基层党建工作是党的组织建设的重要环节，是基层单位完成各项任务、促进单位全面建设的重要保证。市场监管部门是政府的行政执法部门，突出党建引领，以党建工作促进市场监管工作高质量发展尤为重要。按照新时期对市场监管部门党建工作提出的新要求，笔者作为一名党务工作者，结合多年来的工作经验，根据本部门基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进市场监管部门基层党建工作进行一些思考和探索，仅供参考。　　
　　一、基层党组织建设情况
　　目前，全市系统xx个基层市场监管所，共有党员xx名，均建立了党支部，设立了支部书记，市局党组及各监管所支部将支部建设作为基层组织建设的重点，紧紧围绕党的基本路线和本单位工作中心，加强基层党支部建设，夯实党建工作基础，增强党建工作的活力，基层党支部建设工作呈现总体良好的发展态势。
　　（一）基层党组织全覆盖。近年来，全市系统强调基层支部的设置，取虚设实，全市xx个基层监管所建立了党支部，形成了基层党组织的全覆盖。目前所党支部书记设置都由所长兼任，把党建工作融入党员干部的日常生活和工作当中，充分调动干部职工的工作积极性和创造性，做到党建工作与业务一起布置，一起落实，一起检查，基层党建工作较好地做到了“有党员的地方就要有党组织，有党组织就要发挥作用”。
　　（二）双重领导促发展。目前，基层监管所党建工作实行的是双重领导，以属地管理为主，各所党建工作直接接受当地党委的领导，可以充分发挥市场监管部门的职能作用，更有效地服务当地经济高质量发展。
　　（三）党建制度日益规范。按照党支部工作规范化要求，先后建立健全了“三会一课”制度、“民主评议制度”、“党支部工作制度”、“民主生活会制度”及“党内谈心制度”等相关制度，定期下达党建工作目标，组织开展党员学习教育活动，指导督促基层支部开展工作。
　　（四）发展党员坚持不懈。发展党员是基层党组织的经常性的工作，基层支部建立数量的增多，为基层先进积极分子拓宽了入党渠道，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的16字方针，坚持发展吸收的原则和“抓住重点，强化培养，保证质量”的工作思路，加强对入党积极分子的培养和教育，成熟一个发展一个，层层把关，确保党员发展数量与质量的平衡。近3年来，全系统共发展党员xx人。
　　二、基层党建工作存在的问题
　　通过几年来的实践，在系统基层监管所党组织的建设和发展过程中勿庸置疑地存在一些问题，特别是在党支部的设置、组织活动的开展，党支部的基层组织工作与监管所的行政执法工作、党员先锋模范作用的发挥等方面还存在很多问题。
　　（一）离退休或离岗党员的管理不到位。原因是这些党员流动性大，有的退休党员年老体弱，或随子女到外地定居，有的离岗党员在社会上兼职，这些都影响了党员的集中学习和支部工作的开展，使此类支部组织机构建设形同虚设。
　　（二）监管所行政工作与支部基层工作责任不明确。如党内、党外会议不分；许多应由支部成员完成的工作，多由不是党员的内勤或其他人员代办；对党员的考核、对支部工作考核不规范；支部未按或不能按《党章》要求开展工作，党组织工作程序不规范，各项组织纪律难以严格、严肃执行。
　　（三）基层所支部书记缺乏正规的培训。基层所支部书记多未经过严格、系统的党的理论知识培训以及工作程序、规范化建设培训教育，对党建工作的重要性、必要性和迫切性认识不足，敷衍了事，重业务、轻党建，支部组织生活存在着读书读报念材料，传达文件写体会，看看片子、收党费、组织活动无创新的怪圈或现状。
　　（四）对党建工作重要性认识不足。个别支部坚持和落实“三会一课”等基本制度较为随意，部分党务干部对党建工作热情不高，工作不实，认为党建工作是软任务，市场监管、执法办案、“四大安全”监管等业务工作才是硬指标，党建工作尚未提上重要位置。
　　（五）组织活动形式有待探索和创新。市场监管部门受双重领导，任务重、头绪多、责任大，造成党组织活动在时间上难以保证，资金上难落实，人员上难到位的现状。组织生活流于形式，一月也难开展一次活动，即使开展，效果也难保证。多数基层支部活动形式单一、枯燥，缺乏吸引力，活动内容缺乏针对性，活动方法以会议传达会议、文件传达文件的形式较多，难以适应新的形式要求。
　　（六）基层支部无工作经费，影响工作正常有效开展。突出表现在基层所行政业务工作规范化配置（如电脑、打印设备、照相设备、扫描仪等）均优于支部，多数支部配置为零；支部工作观念、设想、办法因无经费成为空想，难以实现。
　　（七）组织建设薄弱，隶属关系不协调。机构改革后，市场监管部门形成了基层监管所业务上由市局指导、党建隶属地方党委管理的局面。市局党组对基层党组织和党员的管理教育无暇顾及，多为下文件指导。地方党委对各基层监管所党组织的领导和管理，基本上是平常不见人，有事才上门；工作有部署，实质多形式；文件下发多，具体关心少。从市场监管部门党组织内部看，机构设置和党务人员配置不合理，没有专门办事机构编制，特别是一线基层所支部，书记多兼职，受业务工作影响，兼职人员时间难保证，精力达不到。以上因素在很大程度上直接影响了基层部门党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。
　　三、加强基层市场监管所党建工作的对策
　　加强党的基层组织建设，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，对提高党的亲和力、凝聚力和战斗力，加强和改善党的领导，推进市场监管职能到位，促进地方经济高质量发展有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。随着市场经济的发展，市场监管部门肩负的责任越来越重，任务越来越艰巨。由此，对市场监管部门队伍素质要求也越来越高，队伍素质适应市场经济发展新要求，需要花大力气加强和改进党的思想教育工作，全面加强市场监管部门党的建设，要把服务地方经济发展作为市场监管部门，特别是基层市场监管所党建工作的第一要务。围绕党建抓好发展，抓好发展促进党建，以求真务实，开拓创新的精神，研究解决市场监管部门党建工作中出现的新情况、新问题。
　　（一）夯实党建基础，配好党务工作干部。基层所支部是领导基层广大党员和群众完成党的各项任务的前沿阵地，它要求必须打牢组织基础，自上而下设党办，配好党务工作干部。有的基层所支部党员人数少，加上业务工作繁杂，配备专职党务干部不太可能，但必须明确党务工作职责，让政治素养高、认真负责的党员干部从事党务工作。党员人数较多的支部选好党小组长，发挥党小组的监督作用。
　　（二）强化组织制度建设，增强党组织自我管理能力。我们的党是执政党，是一个强大的政治集团，必须有严格的组织生活制度，必须有严格的组织纪律和党内监督规范。要强化组织生活制度，结合新时期党建工作特点和党员兴趣、爱好，采取形式多样的组织活动形式，增强组织活动的思想性、趣味性和有效性。一是要落实党建基础工作制度，强化监督，把考核结果与工作成绩的评定奖惩挂钩；二是建立党建工作重点，有计划、有组织地严格实施；三是强化培训教育和学习，强化经济信念；四是定期召开反腐倡廉报告会，以正面典型引路，以反面典型警示，增强完善巨腐防变能力；五是要突出党的先进性建设这条主线，更加突出地把党的先进性建设作为党的各个方面建设的主线，就能起到纲举目张之效；六是积极建立思想动态分析制度，在思想工作生活等方面更加关心爱护基层党员干部和群众，引导其改善心态、端正思想、克服浮躁、规范行为、树立形象，有针对性地做好思想政治工作，提高党组织亲和力和凝聚力。
　　（三）充分运用多种形式、多种载体开展党建工作。具体为“六个结合”，即与争先创优相结合，与岗位业务学习竞赛活动相结合，与党风廉政建设相结合，与市场监管工作相结合，与精神文明建设相结合，与目标考核奖惩相结合。
　　（四）加大对基层支部硬件、软件设施和工作经费的投入及保障力度，提升基层支部形象，提高基层支部工作人员工作积极性、主动性和创新性，特别是荣誉和责任意识。

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