超限超载大货车，无视交通法规，野蛮驾驶、争道抢行，严重破坏道路交通秩序、损害人民生命财产安全、影响我市文明城市形象。20**年**市纪委监委牵头，在全市开展专项整治以来，大货车超限超载等违法现象得到有效遏制，交通运输秩序明显好转。但今年以来，随着疫情防控进入常态化、复工复产全面推进，在个别地区、个别时段，仍有一些车辆不收敛、不收手，违法运营、顶风作案。**月份以来，按照省纪委监委和市委部署要求，**市纪委监委加大监督检查力度，督促公安、交通等部门，对**区等部分主城区超限超载大货车进行了集中治理，共查扣车辆**台，卸载**吨，罚款**万元，行政拘留**人，责令整改企业**家，处理党员干部和公职人员**人。
针对反弹回潮迹象，**市纪委监委成立工作专班，结合工作中发现的问题，对近年来全市治超工作进行了系统梳理、认真总结、深入思考，学习借鉴先进地区经验，提出治理超限超载工作要注意把握“五个关系”的对策建议。
一、安全与发展的关系
开展超限超载治理根本目的是规范道路运输市场秩序，创造良好道路运输环境，促进经济快速健康发展。当前，全市治超工作还存在个别地区和部门站位不高、重视不够，追求发展、忽视安全，工作措施不实、责任落实不力等问题。比如，2020年以来受疫情影响，全市经济下行压力进一步加大，产业项目建设时间紧迫，个别地区和部门为抢工期、保发展，对治超工作有所放松，担心持续严查会影响运输行业产业链，甚至引发上访等群体性事件。
治超工作必须牢固树立安全发展理念，以安全促发展，谋发展顾安全，既要提高政治站位，统一思想认识，把治超工作摆上重要位置，作为长期任务，强化组织领导，压实治理责任，全方位、全链条、全覆盖管控，精准治超、确保长效；又要统筹好治超与项目建设的关系，不能因为治理而影响经济发展，也不能盲目追求发展而忽视安全，必须创新工作方式方法、体制机制，稳步有序推进，努力做到治超与项目建设双促进共发展。
二、管理与服务的关系
管理与服务相辅相成、相互促进，只有不断改进管理方式，提升服务水平，疏堵结合、惩防并举，才能更好地保障交通安全，推动经济发展。当前，全市治超工作还存在重管理轻服务，或以罚代管、一罚了之，思想教育少、主动服务少等问题。比如，据统计，全市项目建设集中开工期间，仅有**个区县（市）组织相关部门深入项目工地、运输企业开展摸排调研、对接服务、宣传教育，帮助解决运输问题，其他区县（市）服务工作还不够到位。
治超工作必须牢固树立大局观念、服务理念，既要突出重点、把握难点，依规依法严格管理，严肃查处各类违法行为，巩固整治成果，防止反弹回潮；又要坚持便民原则，在服务中实施管理、在管理中体现服务，持续深化审批制度改革，精简办理流程，优化运营时间、通行线路，对重点工程项目，主动上门服务，宣讲政策法规，解决运输问题，提升服务效能。
三、分工与协同的关系
超限超载治理，涉及公安、交通、城管、市场监管、工信等多部门，涵盖货运源头管控、车辆运营管理、路面执法监管等各环节，牵扯领域广、专业技术强、治理难度大，既不能权责不明大帮哄、大呼隆抓，也不能铁路警察各管一段、九龙治水各自为政。当前，全市治超工作还存在属地责任缺位、行业监管缺失，区域不平衡、行业不联动，协同机制不顺畅、不同步，信息共享难等问题。比如，全市工程建设所需砂石原料多来自**、**、**、**等地，但当地对砂石场源头监管却不到位，个别车辆超限超载上道运行，增加路面监管执法压力，多部门齐抓共管的态势尚未完全形成。
治超工作必须树牢“一盘棋”思想，坚持条块结合，分工负责，协同作战，既要严格落实政治责任、领导责任、工作责任，建立权责明晰的监管责任清单，分兵把口、重心下移；又要加强协作、密切配合，健全属地管理、行业牵头、部门联动机制，实行跨区域联合执法，统一部署、统一行动，管理无缝隙、责任网格化，消除监管盲区、管理漏洞，形成工作合力。
四、人防与技防的关系
超限超载车辆分布范围广，行驶速度快，流动性强，对监测、取证、鉴定、处置等提出更高要求。当前，全市治超工作还存在执法力量不足，定点执勤与流动巡查顾此失彼，过度依赖人工执法，车辆GPS定位、路面测速等设备严重缺失等问题。比如，**区主干道路口**个左右，配备闯红灯及测速监控的仅**个，能正常使用的仅**个，司机心知肚明、违法肆无忌惮。
治超工作必须坚持人防与技防相结合、科技助力、智慧监管，既要强化路面监管执法，充实力量、下沉一线、灵活布控，综合运用定点检查、游击式巡查等方式，加强对重点货运源头、重点运输线路、重点点位卡口、重点时段执法检查，强化打击，形成震慑；又要强化科技支撑，加快推进治超电子信息平台建设，扩大技术检测设备安装覆盖范围，实现不停车称重、车辆外廓尺寸监测、超限超载车辆电子档案、源头企业等信息快速集成，市、区县（市）之间，部门之间数据共享，形成以“非现场执法治超为主，固定治超为震慑，流动治超为补充”的治理体系，降低管理成本，提升监管效能。
五、治标与治本的关系
超限超载治理，是一项长期工作和系统工程，需要常抓不懈、持之以恒，如果缺乏长效治理机制，难免陷入抓一抓就好转、松一松就反弹的“怪圈”。当前，全市治超工作还存在以打击遏制为主，头痛医头、脚痛医脚，甚至治理一阵风，重查处轻整改，制度执行不到位、行业清源有死角等问题。比如，对超载行为的处罚，以罚款、记分居多，违法成本较低，震慑作用不大，当事人心存侥幸，导致屡查屡犯、屡禁不止。
治超工作必须坚持标本兼治、系统治理，既要一手抓惩不放松，保持高压态势，以专项整治为牵动，多部门常态化联合执法，紧盯重点区域、重点环节，严肃查处一批群众反映强烈、社会关注度高的典型案件，通报曝光，形成震慑；又要一手抓治固根本，聚焦主体责任虚化、监管责任弱化、违法成本低、超载利益大等问题，全面查找管理盲区、制度漏洞，完善并严格执行超限超载交通安全事故责任倒查机制、严重超限超载失信联合惩戒机制，动态调整监管部门权力清单、责任清单和负面清单，完善源头监管、路面执法、末端管控等制度规定，以案促改、以案促建、以案促治，实现“查办一案、警示一片、治理一方”的综合效果。
