就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。“十四五”时期，实现更加充分更高质量就业，是推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。本规划依据《XXX“十四五”人力资源和社会保障发展规划》编制，提出了“十四五”时期促进就业的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是推动就业高质量发展的工作指引。
　　一、发展环境
　　“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、新冠肺炎疫情的严重冲击，县委县政府将就业摆在经济社会发展优先位置，创新实施就业优先政策，推动就业工作取得积极进展。全县城镇新增就业5.6万人，期末城镇登记失业率1.75%，始终控制在较低水平，就业形势总体稳定，就业结构持续优化，就业质量不断提升。
　　“十四五”时期是国际国内环境复杂多变、不确定性和困难增大的跌宕起伏期，更是全面开启社会主义现代化建设新征程的重要机遇期。纵观当前及未来发展形势，我县就业工作面临着挑战与机遇并存，且都有新的发展变化。世界经济增长持续放缓，新冠肺炎疫情深刻影响全球贸易，中美战略博弈将在更广泛领域曲折反复，就业创业面临形势更加复杂。就业结构性矛盾依然存在，高校毕业生外流比例较大，农村劳动力本地就业比重不高，“就业难”与“招工难”并存，结构性就业矛盾更加突出，将成为就业领域主要矛盾。城镇就业压力依然较大，促进高校毕业生等重点群体就业任务艰巨，在工业化、城镇化进程中，还有大量农村富余劳动力需要转移就业，规模性失业风险不容忽视。同时，就业歧视仍然存在，灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保障亟待加强；人工智能等智能化技术加速应用，就业替代效应持续显现；国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，对就业的潜在冲击需警惕防范。总之，就业形势仍较严峻。必须深刻认识就业领域主要矛盾……

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