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全面深化改革新形势下“三型”政府构建
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  学习贯彻党的十九大精神,要在学懂弄通做实上下功夫,落脚点在做实。对于党员干部来讲,就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把十九大报告提出的新理念新战略新要求,在实际工作中贯彻下去、体现出来。这就更加严格地要求政府部门要形成科学有效的权力制约和协调机制。不仅做到配置科学、制约有效、结构合理、程序严密,把权力套在制度的牢笼中,还要做到相互协调、规范有序、权责一致、运行顺畅,促进党和国家事业的快速发展。
  在全面深化改革的新形势下,更应该着力投入到服务型政府、阳光型政府、廉洁型政府的构建之中,形成“三型”政府的有机统一,达到维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,最终的实现惠及群众,全面提升人民群众幸福感和满意度的目的。对于政府来说,只有服务到位了、信息公开了、廉洁执政了,才能保障公众的参与;只有公众参与了,才能进一步赢得公众的信任,有效维护公众的根本利益。
  一、构建服务型政府
  构建“服务型政府”是公众参与全面深化改革的重要前提,也是更好地发挥中国特色社会主义民主政治的必然趋势。
  政府领导干部要实现思想的转变。首先,树立正确的服务责任理念,摆脱思想上的错误观念和偏见,实现对公众的科学定位,将公众作为管理国家的主体而不是客体,积极鼓励公众参与廉政建设;其次,相信公众的智慧和能力,不要认为一般的公众没有足够的专业的科学知识或没有空余时间和精力来参与廉政建设,更不要以增加政府决策成本或影响工作效率等原因就忽略了公众很有价值的意见和建议;再次,要站在全局性利益的角度客观的看待公众监督的行为,虽然不能排除小部分追逐个人利益的“搅局者”,但依然要将公众参与度上升到党风廉政建设的高度来认识,增强与公众的互动。只有真正的思想转变才能影响到心态和行为的落到实处,才能真正的实现工作作风的深刻转变,树立起由心而发服务的责任意识,真正把吸收公众参与廉政建设看成是一种责任、义务,看成构建服务型政府的必要途径。
  政府部门要实现职能的转变。廉政建设的发展需要伴随着政府职能的转变,权力合理的分配和有效的制约需要服务型政府的合理构建。首先,深化行政审批制度改革,大幅度减少政府审批事项,简化或取消能有效调节的监督活动相关审批,提高政府规范管理、提高效率;其次,对重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用都实行集体决策,充分听取公众意见,坚决防止和纠正损害群众利益的做法;最后,明确各部门领导职责权限,科学配置各部门权力和职能,明确职责定位和工作任务。加强有利于群众监督的有关反腐败政策的制定和实施,提升有利于群众监督的相关工作服务水平。政府要始终扮演好“守夜人”的角色,不能既当“运动员”又当“裁判员”。自觉接受群众监督,真诚欢迎各方面的批评和建议,树立正确的人生观、价值观及服务至上的群众理念,以实干赢得民心,办实事造福人民,重视群众的合理诉求,善于采纳公众建设性意见和设想,以实际行动投入到廉政建设中去,与公众共建职能科学、结构优化、人民满意的服务型政府。
  二、构建阳光型政府
  建设阳光型政府需要保证公民的知情权,满足公众合理的政治参与心理需求,积极推行政府信息公开。我区目前在政府信息公开,增加党务、政务透明度方面还有很大的提升空间。所以,政府要不断完善并认真落实各项公开制度,丰富公开内容,规范公开程序,拓展公开领域,保障公众的知情权和参与权,形成建成阳光型政府推进廉政建设的好局面。
  加强党务、政府和各领域办事公开。深化各级党组织公开透明运行;深化政府在重大建设项目、财政和部门预算决算和社会公益事业方面的信息公开;深化社会各领域包括企事业单位、教育、医疗、通信、电力等公共服务单位的公开力度;重视政府信息公开制度的执行,狠抓落实。
  扩大政府信息公开的范围。将公众关心的重点、热点、难点等问题的各种信息公诸于众,大到国家方针、政策,小到基层“三公”经费等日常事务和规章制度,让公众全方位的实施监督权,有效遏制隐蔽性较强但辐射面较广的消极腐败。
  推进政府信息公开信息化建设。运用“制度加科技”手段,把惩防腐败的关键节点和要求嵌入到官方网络信息平台的审批、监管中,推动权力公开透明的网络化。
  三、构建廉洁型政府
  建设廉洁政治,实现干部清正、政府清廉、政治清明。这对各级领导干部和公众新时期的廉政建设的具有重大指导意义,构建廉洁型政府是当前廉政建设重要性和紧迫性的体现,是维护公平正义、促进公共利益、支持公众参与的基础。
  倡导廉洁奉公的执政理念。从制度上对廉洁政府建设的目标、原则、路径、具体任务等加以设计和考量以制定出中长期规划并重在执行,从法律上以强有力的约束力制约党员领导干部的违法乱纪,失职渎职行为,从根本上提高政府公信力、廉洁的形象和廉政的能力;从文化上加强政治思想理论和科学文化知识的学习,完善培训体系、方法、内容、程序和考核,增强理论的实践和实践的经验总结为理论;
  加强组织领导。建立“一把手”负责制,以组织的合力不断向前推进,自上而下的建立有效的廉政建设领导组织形式,权责分明、意志统一,尤其是监察部门要发挥牵头单位的业务优势,承担构建廉洁政府的具体组织实施工作,彻底清除利益固化藩篱的依赖土壤。
  强化监督考核。明确责任、实施监督检查、执行责任考核各个流程程序化、合理化,与干部的选拔任用机制相结合,加大对廉政建设的考核力度。
  强化公众的支持。正确对待、合理引导公众参与自身的廉洁建设,鼓励公众提出建设性的意见和建议,将加强自身作风和思想建设与公众监督结合,亲身垂范的从文化层面和价值观改造腐败的氛围和土壤,构建廉洁型政府需要所有社会成员在思想和行动上的共同努力。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。
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