xx省政协认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和全国地方政协提案工作经验交流座谈会精神，坚持以“五方联动”督办为抓手，以“五位一体”协商为手段，以“五化融合”服务为保障，促使了提案办理提升，为推动“十四五”开局起步，促进xx经济社会高质量发展发挥了积极作用。
一、“六方联动”，让提案办理“实打实”
一是高位领衔督办。xx省政协在省政协主席会议成员、各专门委员会督办重点提案基础上，建立完善了省委、省政府主要领导高位领衔督办机制，着力把提案办理打造成“一把手”工程，今年实现了省、市、县三级党政主要领导督办重点提案全覆盖。今年书记领办了两件提案“做好种子文章，筑牢粮食安全根基”“关于做强农业‘芯片’，端牢手中‘饭碗’的建议”。书记高度重视提案办理工作，7月21日，书记专程带队调研种业发展。省委办公厅督察室将该提案列入年度重要督查计划，形成了督查专报。
二是“提办”座谈商办。坚持每年“两会”期间，选择群众关注度高、社会影响力大、提案较集中的问题进行“会中办案”，提案者与承办单位围坐在一起，共商办理措施。省委常委、常务副省长出席会议，并就提案办理提出明确要求。今年“两会”，以“推动消费升级，促进经济发展”为主题开展“会中办案”，“提办”双方现场就消费问题进行了深入研讨，助力省委省政府今年出台了《xx省“十四五”消费升级发展规划》。召开“提办”双方座谈协商会已成为xx省政协推动提案办理落实的一种重要形式，去年仅20件重点提案，“提办”座谈协商会就召开了18次。
三是委员现场察办。每年确定一、两个提案专题，组织部分委员开展专题视察，现场察看承办单位提案办理成效。2021年6月，围绕察看“既有住宅加装电梯”提案办理情况，组织委员走进现场，实地考察小区加装电梯情况，委员们看到一台台电梯拔地而起，看到老百姓脸上洋溢的幸福笑容，纷纷感到提案履职动力更足了。关于“加装电梯”提案，自2016年委员提出《关于为多层住宅增建电梯的建议》始，至今增至23件。对此，省政协高度重视，2020年组织“会中办案”，尔后开展提案办理协商课题调研，打出了“提案协商、提案调研、提案视察”一套组合拳。
四是政协走访催办。xx省政协每年都会到提案数量大、热点难点问题比较集中的承办单位进行走访。一方面可以了解当年提案办理情况和跟踪检查上年度提案有什么新进展和变化、还存在什么问题，对超期限不能完成办理的承办单位，进行催办落实；另一方面对办理落实较好的单位，进行总结推广。今年我们结合5件重点提案聚焦办理，走访了省发改委、省人社厅、省科技厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等单位。通过走访，我们感到，各承办单位的提案办理工作，认识一年比一年到位，办理一年比一年认真，制度一年比一年规范，成效一年比一年明显。
五是“三办”联合问办。几年来，坚持省政协办公厅与省委办公厅、省政府办公厅“三办”联合，集中力量、集中时间“点对点”“一对一”对承办单位提案办理情况逐一盘问，现场打分。如9月21日，我们联合对“关于将生态资源优势转化旅游康养产业发展动能的建议”重点提案进行问办，助力省政府办公厅出台《关于推进康养旅游发展的意见》。目前，省委省政府正在联合编制我省康养旅游发展长期规划。
六是社会公众评办。坚持每年选取党委政府关注的重点、人民群众关注的热点，在推动xx经济社会高质量发展发挥重要作用，有着较大影响力的提案在xx政协网、政协履职微信公众号、提案管理系统等平台上进行了公开。同时督促各承办单位利用门户网站，同步对委员提案内容、办理过程、办理结果、答复意见实行“四公开”，社会公众可以选择自己关注的话题进行评论、留言、互动，倒逼委员撰写出更多高质量的提案、督促承办单位更加负责任地办好提案。
二、“五位一体”，让提案协商“面对面”
一是“提”前协商。通过召开现场提案征集协调会，公开征集提案线索；举办“提办”双方面对面情况通报会，提出提案选题建议、发布重点热点问题清单，引导提案者聚焦“国之大”“省之要”“民之需”建言献策。xx省各地政协不断创新提案选题协商平台，比如上饶市搭建委员之家、委员工作室等知情明政平台，定期组织界别委员开展学习、调研、视察活动。xx县、xx区政协编写《提案选题参考要点》，引导委员围绕党委、政府中心工作精心选题。
二是立案协商。坚持提案立案协商“过三关闯六将”，“三关”即大会提案组初审关、提案委主任会议审核关、省政协主席会议审定关；“六将”即提案办理“大户”、“两办”督查部门、委员、专家、提案委、分管提案工作的副主席等。今年大会提案立案协商，分管副主席先后多次提出要求，并召集提案委、专家组成员研究部署立案协商工作。对不立案提案，省政协主要领导要求采取“对等身份”，逐一沟通协商。今年确定的5件聚焦办理的重点提案，我们在立案协商的基础上，加入网络推选协商、厅局遴选协商、专家会议论证协商，最后提交省政协领导把关确定。
三是交办协商。一方面在征求提案者意见基础上，由全会期间抽调审查的提案办理“大户”初定办理单位；另一方面在提案正式交办前，通过网上提案系统，提前预交相关承办部门，充分征求意见，取得了提办双方“最大公约数”。“网上预交”协商后，仍存异议则由“两办”督查部门“会商”后最终判定。今年大会提案经过多轮次协商之后，仍有3件提案没有交办下去，我们联合“两办”部门综合采取致函协商、上门协商、座谈协商等方式，统一意见、达成共识。
四是办理协商。做到先协商后办理、先协商后落实、先协商后答复。办理前，由主办单位召开提案办理工作联席会，邀请提案者介绍案由，主会办方介绍办理工作打算。办理中，采取电话协商、视察协商、调研协商等方式，让提案者了解掌握办理进度。办理后，承办单位向提案者通报办理落实情况，面对面协商讨论办理效果。比如《深入推进我省中小学生和幼儿课后延时服务的几点建议》提案，提案者对办理情况三次表示“不满意”，我们督促承办单位开展“二次办理”“三次办理”，直到提案者满意为止。
五是监督协商。实践中，我们不断创新提案监督协商形式，把提案办理“回头看”作为监督协商的重要载体。每年对上一年度“列入计划办理”的提案开展“回头看”工作，重点关注优质提案的建议落实。如2020年，我们对刘奇书记督办的2019年重点提案“推进我省中医药产业高质量发展，加快建设中医药强省”进行了监督协商，xx省政协6位省领导20个月全过程参加监督协商课题调研，形成调研报告《我省“十四五”加快建成中医药强省的调查与建议》。
三、“四化融合”，让提案服务“心连心”
一是立体化宣传。充分运用电视、广播、报纸、微信、手机报等各种媒体，讲好提案者、承办单位、督办领导和成果受益方等复合、立体、生动的“提案故事”。有关加装电梯提案，先后共有人民政协报网、xx政协报、xx卫视、xx日报、大江网等十余家媒体进行了广泛宣传，有关新闻稿50多件，形成了浓厚的舆论宣传氛围，扩大了好提案的关注度和影响力。
二是常态化交流。主动争取全国政协提案委的工作指导，5月12日，提案委有关同志专程赴京学习请教。采取迎进来、走出去的办法，先后与重庆、山西、广西、贵州等兄弟省市政协进行提案工作交流。加强对市县政协提案工作的指导，每年组织一次全省提案工作座谈会，每月组织一次调研，邀请委员、专家、“两办”督察室、承办单位联络员等参加，采取组合式、互动式、下沉式等方式，促进全省提案工作取得共同进步。去年以来，全省11个设区市、6个省直管县政协提案委、省政协提案委员会36名委员、27名专家至少参加了一次会议或调研。
三是信息化管理。目前我省提案系统初步实现了提案提交、审查、交办、反馈“一网通”，实现了工作无纸化和档案数据化，实现了“提、办、服”三方无缝对接，实现了省、市、县三级信息化建设全覆盖。下步计划将各承办单位门户网站进行智能链接，将各承办单位有关提案方面出台的政策文件、工作推进情况，及时提供给提案者，进一步抓好知情明政。推进提案工作大数据平台建设，构建集智慧服务、智能管理、要素分析、综合评价、决策辅助、档案管理为一体的工作平台，实现提案工作数据应用共享化、服务管理智能化、系统功能集成化和质量控制一体化。
四是制度化建设。逐步构建起以《提案工作条例》为总揽，覆盖提案提出、审查、办理、督办、协商、公开、监督、考评等方面一系列相互配套、衔接紧密、运行有效的“1+N”制度体系，较为完备的工作制度为推进提案工作发展提供了保障。尤其是2020年将“双领办”制度写入了《中共xx省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》；推动了省绩效办将省政协提案办理工作纳入绩效考核，促进提案办理由“软指标”向“硬指标”转变。
