突出旅游地产开发
强化产业支撑 实现富民强村
一、基本情况
xx村位于xx镇南端，东南方与xx区xx镇接壤，距离城区xx公里、集镇xx公里。全村幅员面积xx平方公里，海拔高度350—1200米之间，辖7个村民小组，xx户xx人（其中，外出1220人），中共党员86人，其中男性党员76人，女性党员10人，现有耕地面积2443亩，森林面积5430亩，其中退耕还林331亩，为市级贫困村，建卡贫困户78户168人。
二、发展背景
常年以来，xx村级集体经济底子较薄弱，人均耕地面积不足较少，加之已将大部分集体土地、山林、水库等资产全部包产到户或组，已无集体资产可用，同时，没有采取反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，或与致富能手合股联手经营等方式，把潜在资源用好用活。虽有一定集体资产，但由于是荒山荒坡，缺乏水源，交通不便，导致开发利用价值不大。本村优秀年轻人才外流严重，有经济头脑的能人往往选择自主创业或外出经商，导致xx村“两委”干部年龄偏大，缺乏经营能力，前几届班子村干部对发展集体经济思路不清晰，眼界较短，格局较低，不善于想办法，找路子，因此xx村集体经济发展一直处于停滞不前的地步。
三、主要做法
2021年来，xx村依托马尾槽旅游地产开发和xx镇乡村振兴示范点建设优势，通过前期投入300万元打造的扶贫观光果园配套设施和现有1200余亩李子产业进行全面管护升级，新建乡村旅游服务中心，发展乡村旅游，夯实党建基础，突出旅游地产发开，强化产业支撑，逐步走上了一条富民强村的小康之路。
（一）夯实党建基础打造坚强战斗堡垒。xx村党支部坚持自主创新的创业理念，立足实际学先进，结合村情搞突破，坚持讲求效率的时间理念，凡事不推诿，村干部打头阵、当先锋、作表率；坚持对一切负责的质量理念，村里所有工程、产品和服务，坚持靠质量取胜，以过硬的质量树口碑、立品牌；坚持注重实际成果的效益理念，上项目、干工程，既着眼长远，又脚踏实地，绝不好高骛远。强化农村基层党组织带头人队伍建设，大力做好本土人才回归，不拘一格地把年轻、懂科技、有经营管理能力的高素质人才选配到集体经济发展队伍上来，强化党支部领导，积极发挥“党建+”作用，在涉及村民利益问题，无论大事小事，都要召开村民代表大会、党员大会，严格按程序讨论决定，并成立村级党风廉政监督小组。通过完善“自我管理 + 民主监督”机制，营造出风清气正、干事创业的良好氛围。使支部班子真正具备带领一方农民开拓创业、勤劳致富的能力，真正把xx村党支部建设成为党在农村的最坚强堡垒。
（二）大力发展避暑旅游地产开发。xx村是xx区南部片区铁峰山脉旅游开发的重要组成板块，具备优越的地理位置和发展条件。xx村天娥池至大垭口森林公园旅游道路建设已完工，两地车程缩短至10分钟左右。马尾槽休闲避暑旅游开发区280亩土地征收工作也已完成，经过各项工作的稳步推进，xx村扶贫观光果园将与天娥池、马尾槽连线，马尾槽将与大垭口、桐槽连片，形成旅游开发合力。积极鼓励村民通过依法、自愿、有偿的原则，将多年荒芜的耕地、林地、果园等实行土地流转经营。加快现代农业发展，在实施高标准农田建设、国土整治、农业综合开发、中低产田土改造、低产林改造等项目中，村集体依靠项目建设产生的增量土地作价入股，增加集体经济收入。
（三）旅游服务中心配套示范。利用中央财政集体经济项目资金扶持50万元，其中15万元用于购买土地，35万元用于房屋建设，打造xx乡村旅游服务中心，配套服务于马尾槽旅游开发项目。其底层用于为游客提供生活超市、餐饮服务，同时销售xx主导产业清脆李等农产品。一、二层可用于游客避暑度假住宿租赁，每年6-9月为避暑季节，每层房间6个，共12个房间，每间房按1000元每月出租，按4个月计算，共计有48000元的收入。
（四）主导产业带动致富增收。依托xx村得天独厚的区位优势和自然条件，积极利用xx镇乡村振兴示范点建设契机，大力打造“云上清凉、生态东阳”这个旅游品牌，做好生态休闲、观光采摘、民俗文化等旅游项目。xx村扶贫观光果园配套设施建设项目严格按照项目建设基本程序实施，该项目2020年7月开工，2021年3月完工，2021年4月综合验收，其内容主要为新建生产便道2616米，新建防旱池1口、补修防旱池3口，配套建设完善抗旱管网设施，铺设采摘道路2602米。目前，xx村已发展李子1400亩、樱桃50亩，配合已规划的油茶园、冬桃园等乡村振兴项目，通过精品水果采摘、果园观光、垂钓、休闲避暑等农旅多元化结合发展的思路，不断增加村集体经济和贫困户收入渠道。去年4月，xx村50亩樱桃采摘园产量5000斤，吸引游客5000人次，经营收入达50万元，初步实现了游人有去处、果园能高产、集体有收入、村民能增收、贫困户能稳定脱贫的目标。
四、经验启示
1.强化支部建设，巩固发展村级集体经济“支撑点”。农村富不富，关键看支部，发展村集体经济关键在于党支部，统一干群思想，发挥支部“党建+”作用就显得尤为重要。一要大力宣传发展村集体经济的的性质、作用和其所能带来的利益，使村干部和村民树立对它的认同和信赖，明确自己在集体中的相关权利和责任。二要通过相关政策解读、典型宣传、成功的村集体经济村的经验，让村干部牢固树立不抓集体经济就是失职、抓不好村集体经济就是不称职的责任意识，帮助树立发展集体经济的信心。三要鼓励村党支部想方设法办公益事业，提高村级公共服务水平，让老百姓看到发展壮大村集体经济带来的实实在在的好处。
2.选用能人富村，激发发展村级集体经济“活力点”。要抓住“带头人队伍建设”这个重点，着力培养一批高素质的“领头雁”。一是采取公开选拔、引进返乡人才、跨村任职、选派机关干部驻村等方式，选优配强村党支部，选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村领导班子。二是定期组织土地流转、合作社经营、金融贷款等方面的学习培训，以课堂授课、召开现场会、典型示范等形式，引导村干部树立“经营村庄”理念，全面提升发展壮大村级集体经济工作水平。三是继续加大第一书记选派力度，形成不断档、常态化的体制机制，给予第一书记一定的待遇保障，让学历高、年龄优的干部沉下去，以“联村服务”为抓手，推进资金、技术进驻农村一线。
3.创新发展模式，找准发展村级集体经济“突破点”。坚持“一村一品、一村一策”，循序渐进找项目，防止盲目铺摊子、上项目。一是挖掘自身资源优势，走资源开发道路。充分利用农村特有资源优势，如土地、水域、荒林荒园以及自然景观等，依托资源开发，把资源优势转化为经济优势。二是优化集体土地资源配置方式，走集体资产经营道路。由村级组织按照机动地方式经营管理，采用公开竞价形式，承包出租给种植大户、农业龙头企业，进行适度的土地规模经营。三是加快农村剩余劳动力向非农产业领域转移，逐步建立健全土地承包经营权的流转体制，实现农村土地资源保值升值。四是对于村集体土地征用较多、村集体有一定基础的村，推行股份合作制改革，综合运用资金优势，大力兴办农业项目，探索村集体发展新路。五是对资源少、村集体经济薄弱的村，整合区、镇两级各部门惠农资金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的项目，采取贴息、奖励、补助的方式，同时，协调金融部门加大信贷扶持力度，给予优惠和扶持。六是对于部分有资金、有项目来源，但缺少项目用地的村，要按照国家统一部署，加快完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证，同时，完善农村土地征收制度，缩小征地范围、规范征地程序，为“项目进村”开辟绿色通道。
