侵略军的淫威之下,两千多万中国同胞被屠杀。
  中国这一时期的国防史是一部饱受耻辱的历史,但同时也是中国人民反抗外国侵略和压迫、争取民族独立和解放的斗争历史。正是因为中国人民的不懈努力才使得中国避免了成为帝国主义殖民地的命运,这里面有农民阶级的代表,也有资产阶级的努力,更有工人阶级的坚强拼搏。这里需要强调的是,在中国共产党领导的抗日民族统一战线的作用下,中国人民打败了强大的日本帝国主义,粉碎了其灭亡中国的妄想,这是中华民族在抗击外敌的国防方面取得的第一次完全胜利,也成为中华民族由衰败走向振兴的伟大转折点,中国的国防开始出现变化,开始强大。
  (三)我国当代的国防。1949年10月1日,中华人民共和国宣告成立,从而结束了100多年来中华民族任人宰割、有国无防的历史。建国70年来,随着国家综合实力尤其是经济实力的飞速发展,经过抗美援朝战争、对印自卫反击战、对越自卫反击战等战争的洗礼,我国国防实力也得到了进一步的加强,国防和军队现代化建设取得了丰硕的成果,为维护国家主权和安全,保障现代化建设,促进世界和平作出了重大贡献。特别是党的十八大以来,党中央、中央军委和习主席以高超的政治智慧和战略定力,积极稳妥处理钓鱼岛问题、南海仲裁问题、中印洞朗对峙问题,充分展示了当前国家的综合实力和我国国防建设的硬实力。分析我国国防的历史和现状,我们可以得出以下几点启示:
  启示一:经济实力是国防建设的基础。经济是国防的物质基础,国防的强大有赖于经济的发展。经济发达的国家往往拥有强大的国防力量,因为它可以从庞大的国民收入获取更多资源来投入到国防建设中。军事家孙子曾直接指出:“兵不强则不可以摧敌,国不富不可以养兵,富国是强兵之本,强兵之急。”我们回看历史,汉、唐、明、清各朝代的前期之所以国防强盛,都是与民休养生息发展经济的结果;与此相反,以上各朝代的衰败,也都由于经济的衰落导致政治腐败和国防孱弱所致。改革开放前,我国经济发展水平低,国防投入相对较少,决定了我军的武器装备发展缓慢、水平较低。改革开放后,我国经济迅速发展,国家财力日益雄厚,国防投入也随之不断增加,为先进武器装备的研究生产提供了有力的保障。特别是近年来,我国国防经费平均每年以10%左右的幅度增长,为建设强大国防提供了厚实的经济基础。
  启示二:工业科技是国防建设的保证。毛泽东曾经说过:“没有工业,便没有巩固的国防,便没有人民的福利,便没有国家的富强。”一个100%的工业体系,其最大的价值体现在战争中,能够自主生产一切战争产品而不会被外国卡脖子,尤其在大国与大国之间的战争中,谁能快速扩大军工生产,大批量生产出各种武器装备,谁就会在常规战争中占据主动。第二次世界大战中,双方共生产飞机76万架,坦克28万辆;仅苏、美、英、德四个国家就生产了飞机65.2万架,坦克26.8万辆,火炮104万门,迫击炮64万门,机枪483.6万挺(不含德国),步枪、冲锋枪5303万支,炮弹19.3亿发,枪弹853亿发。如果各个国家没有强大的国防工业体系,是不可能完成如此庞大的军工生产任务的。反观之,我们对比一下印度、中东就知道了,再有钱,连武器都要靠买,不能自己生产,就算零部件坏了也要依靠进口才能进行维修,这样看别人脸色发展武器装备的国家,战斗力肯定好不到哪去。国防工业是一个国家科技水平的集中体现,代表了一个国家的真正实力,也是使之成为强国的基础之一。我国之所以一直坚持独立自主的建立完整的工业体系,尤其是国防工业技术体系,主要原因也在于此。近年来,“中国天眼”落成启用,“墨子号”飞向太空,神舟十一号和天宫二号遨游星汉等,许多重大科技成果在世界上处于领先地位,让世人为之惊叹。国产航母、新型驱逐舰等大国重器捷报频传,海军主力战舰以“下饺子式”的速度更新换代,歼-20、运-20等新型战机以前所未有的速度列装部队,高新技术武器装备发展进入“快车道”。所有这些,都是几十年来我国国防工业体系、国防科学技术取得长足发展进步的印证。
  启示三:军事力量是国防建设的根本。军队是完成国家特殊任务的武装集团,是国防实力的外在表现,是保卫祖国主权领土完整的钢铁长城。一名外交官说过这样一句话:“军人在战场上用枪拿不回来的东西,不要指望外交官在谈判桌上用嘴拿回来。”古今中外的国防史告诉我们,如果没有一支足够数量且有质量的军队,国家的主权和领土完整就没有最基本的保证。对于一支军队来讲,只有真正具备打赢能力,才能慑有效果、谈有砝码、打有本钱,以不变应万变,不战而屈人之兵。反之,军事实力弱,战斗力不强,不仅会受人欺辱,而且战争最终还会被强加到自己头上。当前,我国正处在由大到强的关键阶段,军事力量在国家战略全局中的作用越来越大,国家安全和发展对军队的依存度越来越高,国家的命运从来没有像今天这样与军队的强弱、战场的胜败紧密联系在一起。一旦发生战争,军队必须能决战决胜。
  启示四:人民群众是国防建设的坚强后盾。军民上下团结一致是一个国家自强的根本,是国防力量的源泉,只有这样,才能筑起国防真正的钢铁长城,才能让任何侵略者望而却步。晚清时期,在西方列强的进攻面前,清政府始终不敢发动反侵略战争,不依靠、不支持人民群众进行战争,反而认为“患不在外而在内”“防民甚于防火”,并对人民群众自发组织的反侵略斗争进行镇压,最终造成对外作战屡战屡败、割地赔款,逐步沦为半殖民地半封建社会。反观之,在抗日战争时期,中国共产党紧紧依靠人民群众,放手发动人民战争,同全国军民一道有效地打击了日本帝国主义,最终取得了全面胜利。毛主席告诉我们:“战争的伟力之最深厚的根源,存在于民众之中。”“军民团结如一人,试看天下谁能敌。”陈毅有句广为人知的话:“淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的”,说的都是人民群众对于战争、对于建设强大国防的重要性。
  三、切实增强建设强大国防的紧迫感责任感
  自古以来,有国即有疆,有边必设防。边防安则国家安,边疆稳则国家稳。国家兴亡,匹夫有责。这一点,对于我们边疆军民而言,显得格外重要。德宏千里边防,面对热点地区,屏护祖国西南。能不能把这条线守牢,能不能把这个方向稳住,是我们边疆军民最现实、最直接的使命任务。市委组织大家进行国防教育,其根本目的是要引导大家增强国防意识、忧患意识,做一名责任感强、勤奋学习的好党员,当一个心系国防、情注边防的有心人。
  (一)带头树牢“天下兴亡,匹夫有责”的国防观念。国防观念是一种全民意识,是国防建设的社会思想基础。国防观念的强弱,表现为公民对国防的责任感和关注程度。具备强烈国防观念的人们,对待国防的态度必然是积极的,行动必然是自觉的。在这种情况下,国防观念这种无形的精神因素,就可以转化为巨大的物质力量。相反,国防观念淡薄,对国防必然持消极的态度,行动上必然也是被动的。当前,很多人包括党员干部在国防观念上普遍存在许多错误认识,主要的:一是认为国防是“上防”,只要高层关心就行,其他人无须操心;二是认为国防是“军防”,建设一支专业化的军队就可以高枕无忧了,其他人没必要操心;三是认为国防是“钱防”,只要经济力量强大了,国富必定国强。有些地方一味地为了发展经济,竟把人防工程全部改造出租,造成城市人防瘫痪,花费巨资也难以恢复到可用于防空的程度,等等。四是认为国防是“技防”,只要把武器装备搞上去,国防科学技术水平高就无忧无虑了;五是认为国防是“他防”,天塌下来有高个子顶着,反正与我无关,这也是有的地方出现征兵难现象的一个缩影。在这我要提醒的是,现代社会里,一国政府能给国民提供的最大最重要的公共产品就是国防安全,军队就是生产国家安全的主体力量,国家安全就是军人存在的价值。这种安全像阳光、空气和水一样,拥有的时候不需要想起,甚至都不会珍惜,但是一旦失去将是不可逆转、无法挽回的巨大伤痛。大家要知道,任何时候,没有国家的独立和主权的完整,就没有民族的尊严,更别说安定的个人生活环境。作为领导干部,大家在整个国家事务尤其在政权建设和经济建设中发挥着重要作用,同样在引领整个社会强化国防观念中,也扮演着重要角色、担负着重要任务。领导干部国防观念的强弱,直接关系到全民国防教育质量的高低。希望大家应具备这样的政治担当,在强化国防意识中也应该走在前列,希望我们共同努力,以上率下在全社会共同营造热爱国防、支持国防、建设国防的浓厚氛围。
  (二)坚持把国防建设与经济建设放在同等重要的位置来看待。经济学上有一个难题,“要大炮、还是要黄油”,讲的就是国防建设与经济建设的关系。如果把二者对立起来,就会各执一端、顾此失彼,只有坚持统筹兼顾,才能相互促进、相得益彰,做到“一根甘蔗两头甜”。实现富国和强军的统一,最重要、最关键的是统筹国防建设与经济建设,促进二者的协调发展,这是国防和军队建设必须做好的一篇大文章。下面我举几个例子来说明这一问题。1990年,号称世界首富的海湾富国科威特,在不到24个小时的时间内,还没有来得及作有效的抵抗,就被伊拉克闪电式占领,让世界震惊。这是个富国灭亡的事例。我国宋朝的“靖康之耻”也是一个“富国弱军”的典型事例。事实上,自北宋建立以来,经济基础最强大,科技成果最显著,人口基数增长最健康,农作物单产量最高,人民生活水平最高,文化也是空前繁荣。但是在军事上,宋朝采取了“守内虚外”“重文轻武”的政策,特别是北宋中期,用现在GDP来衡量,在世界也是首屈一指,就是这样一个大国、富国,每年都采取向辽金送大量金钱、贡品的办法,来求和平、求生存,最终导致北宋于1127年灭亡。从中可以看出,宋朝的经济繁荣毋庸置疑,但由于重文轻武,宋军战斗力始终难以与北方游牧民相抗衡,薄弱的国防无法抵挡游牧民族的铁骑,空有庞大的经济基础,却无强大的军队守土卫国,最终富饶的土地、繁荣的经济成为他人之嫁衣,使人思之不禁扼腕叹息。这个历史教训启示我们:国家富裕了,军队和国防建设并不会自动的随之增强,而必须在合理的比例下加强国防和军队建设水平,加大国防经费投入,只有这样,才能为国家赢得应有的国际地位,获得更多的经济利益,为人民的幸福提供强有力的安全保证。
  (三)立足本职岗位积极支持国防和军队建设。我有三点建议:一是要加强团员青年的国防教育。《国防教育法》第五条规定,普及和加强国防教育是全社会的共同责任。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织以及基层群众自治组织,都应当根据各自的实际情况组织本地区、本部门、本单位开展国防教育。这特别要强调的是,团员青年和青少年学生的国防教育是全民国防教育的基础。应立足自身实际抓好本部门本系统特别是团员青年和青少年学生的国防教育工作。比如:组织主动协调军警部队开展进军营活动、组织集体瞻仰烈士陵园等等,都是很好的方法。二是要积极鼓励团员青年依法服兵役。我国《兵役法》的规定,公民不分民族、种族、职业、宗教信仰和受教育的程度,都有应征服兵役的义务。依法应征服兵役,是每一个公民的神圣职责,是强烈的国防观念在法律制度上的具体体现。凡符合服兵役条件的团员青年,都要认真学习政治理论,关心国际形势和国家大事,真正以国家的安全和民族的振兴为己任,树立自觉依法履行兵役义务的观念,平时要按照兵役机关的通知,到指定地点进行兵役登记,做好应征入伍的准备,战时一旦祖国需要,应当挺身而出,积极参军参战,以实际行动履行保卫祖国的崇高使命。三是要积极做好拥军优属工作。毛泽东曾指出;“优待红军家属,是使群众欢喜去并且安心留在红军部队的一个根本工作。”抗日战争期间,陕甘宁边区政府出台了《抗日军人退伍和安置暂行办法》,明确规定进行农业安置的抗日军人每人可分配3-5垧土地,进行非农业安置的可发给经商资本金500-1000元,有技能的可由政府介绍到工厂或商店工作。事实证明,这些举措在当时极大地调动了青年参加革命、保家卫国的积极性。过去,无论城镇街道还是偏僻乡村,军属家庭有着一种特别的自豪感。孩子在部队服役,虽然人难聚、家难圆,但每年都会收到一些“温暖”。比如,年底时候,政府赠送“光荣之家”牌匾和挂历,想方设法为军属排难解困。如果军人在部队立功受奖,还会敲锣打鼓向家人送喜报。可以说,整个社会敬慕卫国戍边的军人、关怀一家不圆的军属,这比任何高技术征兵宣传手段都更治本、更管用。相反,军人军属权益得不到保障,社会认同感下降,征兵工作的社会基础就会动摇、国防教育的效果就会大打折扣。在这方面,各级党委政府和领导有着义不容辞的责任,需要我们多多关心、多多支持。

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