平安幸福是民之所望，安全发展是政之所向。习总书记在前不久闭幕的全国“两会”上强调，“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”全市上下要深入学习贯彻习总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，树牢安全发展理念，强化红线底线意识，凝聚全民安全共识，防范化解安全风险，夯实安全生产基础，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康营造安全稳定的发展环境。
　　一、牢固树立人民至上、生命至上的安全发展理念
　　安全生产一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，是最基本的民生。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，切实做好安全生产各项工作，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　一要必须在深刻领会习总书记重要论述中提高政治站位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产。习总书记发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示，从“生命重于泰山”到“坚持人民至上、生命至上”，从“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”到“树牢安全发展理念”，不仅体现了以人为本、人民至上的执政理念，更是对各级党员干部的谆谆教导和殷殷嘱托。我们要进一步把思想行动统一到贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述上来，牢固树立抓安全就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，把有效防范和遏制各类事故、维护人民生命财产安全作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，不折不扣贯彻落实好中央和省委各项决策部署。
　　二要必须在深刻汲取安全生产警示教训中保持高度警惕。安全生产重在防范，贵在坚持。我们必须深刻认识防范安全事故的复杂性、突发性、长期性，牢固树立“宁可百日紧，不可一日松”的思想，始终绷紧安全生产这根弦，把牢安全生产底线红线。要自觉从安全事故中汲取教训，积极运用大概率思维应对小概率事件，切实增强消除安全隐患的思想自觉和行动自觉，以“眼中不揉沙子”的态度全面排查化解安全隐患，推动安全生产形势持续稳定向好。
　　三要必须在深刻把握安全生产重大意义中深化思想认识。安全生产和经济发展就像“1”和“0”的关系,只有在安全的保障下，发展才有意义。**是一个工矿城市，高危企业较多，煤矿、危化、非煤矿山数量位居全省前列，防范安全事故的任务艰巨繁重。加之今年受疫情影响，发展中不稳定、不确定因素增多，安全生产面临新的严峻挑战。我们要深刻认识和正确处理安全生产与推动发展的关系，不论是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，还是加快推进经济建设，都必须时刻把安全生产工作放在心上、抓在手上、落在行动上，居安思危、未雨绸缪，切实筑牢守护安全的坚实防线。
　　二、全面落实系统治理、标本兼治的安全防控措施
　　安全生产无处不在、无时不在，必须抓细抓小、抓早抓严。我们要坚持“防”字在先，“严”字当头，“实”字为本，以“一万”的努力严防“万一”的风险。
　　一要以“全领域安全”架构“大屏障”。安全生产是一项复杂的系统工程，涉及经济社会的各个领域、各个环节。必须紧盯疫情防控、校园安全、公共卫生、食品药品、道路交通等民生安全领域，聚焦森林防火、防洪抗旱、地质灾害、防震减灾等自然灾害防控，扭住脱贫攻坚、城市建设、重大节会、旅游发展、项目建设等重点工作安全，紧扣矿山开采、金属冶炼、危化品生产运输等企业安全生产，加强全方位监管，实施滚动式排查，及时发现和消除安全隐患，切实筑牢安全生产“防护墙”。
　　二要以“拉网式排查”推动“大整治”。安全生产无小事，“针尖大的窟窿能透过斗大的风”。必须坚持关口前移、源头管控、防微杜渐，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要全面落实安全生产专项整治三年行动，对各类安全风险、事故隐患进行拉网式、地毯式大排查，逐企业查隐患，逐岗位评风险，不留死角、不留盲区，坚决防止“小隐患”演变成“大事故”。要加大安全生产督查检查力度，采取“四不两直”工作法，对安全秩序较乱、隐患问题突出的重点行业、重点领域和重点企业进行全面检查，既查“病源病灶”，也开“治病方子”，做到问题发现在一线、任务交办在当时、风险排除在现场。
　　三要以“精细化管理”织密“大网络”。织密扎牢安全“防控网”是有效防范化解安全隐患的关键。要健全完善网格管理机制，总结推广“三级网格”管理模式，配强以基层安全监管员、灾情信息员、应急联络员为主体的网格员队伍，做到苗头在网格中发现、隐患在网格中掌握、事故在网格中处置，切实打通预警应急“最后一公里”。要充分发挥大数据云平台作用，采取用大数据反映、以微信群调度、分绿黄红“三色”管理、用航拍监测排查等手段，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，为安全生产和应急管理安上“第三只眼睛”。
　　四要以“立体式宣传”形成“大格局”。思想认识和安全意识是影响安全生产的重要因素。要紧密结合正在开展的凝心聚力“三个一”“三晒三比三赛”乡村文明行动、“民情大走访、矛盾大排查、纠纷大调处”等活动，持续推进安全生产进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进活动”，让安全观念深入千家万户、根植内心深处。要以“安全生产月”活动为契机，借助微信、微博、抖音、快手等媒体矩阵，综合运用“云课堂”、微视频、直播互动、线上体验等多种手段，大力开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”“我是安全明白人”等的宣传活动，着力营造人人关注安全、人人维护安全的良好社会氛围。
　　五要以“实战化体系”筑牢“大防线”。筑牢安全防线，只有做到标本兼治，才能实现长治久安。必须全力抓好源头防控，打好应急救援之战，构建全灾种、全领域、全覆盖的应急救援力量体系。要建强守护安全的“人民卫士”队伍，加快建设以国家消防救援为骨干、企业为支撑、基层为基础、社会力量为补充、民兵预备役为辅助的应急救援队伍体系，加强各类突发事件应急演练，不断提高事故救援实战能力，确保面对灾难冲得出、关键时刻用得上、应对挑战靠得住。要健全应急物资实物储备、社会储备和生产能力储备相结合的管理制度，健全政府、生产企业和物流企业等参与的应急资源快速调配机制，做到有备无患、快速反应。
　　三、压紧压实党政同责、齐抓共管的安全责任体系
　　安全生产既要靠自觉，更要靠责任。只有责任清晰、链条完整，安全防线才能固若金汤。我们必须牢固树立责任意识，全面履行党政领导责任，落实部门监管责任，压实企业主体责任，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，推动形成齐抓共管的工作格局。
　　一要全面履行党政领导责任。促一方发展、保一方平安，是各级党委政府必须承担的政治责任。各级党委政府必须把安全作为最大民生红利、最好的发展基础，摆在首要位置，纳入重要日程，列入工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。要进一步健全完善安全生产监管制度和务实管用的联席会议、考核激励、责任追究等配套机制，实行最严格的安全生产目标管理制度，确保安全生产有人抓、能抓好，有人管、管到位。党政主要领导要切实肩负起第一责任人责任，亲力亲为、靠前指挥、抓细抓实，推动形成上下贯通、层层负责的责任链条。
　　二要不断夯实企业主体责任。企业是生产经营的主体，更是安全生产的主体。要牢固树立“安全就是最大效益”的理念，严格落实安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五个到位”要求，建立健全覆盖企业各层级岗位的全员安全责任制，引导员工熟悉流程、规范操作，切实把安全责任落实到每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位。要坚持从“跑冒滴漏”的细微处着眼、从“拧紧阀门”的源头上入手，严格执行日常巡查、定期自查、安全例会、带班值守等规章制度，在排查中找“漏洞”、在整改中补“短板”、在落实中促“提升”。
　　三要切实强化行业监管责任。安全生产不仅是应急管理部门的重要职责，也是行业监管部门的共同责任。各级行业监管部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三管三必须”要求，发挥监管优势，找准职责定位，督导企业建立问题隐患和制度措施“两个清单”，推动隐患排查治理由部门行政监管为主向企业日常自查自纠转变，实现常态化排查和闭环式管理。要着眼长远，主动分析问题隐患背后的深层次原因和矛盾，对带有普遍性、基础性的问题专题研究、解剖麻雀，透过现象找规律、想对策，着力从监管机制上探索解决根本问题。
　　安全责任重千钧，发展使命催奋进。我们要胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”，始终坚守“人民至上、生命至上”的初心，自觉扛起安全生产的政治责任，切实答好安全生产的“必考题”，按下高质量发展的“快进键”，跑出决胜全面小康的“加速度”，不断开创**高质量发展的新局面。

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