xx市域面积xx平方公里，总人口xx万，其中户籍人口xx万、暂住人口xx万。目前，xx公安下辖xx个派出所，内设x个综合管理部门、xx个执法勤务机构，民警xx名，占全市实有人口万分之xx，选低于周边地区。警务辅助人员（简称辅警）已成为xx公安警力不可或缺的有益补充，在打击犯罪、维稳处突、治安巡逻、社区服务、交通秩序维护等方面承担着重要作用。为积极融入警务质态、改革强警、科技兴警、警队建设“四个高质量”，以及深化城市巡防处置一体化、大数据指挥服务体系、侦查办案体系、派出所工作“四项改革”，笔者结合xx公安实际，就新形势下如何做好警务辅助人员管理谈一谈粗浅想法。
　　一、xx公安警务辅助人员现实状况
　　在人员结构上，xx公安现有辅警xx人，其中男性xx人，女性xx人；局机关xx人，派出所xx人。从学历上看，本科及以上学历的有xx人，占比为xx%；高中及以下学历的有xx人，占比为xx%。
　　从年龄结构上，50周岁以上的有xx人，占比为xx%；40周岁到50周岁之间的有xx人，占比为xx%；40周岁以下的有xx人，占比为xx%。
　　在管理方式上，xx年，市局制定下发《xx市公安局警务辅助人员管理制度汇编》，明确13项辅警管理规章制度，进一步规范辅警管理。目前我局由政工科1名民警负责全局辅警编制核算，指导全局辅警人员招录、薪资发放、抚恤优待、表彰奖励等工作。按照“谁管理、谁负责”原则，用工单位自行招录辅警人员，负责辅警管理、教育培训等工作。截至目前，依旧没有建立辅警专门管理机构实行统筹管理。
　　在薪资待遇上，我局警务辅助人员薪酬隶属两级财政，实行人头经费保障机制，根据实际核定人数，纳入财政预算保障，市局机关人均薪酬xx万（含五险一金），镇街人均薪酬5万-7.5万不等，各地情况差异较大。
　　二、当前警务辅助人员队伍管理存在问题
　　近年来，我局辅警队伍人员流动性大、素质参差不齐、工作质效偏低等情况，已然成为制约公安机关高质量发展问题，究其原因，主要存在以下几个方面。
　　一是辅警缺乏职业认同感。部分辅警自认为辅警不是“警”，甚至存在辅警等于“保安”的错误认识，大部分应聘者把辅警作为过渡性工作。经调查，我局35%的辅警因身份原因，感到压力处于偏重及以上程度。辅警缺乏职业上升空间，“职业天花板”客观存在，导致高素质辅警流失严重，客观上影响了队伍的整体稳定和质量提升。
　　二是管理机制不够完善。一些单位绩效考核、日常教育管理没有真正落实，对辅警使用多、管理少，队伍管理监督缺乏实效，一定程度上影响了辅警的工作态度和履职效果。存在部分人员入警动机不纯，入警之初就存有借公权力谋取私利的心思，辅警违规查询、销分、通风报信等现象屡有发生，导致社会对辅警认可度较低，辅警管理逐渐演变成社会热点问题。
　　三是辅警业务素质高低不一。随着科技兴警战略的实施和大量科技信息化手段在公安工作中的运用，部分辅警出现了“本领恐慌”，协助开展工作的技能水平有待进一步提高。而辅警培训制度不健全，培训存在系统性不足、精准度不高、实战性不强、培训形式单一等问题，制约了辅警能力素质的提升。
　　四是暖辅惠辅举措创新不足。目前，基层公安机关普遍存在辅警工作压力大、薪酬待遇低的问题。根据调查显示，我局70%以上的辅警在社会舆论、社会地位以及社会保障体系方面，存在不同程度的压力，62%的辅警感觉工作强度大、任务重。在家庭开支及个体收入的问题上，仅个别人员表示没有压力，辅警收入偏低问题亟待解决。
　　三、加强警务辅助人员队伍管理工作设想
　　建议从以下三个方面入手，进一步强化对辅警队伍管理，打造事业型、实战型、活力型、规范型高质量警队。
　　一是聚焦改革引领，促进辅警管理提档升级。我局将借改革强警契机，成立辅助人员管理专门机构，配齐配足管理力量，从组织保障、制度完善、督导检查等方面进一步强化管理。重点做好以下五个方面：（1）科学编订招录计划。坚持“按需招聘”，在招录前科学编订招录计划，分析现有辅警人数、结构、人员流动、年龄变化等情况，结合工作需要和单位财政能力，编订辅警招录计划，明确用人岗位名称、工作类别、人员数量、素质要求等，以实现辅警人力资源的合理配置。（2）严格把控招录程序。按照“公开公正、择优录用、精简高效”原则面向社会统一公开招录，把严考试、面试、体能、政审、心理测试等环节，切实杜绝关系户、人情户。建立辅警岗位交流、分流机制，逐步分流不适应新形势工作需要的人员。（3）开展职业综合评估。探索建立入职综合评估机制，对拟录用辅警进行职业规划评估，将抱有“临时过渡”“混混日子”想法的人员阻挡在队伍之外，减轻人员离职、消极履职给队伍带来的负面影响。（4）优化辅警晋升制度。完善辅警岗位层级和职位层级晋升机制，根据辅警日常工作表现及工作年限，对辅警晋级晋升，分级管理。将辅警层级晋升与工资待遇、党团发展、职业荣誉相挂钩，体现不同职级不同待遇，使层级体系发挥更大的吸引力，不断提高辅警的工作积极性，增强辅警队伍稳定性。（5）突出工作考核牵引。建立全方位、多层次的辅警工作考核机制，从队伍建设、内务管理、绩效目标、信息调研等多个方面细化考核方案、量化考核指标、增强监督力度、拉开工资奖金差距，充分调动和激发辅警主动作为、争先创优的意识。
　　二是夯实日常管理，切实提升辅警综合素质。（1）重视教育引导。从日常执法用语、警容风纪、内务秩序、清廉自守等方面入手，切实加强警辅纪律教育，以管理促进辅警纪律作风养成。（2）强化典型宣传。加大辅警正面宣传激励，利用新媒体开辟辅警宣传阵地，抓住辅警队伍中的闪光点进行宣传，使他们的行为、事迹得到民警、辅警和广大公众的广泛认同，提高辅警的荣誉感和自豪感。（3）建立现代化辅警培训体系。组建辅警教学团队，发展辅警兼职教官、小教员，强化师资队伍。完善岗位培训机制，充分利用警察学校、巡特警大队资源，区分社区、特勤、内勤、图侦等辅警岗位，科学制订教育培训计划，丰富培训形式载体。以“训为战、战促训”要求，利用实战提升岗位技能，注重将培训从封闭转化为互动，实现“学习”与“应用”的无缝对接。（4）加强辅警管理法制化建设。坚持辅警法制化管理，提升辅警法制思维，明确由警务辅助人员兼职人民调解员，先期处置调解非紧急非警务警情，在法律法规许可范围内，适当扩大赋权范围，积极创造有效平台，激发辅警工作潜能，鼓励辅警在本职岗位上建功立业。
　　三是落实从优待辅，以人文关怀凝聚警心警力。（1）提升待遇水平。结合xx地区实际，在提升辅警队伍最低工资水平基础上，根据不同职级分级分类确定工资标准。积极争取财政支持，确保辅警工资、奖金逐年递增。（2）健全表彰奖励制度。建立“辅警标兵”常态化选拔机制和竞争激励机制，针对不同岗位制订相应的辅警奖励方案，达成工作目标量化目标。辅警表彰奖励的申报、审批突出一个“快”字，积极推行“快奖励”制度，由常规奖励程序变为即时申报、即时研究、即时奖励，使工作认真、踏实肯干的辅警切实感受到组织的认可，解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的老问题。（3）细化暖辅举措。出台带薪休假、定期体检、伤病慰问等举措，加大辅警维权保护力度。增加意外伤害保险赔付数额，对于因工作导致意外人身伤害的辅警，要及时消除他们在医疗保障方面的后顾之忧。常态化、制度化开展特困辅警慰问帮扶、送奖上门等关心关爱举措，实施人性化管理，多方面关心辅警队员，进一步提升辅警的获得感、幸福感。

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