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某县人武部“四个秩序”规范建设集训观摩经验汇报材料
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  近年来,XX县人武部在军分区党委和县委、县政府的正确领导下,坚持以习主席强军目标为牵引,以条令条例和规章制度为依据,自觉把正规化建设作为推进部队建设的重要内容,接力抓建设、精细抓规范,以正规“四个秩序”提升全面建设水平,先后4次被省军区、军分区评为“先进人武部”、“正规化管理先进单位”和“规范化训练先进单位”。
  一、教育先行抓认知,着力破除制约发展的思想障碍
  “四个秩序”建设涵盖了人装部各个方面,工作量极大而且繁杂,因此必须发挥部党委核心领导作用,确保正规化建设取得实效。一是统一思想,凝聚共识。受领任务之初,针对部分同志存在的临时任务思想、与已无关认识、应付等靠心理,部党委认真组织学习领会上级关于加强正规化建设的指示精神,广泛开展包括职工在内的“四个秩序”是什么、抓好“四个秩序”为什么、“四个秩序”应该干什么”群众性大讨论,充分调动大家积极性,提高对抓好“四个秩序”必要性的认识,做到心往一处想,劲往一处使,进一步凝聚了大家早抓早受益、真抓真受益、常抓长受益的思想共识。二是常态教育,跟踪保持。人武部成分复杂,任务多元,人少事杂,而且大部分同志长期分居,家庭压力大,很难集中精力干工作。面对这种现状,部党委及时开会研究对策,要想保持人员高昂工作动力,决不是一次、两次会议就能解决,想要常态保持,就要随时随地“充充电、鼓鼓劲”。部党委采取“集中与日常相结合,全体与个人相结合”的方法,利用日常工作和临时性大项任务之机,不断督促和提升工作动力和单位士气。同时,党委出面,帮助部内同志解决家属随军、家属就业、职工纳编等问题,大大解决了同志们的后顾之忧,增强了单位的凝聚力和战斗力,确保了任务的顺利进行。三是军地结合,有效落实。人武部工作离不开地方政府和部门的大力支持,“四个秩序”能否顺利开展取决于地方政府是否认同。我们多次与地方主要领导进行交流,摆事实、讲道理,阐明了人武部“四个秩序”的重要性,并使县领导充分认清这不单单是部队自己的事,也是地方政府支持部队建设的一项重要工作,并给予了大力支持,促进了“四个秩序”规范抓建工作的进程效率。
  二、找准差距抓治理,着力提高基础建设的落实质量
  当前,人武系统遂行应突任务面临着诸多难题,其中之一就是缺乏可靠有效的保障。我们在现有基础上,着重查找差距不足,针对问题治理,全面提高人武部的基础建设能力。一是完善战备训练设施。一直以来,受种种因素制约,硬件建设方面存在库房小、物资器材不齐全、设施缺乏、物资管理难等问题,极大影响了“四个秩序”工作的落实。受领任务后,我们党委迎难而上,积极参与地方中心工作,定期向县委县政府汇报武装工作情况,较好地理顺了军地关系,为人武部改善设施条件创造了有利条件。年初以来,后争取和筹措经费XX余万元,新建了占地面积200多平方米的库房,补充和更换了物资,安装了视频会议系统,实现了对辖区各重点部位进行实时监控,整修翻新了办公楼,购置了信息化办公设备。二是积极推进基层建设。我们以上级下发标准细则为对照,积极争取地方支持,部领导分片包干,深入各乡镇、街道,指导基层武装部对照《细则》要求,按照缺什么补什么,没达标的要达标,已达标的要进一步提高标准的原则,完善了基层武装部软硬件设施。目前,全县XX个基层武装部已全部达到细则规定的标准。同时,针对分队数量多、建设不规范的问题,采取统一制定下发建设标准、建立示范点、召开现场会推广、组织验收等方式,按照上级要求的规范标准进行了统一规范,使分队基本实现办公设施配套、活动场所规范、各类组织健全的目标。三是补充完善各类物资。针对各类物资器材标准不统一、不配套、储运困难等情况,下大力气抓了物资配套建设,采取“向上请领、单位购置、地方支援”的形式,实现了种类齐全、质量一流。年初以来,坚持党委牵头,多次到上级仓库请领补充物资,共请领救生衣、救生圈、橡皮艇、风力灭火机等共计X大类XX项XXX多件物资,针对个别物资上级无库存、无法配发的情况,会同县政府采购办对相关物资进行考察、对比、采购,补充了防火套装等10余种物资器材。同时,为解决运输不便、装载困难等情况,在集思广益基础上,首创了托盘式、集装式、滑道式装载设计,大大降低了运输难度,提高了运输效率,采用条形码管理模式,使物资器材出入库上更加规范和便捷。
  三、立足实际抓规范,着力完善“四个秩序”的运行标准
  抓建“四个秩序”是为提高战斗力而服务的,而“四个秩序”长效运行需要一个立足实际、行之有效的规章制度做保证。对此,我们重点抓了三个方面:一是编实队伍,整合方案。部党委积极作为,组织召开工作会议,与地方各乡镇党委制定合理编组方案,根据各乡镇实际情况,重点编入专业技术人员和年轻储备力量;结合各乡镇可能存在的自然灾害、突发事件,将重点力量向这些地区部署,安装了可视系统,实现了重点部位的实施监控;建立基层兵员管理登记,落实请销假制度,实时掌控兵员动向,确保遇有突发情况能够迅速集结。针对编训不一、训用不一的情况,经过反复学习、研究,重新编写了时效性和专业性强的教案,适时组织教练员集训,提高教练员综合素质,抓专业、训共同,整体提高队伍行动能力。二是落实制度,明确责任。人武部编制人员少、头绪多、任务杂,常常是抓一抓、紧一紧,始终无法形成常态保持机制,为了解决这个难题,我们创新式提出了“三抓”管理机制。“一抓”是建章立制抓重点。针对职工思想波动大、责任定位不清、归属感差的实际,我们制定了《人武部职工管理规定》,使他们同干部一样学习、值班、请销假、汇报思想,享受福利待遇,充分调动积极性,进一步增强了责任感。落实每周五车场日制度,认真搞好保养维修,提高车辆安全系数。提高营区管控能力,值班干部对营区早晚各进行一次巡查,每周都及时对水、电、暖、防火等设施进行检查和维修,真正形成正规化管理工作时时有人问、处处有人管、事事有着落的良好氛围。“二抓”是明确责任抓标准。从言行举止、日常办公到器材管理都做到目标到位、责任到人,做到纵向逐级负责,一级抓一级;横向分工把口,各科之间互相配合,避免了工作的盲目性和随意性。“三抓”是严格奖惩抓落实。以落实制度和履行职责为基本内容,坚持开展评选优秀党员、先进机关干部、管理标兵、优秀职工等评先创优活动,提高了干部职工的工作热情,规范了日常管理制度。三是规范机制,确立标准。针对民兵人员分散、文化素质差异较大、教育效果不明显、教练员素质不强等问题,制定了一系列管理教育的制度标准,其中包括了民兵教育的时机、教育的方式、教育的登记、请销假制度、教员素质培训计划等,并结合当前国内外形势和担负的任务编写教育教案,切实提高教育的时效性,确保民兵队伍教育机制的有效落实。
  四、着眼长远抓融合,着力构建军地联动的保障体系
  人武部作为军地之间的桥梁纽带,与地方有不可分割的联系,构建军地联动的保障体系是军地融合式发展的必然需要,是促进“四个秩序”建设的重要途径。一是将经费纳入地方预算。充分考虑历年经费使用情况,地区经济特点,结合年度大项计划开支,报予县委、县政府批准,将我部年度经费纳入了财政总预算,实现了财经规范化、经费预算化、专项专领化,为“四个秩序”的有序开展奠定了基础。二是明确地方保障方案。与地方相关部门协调,编写了军地对接保障方案,明确了地方保障任务,实现了一站式供给、连贯性对接、跟踪式保障的联动机制,提高了联合指挥效能。三是创新融合式发展道路。人武部工作性质决定,军地融合式发展才是必要出路,如何创新军地融合式发展道路,是亟待解决的一个难题。部党委充分利用为群众办实事活动,深入基层,扶贫帮困,解决百姓遇到难题,组织宣传小组,下到各个乡镇进行宣传解读,加强与地方各部门密切联系,形成合力共管、合力共建的良好局面。
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