落实三位一体 推进塑型创建
全面夯实矿井可持续性发展根基
**煤矿隶属**能源化工集团有限公司，矿井核定生产能力500万吨/年。近年来，**煤矿始终秉承“抓基层、打基础、练内功”的指导思想，始终坚守“安全第一，质量为本”的安全发展理念，科学谋划安全生产标准化创建思路，全面构建“双重预防工作机制”和标准化相结合的“三位一体”工作体系，探索出一条独具特色的强基固本之路，实现了矿井达标、专业达标、岗位达标，有效提高安全生产保障水平，全面夯实矿井可持续性发展根基。截至目前，矿井实现安全生产5370天。
一、提升工作认识，巩固安全生产标准化建设思想基础
思想是行动的先导，只有对“安全生产标准化”的内涵和本质有了真正的认识，才能在实践中很好的贯彻和落实，才能真正增强安全生产标准化工作的内在动力。
**煤矿通过对安全生产标准化多方位、深层次的宣贯和学习，全矿干部职工自下而上全面树立了对标准化工作的思想认识。一是安全生产标准化的核心是“标准”，“标准”的要义是“规范统一”，它的真谛和内涵是通过“物的标准化”来实现“人的标准化”，只有“标准化的人”才是“放心人”，安全生产的最佳状态就是使用“放心人”和“安全人”。二是安全生产标准化是一项“基础工程”，越是“基础的”往往越是“简单的”，越需要下功夫、耗时间，“简单的”事要坚持做、长期做不容易，安全生产标准化建设必须做到“坚持不懈、久久为功”。三是安全生产标准化的基础工作是“提升员工素质”，大学之大在于大师、企业之强在于强人，企业发展最终要依靠人，只有高素质的人才才能追求更高发展，安全生产标准化建设要始终以培养人才为基础。四是安全生产标准化的目的是实现“安全高效”发展，新技术、新装备是实现安全高效发展的有效途径，是在去产能时代矿井的生存之本，要始终坚持“多上设备少上人”，推进装备升级，落实“一优三减”，促进矿井可持续性发展。五是安全生产标准化的新要求是落实“双控机制”，“安全风险分级管控”是要求决策层“抓大隐患、防大事故”，而“事故隐患排查治理”重点在于防范零打碎敲事故，落实双控机制新要求，就抓住了矿井安全管理的“牛鼻子”，有力把握安全生产的主动权。六是安全生产标准化是一部“真经”，但在实践中一定要“念准”了，井下铺砖贴瓦、摆鲜花不是它的“初衷”，只有在外在的“高宽平直净”和内在质量上下功夫，才能体现出它真正的本质。
二、强化组织机构，助推安全生产标准化建设塑型创建
领导牵头分级实施，全民动员全员参与，一马当先抓住核心是**煤矿安全生产标准化达标创建的总体工作思路，通过强化顶层设计，落实各级职责，最终使矿井形成了强大的工作合力。
（一）决策层带动部署。矿井决策层成立了以矿长担任组长的领导小组，明确了各层级人员工作职责，确定达标规划目标，分级实施，逐项落实，持续巩固矿井达标效果。
一是实施三年规划。我们明确煤矿安全生产标准化创建工作是“一把手”工程，必须放到第一位置，矿井根据实际生产部署、人力资源结构和装备现代化要求，按照“抓重点、强弱项、补短板”的总体工作思路，制定了安全生产标准化建设三年规划，力争通过三年时间实现“管理精细、装备先进、系统集成、安全高效”的“一井两面”矿井建设目标。
二是健全完善制度。矿井制定《安全生产标准化制度》《安全风险分级管控制度》《事故隐患排查整改制度》《矿长安全生产承诺制度》等11个专业30多项管理制度，推动工作落实提升制度保障。
三是强化过程控制。抓源头，确保设计方案科学合理，坚持“设计是最大的安全”工作理念，严把设计关口，多方案、多方位、多层次论证分析，保证设计方案安全可靠、科学合理。抓过程，确保施工环节动态达标，坚持现场“规范统一”原则，制定《精细化管理标准》、《规范化、统一化管理标准》合计800余项，严格施工过程标准应用，实现了由管结果向管过程转变。
（二）参谋层全力推动。矿井划分采煤、掘进、开拓、机电运输、一通三防、地测防治水“六大”专业系统板块，积极参谋专业达标工作，推进“精品工程、标准路线和样板区队”建设，以点带线、以线带面，点线面相结合，持续巩固专业达标效果。
一是打造精品工程，突出“点”的达标。将井下各个生产区域划分成多个管理单元，并召集各系统专业人员对每个管理单元内所涉及到的支护参数、质量标准、作业流程等主要事项进行梳理，现场研讨，制定标准，打印成册，并固化成制度，在全矿推广。集合专业人员、发动专业力量，全面规划治理，逐月、逐项、逐点达标，分专业细化精品工程为22个单元，形成验收标准48项，达标验收精品工程39处，成功推广16处，确保精品工程覆盖井下70%以上区域，提升了精品达标效果。
二是打造标准路线，突出“线”的达标。按照标准路线达标规划，从入井到作业地点，对沿途的巷道工程质量、设备设施摆放、管路线缆吊挂等细节问题进行统一规范，并定期巡查，持续保持达标效果。矿井目前创建标准路线6条，专业人员每月月底对标准路线进行集中验收，落实动态达标，消除安全隐患，凡检查发现“标准路线”存在的问题，按照同类隐患罚款标准加一倍处罚，凡通过公司季度标准化验收取得本专业前两名成绩并通过矿井规划验收的“标准路线”项目，给予创建人员两万元奖励，通过正负激励驱动，发挥专业达标功效，促进了标准路线创建。
三是打造样板区队，突出“面”的达标。由各专业选树“零事故、零隐患”和“本安型、达标型”区队塑型创建，重点对施工头面标准达标及标准化资料规范达标等典型经验全面收集、详细总结、全盘推广。矿井分专业保持评选“样板区队”四个，每季度给予样板区队给予两万元重奖，由“样板区队”队长在安全办公会上做先进典型发言，实现用荣誉激励行为、创造价值、塑造品牌、产出绩效，让标杆得到实惠的同时，让广大职工认识到落实好安全与质量的无上荣耀，充分发挥树立一个样板，引领一个专业，点亮一盏彩灯，照亮一片区域的样板示范作用。
（三）执行层保障达标。基层区队和班组是执行安全生产标准化的主体，通过开展多种形式的标准化活动，创新实施标准化管理方法，着力增强员工安全意识，筑牢安全生产“前沿阵地”。
一是开展“学、讲、论、赛”活动。自主开发“考试宝典”APP，方便职工借助智能手机随时学习；建立“学标创标”宣讲团，走进班组、贴近职工，从职工熟悉的现场工作开始组织宣讲；开展小规模、模块化研讨活动，编印《安全生产标准化知识200题》，组织开展知识竞赛。通过组织学习、宣讲，开展大讨论和评比竞赛活动，促使安全生产标准化内容入脑入心，营造全员学标准、人人懂标准的浓厚氛围。
二是实施区队“四个一”。构建“每月列出管理重点，每旬确定达标主题，每周规范操作环节，每班提问标准内容”的区队自主管理框架，各区队逐月填写“四个一”自主管理台帐，责任科室监督落实效果，引导各岗位现场安全生产标准化施工标准规范运用，使职工养成出手就是标准的习惯。
三是实施班组“三个一”。人员分工一次到位、机电安装一次成型、巷道施工一次达标，实现动态管理，确保一次成优,不干返工活。各区队制定每个岗位、每个工序的《施工环节确认明细表》，督促安全注意事项，执行施工标准规范，强化班组自理，打造人员、机械设备、环境、管理等要素最佳管控，形成了“安全可靠、质量过硬、生产高效”的班组管理经验。
四是确保环境“六净齐”。严格执行“风筒、水沟、台阶、地坪、管路、物料”六项管理标准和管理方法，确保巷道洁、平、齐、亮、成排、成行、成列、成线。按照“六净齐”验收标准，每月开展三次定期检查，每季度对最好和最差区队给予对等奖罚，有效促进了现场环境达标。
五是确保设施“七统一”。坚持做到生产工器具统一保管、各种牌板集中统一悬挂、个人包袋衣物统一吊挂、电缆管线统一敷设、沙箱过桥统一样式型号、材料配件统一位置码放、各项记录统一箱盒存放的“七统一”管理，实现了现场规范统一达标。
六是优化工艺“五字诀”。创新实施岩巷“喷锚让补喷”五字决支护工艺，即：初喷封闭围岩、锚网索支护、滞后让压、二次补强、复喷成巷五个步骤，通过科学优化施工工艺，强化施工质量达标，杜绝了后期巷道返修，保障了现场工程质量达标。
三、健全管控机制，打造安全生产标准化建设有力抓手
**煤矿建立健全安全风险分级管控、事故隐患排查治理工作机制，把风险管控挺在隐患排查治理前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把防范零打碎敲事故作为安全管理难点，推行“四位一体”安全管理法，真正实现安全风险的超前防范。
（一）全面打造“双重预防”管理机制，防范安全风险隐患。开发投用“主动预防型安全信息化系统”，实现了风险分级管控和事故隐患排查分级分类治理。在风险分级管控方面，全面执行安全风险辨识、评估、管控，制定121个岗位危险源辨识卡，形成安全风险分级管控体系汇编。在事故隐患排查治理方面，深入开展“重大隐患、重大危险源、重大安全事项”三重大内容排查治理，制定生产现场类和基础管理类隐患排查清单，完善矿井、系统、区队、班组、岗位五级排查安全隐患治理体系，全面打造实施“人、机、环、管”隐患超前防控全覆盖。
（二）创新实施“四位一体”管理模式，防范零打碎敲事故。全面实施危险预知、安全确认、安全站位、流程作业相结合的“四位一体”安全管理法。全矿辨识岗位危险源4956条，制定岗位工安全确认标准121项、流程作业标准377项，编制特殊施工环节安全站位管控措施170项，配套出台岗位工危险源辨识卡、安全确认管理规定、安全站位和流程作业管理办法，具体措施有：一是开展岗位工危险源辨识活动，对岗位工每一项工作、每一道工序可能出现的危险源进行预想，编制危险源管理标准和管理措施，让岗位工落实标准，让监管人员执行措施，确保危险源超前防控到位；二是规范岗位工安全确认标准，在每一道施工工序开始前增加安全确认环节，让岗位工养成良好的作业习惯；三是落实岗位工安全站位措施，在施工地点悬挂安全站位图，确认每个作业工序时间段内作业人员的活动范围，确保人员避免伤害；四是编制岗位工流程作业清单，细化每个作业工序，按照操作顺序的逻辑关系，制定出详细的施工步骤，严格按流程作业，保证施工质量与安全。矿井“四位一体”安全管理的各项措施相辅相成、融为一体，构筑一道“知、防、管、控”相结合的安全“防火墙”，通过执行“四位一体”一系列管控措施，矿井“三违”率逐年下降，真正抑制了零敲碎打事故发生，安全效果明显提升。
四、严格规范管理，提供安全生产标准化建设可靠保障
**煤矿通过不断完善管理制度，不断加大考核力度，依托矿井强有力的执行力文化，强化各级责任落实，为扎实稳步推进安全生产标准化工作提供可靠保障。
（一）规范考核管理，保障责任落实。一是实施激励机制，对为安全生产标准化作出贡献的骨干人员、专业人员实施对标奖励，全年共兑现安全生产标准化奖励1400万余元；二是强化安全考核，坚持月中动态检查和定期验收考核相结合，对考核结果和责任单位领导的“票子、面子”挂钩，实行安全生产标准化10%的切块工资，对区队考核情况逐月上下浮动奖罚；三是加大责任落实，创建安全生产标准化星级区队、科室，成立科室专业人员安全生产标准化达标包保小组，逐级签定安全生产标准化目标责任书，落实管理责任，实行一级抓一级，层层抓落实。
（二）严格现场管理，保障动态达标。一是严格要求主体工程和措施工程一并施工，规定任何作业地点每一道工序施工质量达不到标准要求的，不得进入下一道工序，从根本上杜绝了工程质量靠停产整改达标的现象。二是将作业现场划分“静态和动态”达标区域，将采掘工作面集中施工区域设为动态区，将后巷固定设备、机房硐室等范围设定为静态区，建立文明生产管理机制和安全生产标准化工作定期点评机制，保证现场管理动态达标。
（三）加大资金投入，保障安全生产。坚持“安全投入一分都不能少”的原则，严格按照“安全生产标准化专项资金按吨煤不少于5元”的标准提取，并足额使用专项资金；严格把关标准化建设项目工程考核计划实施的全过程，以装备先进、系统集成、安全高效为方向，加大科技投入，仅2017年在科技装备上的投入就达1.5亿元；对灾害治理工作按照“规范化设计、标准化施工、科学化验收、高效化运行”进行系统化管理，提升施工工程内在质量，维护施工环境本质安全。
（四）全面优化管理，保障高效发展。推进“一优三减”工作，积极推行“110工法”先进回采工艺，提高资源回收率，万吨掘进率降低40%，有效缓解采掘接替；配备重型综采设备应用于斜长355米的“长走向、大斜长”工作面，大大提高了回采效率。积极引进国内先进的岩巷钻装机组和喷浆料自动输送装置、煤巷掘锚护一体机和锚杆锚索钻车等先进设备，采掘机械化率达到100％。规划实施“大储量煤仓群”设计方案，确保尽早实现夜班采面不出煤的生产组织新格局。
以上是我矿在安全生产标准化建设方面的一些做法。下一步，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，全力抓好煤矿安全基础建设工作，进一步提升矿井安全保障能力，树立起新时代煤炭工业发展的新形象。
