近年来，各级公安机关认真贯彻落实中央重要部署要求，积极融入“放管服”改革大局，深入推进“互联网+公安政务服务”，坚定不移简政放权，依法依规加强监管，持之以恒优化服务，取得了显著成效，赢得了群众口碑。根据此次主题教育活动部署要求，本人通过内部座谈、外部走访等形式开展调查研究，广泛听取各方意见建议，并结合xx公安工作实践，认真分析思考研究，就如何咬定率先领先目标定位，大力实施公安行政管理服务升级工程有了更深入的理解和认识。
　　一、xx公安“放管服”改革的工作与成效
　　近年来，xx公安积极融入全市集成改革大局，在智慧警务、数据赋能等公安中心工作的大框架之下，坚持民意引领、创新驱动、科技支撑，持续深入推进公安“放管服”改革，有效提升了广大群众的获得感和满意度。
　　（一）强力保障，科学规划，推动改革高效化运作。把“放管服”改革置于中心地位，强化组织保障，精心规划设计，有力有序推进。一是党委重视，工作体系健全。成立“放管服”改革专项工作小组，将“放管服”改革作为年度十大重点工作、纳入智慧警务总体规划来部署推进。日常工作由本人主抓，办公室统筹协调，人口、交警、出入境、行政许可等核心部门全力支撑，各单位明确分管领导和联络员，定期召开推进会，对重点项目挂图作战。二是开放视野，科学合理规划。本着“网上网下、实用实效、便民惠民”的原则，依托微警务、政务网向广大群众征询公安“放管服”改革意见建议，倾听一线声音，把脉群众需求，年内推出《公安机关依法服务保障企业健康发展十项措施》。先后至xx江北、xx枫桥等地考察学习，派员参加“智涌钱塘”人工智能论坛，掌握科技助力“放管服”改革的前沿动态和创新亮点。三是抢抓契机，融入集成改革。抢抓xx作为全省唯一县级集成改革试点的有利契机，积极争取各级支持，适度突破条条框框束缚，大胆探索、先行先试，形成了“做强政务旗舰店、做大公安微警务、做优窗口服务站、做亮自助服务点”的整体格局，努力打造xx特色和亮点品牌。
　　（二）全面触网，数据跑腿，拓展线上零距离服务。顺应互联网、大数据时代群众行为习惯的转变，让数据多跑路、让百姓少跑腿，最大限度地提供“指尖上的服务”。一是入驻政务服务网。对本级行使的4大类99项行政权力事项，对照“在线办理”“不见面审批”“最多跑一次”等标准，按照“应上尽上”的原则，逐项排查，逐项过堂，确保除法律规定必须见面审批的外，全部入驻网上旗舰店。二是丰富公安微警务。不定期优化升级，目前提供户政、交通、出入境等130余项服务，其中“二手房户口查询”“电子通行证办理”等服务广受欢迎，关注用户30万，累计服务94万人次，获评2018年度无锡十大政务微信，去年作为全省唯一县级公安代表，配合省厅微警务集群参加首届数字中国成果展。三是依托政务大数据。融入本地“互联网+智慧城市”大局，推动公安大数据资源池与市大数据中心紧密对接，与卫计、住建、民政等部门建立出生、房产、社保、婚姻登记等信息交换共享机制，有效解决了房产确认、身份认证、数据真伪等瓶颈问题，在全省首创“市内户口迁移不见面办理”新举措。
　　（三）升级窗口，自助服务，广布线下便民化站点。在优化传统窗口服务的同时，按照“15分钟便民圈”的标准，因地制宜整合服务事项、延伸办事网络，打造老百姓家门口的服务点。一是一站式融合。公安审批窗口、出入境服务中心入驻市政务服务中心，派出所户籍窗口试点进驻地方镇街政务服务中心，居民身份证实现全市通办，在15个邮政网点开通车驾管代办业务。5个轻微交通事故快速理赔点、2个交通事故处理一体化服务中心覆盖xx全境，道路交通事故“一体化处理”经验受到人民公安报等主流媒体关注。二是自助式服务。出入境服务中心和3个分理点辐射xx东、南、西三个方向，全部配备自助签注一体机，电子港澳台证件再次签注等服务立等可取。将“24小时公安自助服务超市”纳入市政府2020年度为民办实事工程，在城区人流密集区域选址，为市民提供多项自助服务。三是移动式支付。大力推动“互联网+非税缴款”模式，行政案件罚款、收缴、追缴启用支付宝缴纳，缴款人直接扫描票据二维码缴款，同时在全省监管条线率先推出窗口收款手机支付服务，进一步规范罚缴分离、节约群众时间。
　　二、县（市）级公安“放管服”改革的问题与难点
　　“放管服”改革是全面深化改革、提高政府治理能力的重要举措，也是坚持以人民为中心、满足群众美好生活向往的必然要求。具体到公安层面，既可以便民惠民也可以利警增效，但要真正取得互惠双赢效果，具体实践中还存在一些主客观方面的困难和堵点。
　　一是思想理念解放不够。“放管服”改革对公安机关创新服务管理手段方法提出了更高要求，但是一些警种部门、领导民警的思想观念、思维方式还停留在传统定式上，利用互联网、大数据对现有工作模式、管理方式进行突破改进的意愿性不强、能动性不足，推进谈困难、工作打折扣，存在“被动应付”“等待观望”等现象。
　　二是工作机制合力不够。目前全省公安“放管服”改革虽均由办公室或行政审批部门牵头，但工作职责、业务边界、主体责任等还没有统一规范，自上而下的工作机制还没有真正形成。基层在推进“放管服”工作中遇到涉及具体业务的难点困惑时，对于能否实施、如何实施，往往得不到权威性、明确性指导或答复。
　　三是数据资源共享不够。信息化项目分散建设、重复投入、数据壁垒等问题相对突出，基层与上级、警种与警种、公安与政府之间的平台还没有全部整合打通。且目前主要服务器、数据库都设在地市、省厅甚至公安部，受制于数据使用权限，往往基层有想法、有创意，但难以实现，成为制约“全程在线”“网上通办”的最大障碍。
　　四是政策依据支撑不够。信用体系建设等一些“放管服”重点工作目前还缺少上位法律或配套政策的支撑，导致基层在如何拿捏实施改革举措上举棋不定。此外，受多种因素影响，购房准入户籍迁移等民生政策还存在“放而不宽”现象，本人签名、纸质留痕的内部规定与“不见面”产生冲突，一定程度上影响了群众的满意度。
　　三、持续推进“放管服”改革的思路与举措
　　xx是国务院确定的“放管服”改革试点省份之一，作为改革落地生效的最前沿阵地，公安机关理应坚定信心、主动担当，敢于破题、积极作为，不断释放改革红利，为高质量发展走在前列创造更加优质高效的服务环境。
　　一是突出人性便利，让办事更便捷。对办理数量大的重点高频事项，要最大限度延伸办事网络，大力推动“网上办、自助办、就近办、一次办”，努力使公安服务更便利、更快捷。加快推进公安24小时自助服务超市、居住证手机签注等为民办实事项目，港澳台自助签注等设备向有条件的镇街延伸。要依托xx公安微警务，推出户籍信息证明、无违法犯罪记录证明等网上预约服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，避免来回奔波。
　　二是突出网格融合，让服务更贴心。要主动融入网格化治理创新，推动“警格+网格”双网融合，把“互联网+公安政务服务”嵌入到网格化移动终端和网格员工作内容，通过网格、人员、平台、职责的无缝对接，为企业和群众提供更加周到贴心的服务。要深化“枫桥式”派出所创建，进一步前移关口、下移重心，对老弱病残、外来人员、学龄儿童等特定群体，由社区民警和网格员上门提供针对性防范宣传和事项代办，变被动服务为主动服务，拉近警民距离。
　　三是突出数据共享，让应用更广泛。要把“放管服”置于智慧城市建设整体框架下谋划推进，借势借力汇聚各类社会信息数据，同时与市大数据中心等部门加强沟通对接，为公安政务服务提供各类数据支撑。要深化“数据赋能”攻坚行动，按照上级部署加快“一平台三系统”建设步伐，搭建互联互通、资源共享、安全高效的一体化平台，解决电子证照、网上支付、身份识别等网上服务的难点堵点，创新落实“最多跑一次”“不见面”审批。
　　四是突出科技支撑，让管理更智慧。要直面以大数据、云计算为代表的科技浪潮，依托警务科技孵化室对“放管服”改革中遇到的新情况、新问题加强前瞻性研究，例如用二代身份证指纹比对解决“整容脸”人像识别不通过问题，用微信视频、电子签章等视听证据解决本人签名留痕问题，让广大群众充分享受到智慧警务的建设成果。要放大公安“微警务”和“旗舰店”等品牌效应，进一步创新服务项目，提升在线办理能力，不断扩大知名度、增强影响力。

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