近年来，某市人社部门认真贯彻落实国家、省、出台的一系列创业创新政策，针对复退转军人群体就业创业，采取拓宽就业渠道、扶持创业、强化服务等措施，为退役军人搭建平台，积极引导退役军人实现就业创业。
　　一、退役军人就业创业现状
　　为适应经济社会发展需求，我市人社部门发挥职能作用，强化创业扶持、技能培训、就业服务等优惠政策，基本构建了退役军人安置制度体系，取得了明显成效。据统计，截至目前，市人社部门历年来共接收安置军队转业干部**名，自主择业转业干部**名。**年，我市人社部门共接收安置军队转业干部120名，随调家属10名。其中，安置转业干部20名，自主择业转业干部48名。扶持复退转军人创业32人。
　　二、主要措施
　　（一）完善扶持政策为支撑，营造创业环境。为做好我市退役士兵创业工作，年我制定出台了《市人民政府办公室关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》，提出健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，为广大农民工、大学生、退役士兵返乡创业创造更多就近就业机会，加快社会和谐稳定。到**年，全面实施鼓励农民工等人员返乡创业工程三年行动计划，依托创业园和众创空间建设发展创园区，建立一批返乡创业培训实习基地，组织返乡农民工等人员参加创业培训2万人次，扶持创业1万人，实现带动就业2.7万人以上。
　　（二）强化创业培训，提升创业能力。为提高退役军人创业的能力，整合现有培训资源，与市技师学院等具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，加强师资队伍建设，结合退役士兵创业特点、需求和地域经济特色，建立返乡创业人员基础信息台帐，组织实施退役军人就业技能培训和创业培训，提升该群体创业能力。**年，我共组织农民工、大学生、退役士兵等人员开展职业技能培训14559人、创业培训1634人。
　　（三）整合资源为推手，发展创业平台。充分发挥政策合力，以电商创业为重点，努力培养电商型人才，大力宣传创新创业优秀典型，发挥引领示范作用，鼓励创新创业。努力创建集“办公、仓储、物流、信息流”为一体的创业孵化基地。截至目前，全现已建成省级创业园3个、省级众创空间3个、省级校园创业平台1个，入住创业园区孵化的企业2890户，入驻创业团队共享受创业贷款等创业扶持政策资金6900余万元，入住团队经营收入达1.14亿元，孵化成功1320户，带动就业6982人，孵化成功率达39%。
　　（四）强化资金扶持，促进创业成功。加强对复退转军人的创业扶持，积极落实创业小额担保贷款创业扶持等一系列创新创业政策，创业带动就业人数大幅增加，培育和扶持了一批小微企业的发展，实现了我以创业带动就业的良性循环机制。**年，全共新增发放创业担保贷款及小微企业贷款扶持创业*人，其中：复退转军人*人，发放贷款*万元。
　　（五）构建服务体系，助推创业就业。为不断健全县乡就业服务体系，进一步完善建立了、县、乡镇三级就业和社会保障服务设施，10县市实现了全覆盖，乡镇项目建设覆盖率达39%。本着“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，通过设立统一标识的公共就业服务机构，各级公共就业服务机构免费为退役军人创业者提供信息查询、求职登记、职业介绍、培训报名、事务代理等“一站式”就业服务。同时，以“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等就业援助及专场招聘活动为契机，重点对退役军人开展送政策、送服务、送岗位、送补贴等就业服务活动，积极搭建退役军人与用人单位的双向选择平台，有效促进退役军人实现就业、稳定就业。**年，全共组织各类供需见面会98场次，收集和开发了用工岗位10万多个，为4.5万人次就业人员提供了就业政策咨询、职业介绍、就业指导等就业服务。
　　（六）强化创新创业宣传，示范创业引路。在利用传统媒体宣传的基础上，充分构建电脑、手机、电视“三屏合一”全方位、立体式的人社宣传服务体系，满足各类群体需求，及时宣传创业就业政策，通过大力宣传自主创业的先进典型，鼓励和引导更多具有创业条件的人员坚定创业信心，从而进一步营造了良好的创业氛围。同时，不断提升创业窗口服务质量，为创业人员搭建“一条龙、一站式、一体化”的优质服务平台，全“大众创业、万众创新”的氛围逐步形成。
　　三、退役军人安置工作中存在的困难和问题
　　虽然我市退役军人安置取得了一定成绩，但近年来退役军人自主就业和创业问题越来越受到社会的关注，用工单位的用人标准与退役军人所具备的专业技能之间的矛盾逐步凸显。退役军人就业和创业面临一定的困境。主要表现在：
　　（一）用人单位标准过高。近年来，市场经济体制改革提升了国家的综合国力，劳动力市场供大于求，事业单位“逢进必考”、企业单位“用人自主”等政策使就业渠道变得狭窄。一些用工单位学历要求过高，对高中以下学历的退役军人则面临无业的窘境。
　　（二）创业渠道过于狭窄。退役军人虽然年纪轻，身体好，有一定的政治素质，但是与经过地方职业技术学校培训的同龄人相比，在实际操作技能和具备的专业素质、文化基础上仍然有很大差距，如市场急需的数控技术、电焊、车床等工种，多数军人在部队是无法接触到的，而军队培训的驾驶、打字、机要、军械等专业使本来就很窄的就业和创业渠道变得更窄。
　　（三）就业形势依然严峻。随着高校毕业生人数逐年增加、产业转型过程中的失业人数进一步加大、农民工就业人数庞大等因素，增加了退役士兵就业难度；部分退役军人观念陈旧，不愿意到企业和非国有经济单位，这在一定的程度上也影响了他们顺利就业和创业。加之退役军人安置工作虽然实行“城乡一体”，但在户籍制度、就业政策、保障体制和社会服务供给等方面对农村籍退役军人存在诸多阻碍。
　　四、下步工作建议
　　近年来，我国出台了一系列落实退役军人待遇和退出现役安置方面的优惠政策，对于退役军人实现就业创业、解除后顾之忧将起到积极的促进作用。下步就如何做好扶持和促进自主就业退役军人的就业创业工作，我们建议从以下几个方面入手：
　　（一）加大政策力度，创造就业环境。要加大政策扶持力度，完善扶持退役军人就业、创业为主体的法规政策体系，通过一系列优惠安置政策，鼓励退役军人灵活就业创业，采取创业和自谋职业相结合的就业方法，多渠道、多途径、创造性地做好工作，促使退役军人就业创业，依法维护退役军人的合法权益。
　　（二）强化创业培训力度，提高创新能力。整合培训资源，鼓励校企合作，坚持以市场需求为导向，开展“订单式”培训，开设更多适合退役军人的培训课程，针对农村退役军人开展种、养殖业实用技术培训；加强创业培训、创业指导和创业服务，鼓励退役士兵自谋职业、自主创业，通过培训提高他们的竞争能力，让他们掌握适应市场经济的专业技能和知识，尤其是创业前教育，帮助其实现从战场到市场，以提高其市场化生存能力。
　　（三）加强服务保障，搭建就业平台。完善退役军人就业信息网络体系，推进创业园区建设力度，通过多种方式为退役士兵搭建创业平台桥梁。要采取放宽退役军人自主创业市场准入条件、提供社会保险补贴、加大金融和财政扶持力度等措施，不断优化创业指导服务，对自主创业人员提供项目开发、开业指导、创业培训、跟踪服务等“一条龙”服务，着力为退役军人搭建就业平台。

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