坚持以缴费人为中心
认真落实各项社保费重点工作
——国家税务总局某市税务局汇报交流材料
近年来，市税务局认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展、完善覆盖全民的社会保障体系等重要讲话精神，坚持以纳税人缴费人为中心，念好“三字诀”、“办好三件事”、“做好三到位”，具体体现在落实税务总局、省税务局关于社保降费、养老保险省级统筹、标准版上线等重点工作之中。
一、念好“三字诀”，降费政策落地见效，“真金白银”助力疫后重振
自新冠肺炎疫情爆发以来，市税务局主动念好“尽、快、优”三字诀，确保“免”、“减”、“降”、“返”等社保政策落地见效，支持重点行业复工复产，帮助中小企业渡过难关，以“真金白银”助力经济疫后重振。2020年2月至2021年7月，已累计为**万余户企业降费减负**亿元，其中：阶段性免征三项社保费**亿元、减征医疗保险费**亿元，阶段性降低失业、工伤保险费率减负**亿元，配合拨付失业保险稳岗返还资金**亿元。
（一）主动干事，确保企业“尽”享政策。打好宣传培训、缴费服务和政策落实的“组合拳”，宣传对象做到征费人和缴费人两个全覆盖，确保企业应享尽享、全面享受各项政策。一是面上宣传辅导抓实抓细。通过网站、微信、QQ、“税企通”和“斗鱼”双直播平台等渠道，积极向缴费人宣传推送社保优惠政策；二是点上定制服务精细精准。对重点企业推行“一企一策”“一对一”“点对点”等服务措施，开展“云走访”“两会”代表，以及“税精灵”、“小税通”等“零接触”线上服务，答复解决个性化问题。
（二）主动揽事，确保企业“快”享政策。在疫情非常之时，我们不等不靠，发挥自身优势，又快又好地为企业提供便利。一是快享政策性退费。针对大量的政策性退费问题，我们率先提出免申请、免资料，直接拨付到账的操作办法，主动承担企业退费账户信息的采集，共向社保、医保经办机构提供了*万余户企业的退费账户信息。二是快享稳岗资金返还。主动配合人社部门在3个工日内完成了**万户企业账户信息的采集反馈工作，把失业保险稳岗返还时间由以往至少需要2个月缩短到了极限的8天。
（三）主动担事，确保企业“优”享政策。虽然我们不是主责部门，但也并非被动配合，而是主动担当，为企业争取更优的本地化政策。一是在会商本地化政策时，主办部门站在基金的角度，拟定延期缴纳期限为疫情解除之日起30天内，我们坚持改为三个月，实现企业延期缴纳的最优化。二是对于属于减免期内政策出台前已核定未缴的社保费，经办机构的意见是先缴后退。我们则坚持要求按照减免政策进行重新核定，实现企业享受政策的最优化。三是对于政策性退费，经办机构都倾向于退抵的方式。我们通过电话沟通、书面发函，坚持要求以直接退款的方式，为*万余户企业办理退费**亿元，实现企业资金回流的最优化。
二、办好“三件事”，养老保险均衡入库，“优服良管”助成省级统筹
企业职工基本养老保险实现更高层次的统筹，不仅是完善制度的应有之义，也是保障退休职工老有所养的民生要义。2021年是实现省级统筹的第一年，1至7月，市税务局共征收企业职工基本养老保险费**亿元，完成年度预算的**%，超时间进度4.58个百分点；占全省收入**亿元的**%，收入增长额占全省收入增长额的**%。在省财政、人社、税务三部门关于上半年职工养老保险费征收情况的通报中，全市6个预算单位，年度预算完成进度均居全省前列，分别受到了点名表扬。
（一）编好预算，以科学合理预算助成省级统筹。一是主动参与预算的编制工作。尽管在现行征收体制下，人社部门认为税务部门在预算编制方面缺乏基础数据，但是税务部门却是预算的落实部门，因此我们坚决要求预算的上报必须经过税务部门确认同意。二是认真提出预算的编制建议。在缺乏基础数据的情况下，我们借鉴编制税收计划的经验，对各项一次性因素、各项政策性因素、缴费基数标准变化因素等逐项进行详细分析、提出建议，被财政、人社部门采纳后商定2021年市企业职工养老保险预算建议数为**亿元，比省里下达预算**亿元仅差**亿元，比2019年实际完成数**亿元增长**%，总体来说比较科学合理。
（二）抓好征管，以创新优良征管助成省级统筹。夯实征管基础，做到户清费明。一是配合人社部门做好税务登记注销户的清理以及税务登记欠费户的信息比对；二是坚持实行月度收入分析制度，实时掌握收入进度，分析解决存在的问题；三是完善市局、区局、税务所三级重点费源管理台账，加强分级分类管理；四是做好税务与国库、人社（医保）部门三方对账工作，及时准确向社保经办机构传递企业养老保险实收汇总表及实收明细数据等；五是对企业职工反映强烈的养老保险欠费，加强与地方政府和人社、财政等部门的沟通协调，依法进行欠费追缴，维护社保法律法规的严肃性。
（三）搞好服务，以践行优质服务助成省级统筹。一是持续推进“非接触式”办费，认真落实税务总局、省税务局关于持续推进“非接触式”办税缴费常态化精神要求，大力推广利用微信、QQ、直播等载体开展社保政策和缴费方式的宣传推送和咨询辅导，引导企业多跑网路、少跑马路，减轻企业缴费事务性负担。二是大力提升缴费服务质量。加强对业务人员、尤其是办税服务厅窗口人员的政策业务培训和换位思想教育，确保一线干部做到准确、耐心、细致解答缴费人的咨询；指定专人处理缴费人反映的意见及投诉、信访事项，做到事事有回音、件件有回复，确保缴费人满意。
三、盯好“三到位”，相关层面协同发力，“落地落细”助推系统上线
推广应用金税三期社保费征管信息系统（标准版）是深入贯彻落实党中央关于健全多层次社会保障体系的内在要求，也是金税三期工程建设的重要组成部分，被省局列入今年的重点工作。我市具有缴费体量大、数据共享方式特殊的特点，上线工作的复杂性很强，我们既高度重视又倍感压力。为了确保如期顺利上线，我们在做好自身工作的同时，积极争取相关部门的配合和省税务局的帮助，各项准备工作比较充分。经过几天来的验证，目前来看小双轨试点运行比较顺畅。在市政府常务会议上，市领导对标准版的推广上线工作也给予了较高的评价和期待。
（一）自身层面，责任落实到位助推标准版上线。市局分别制定了《金税三期社会保险费征管信息系统（标准版）推广应用工作方案》和《金税三期社保费征管信息系统（标准版）双轨运行实施方案》，同时督促区局比照制定方案、成立专班，并分别拟定了《金税三期社会保险费征管信息系统（标准版）推广应用工作责任清单》和《社保费标准版双轨运行工作责任清单》，把各成员单位按责任压实。
（二）横向层面，协调配合到位助推标准版上线。一是分别上门走访市人社、医保部门，进行面对面争取支持、沟通需求、了解进度。二是多次与市人社业务、信息部门就现有数据标准和社保费标准版的数据标准进行差异分析，拿出解决方案，协调进行相应数据清理和接口改造，以达到社保费标准版的上线要求。三是组织召开人社、医保和银行参加的上线工作会议，围绕标准版上线工作中存在的各类问题进行了充分研究，提出意见，达成共识。
（三）省局层面，请求帮助到位助推标准版上线。一是针对我市灵活就业人员缴费体量大、数据质量低的特点向省局专题请示汇报，在省局的指导帮助下协调人社部门对灵活就业参保、批扣等信息进行清理和规范，协调代征银行进行技术改造，技术上实现批扣工作在三日内完成。二是积极争取省局工作团队进驻试点的**区局，对区局双轨运行工作给予现场指导，同时对试点的**区局远程给予指导。
