推进国家治理体系和治理能力现代化党员领导干部应该怎么做
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我国国家制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性,这种制度的生命力和优越性必须通过提高治理能力才能更好地转化为治理效能。习近平总书记强调,“要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,引导广大干部提高运用制度干事创业能力,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作”。治理能力是新时代党员干部的“标配”,要体现在工作的方方面面。
第一,要始终强化思想淬炼这个基础。习近平总书记强调,“思想建设是党的基础性建设”。思想是行动的先导。只有认识到位,行动才会自觉;只有行动自觉,能力才会不断增强。要采取多种方式、经常性常态化加强思想淬炼,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一要强化创新理论武装。习近平总书记指出:“理论上成熟是政治上成熟的基础,政治上的坚定源于理论上的清醒”。必须坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。要坚持不懈强化党的创新理论武装,丰富创新理论武装的方式方法,在学懂弄通做实上下功夫,切实提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法研究新情况、解决新问题的能力。二要强化理想信念教育。党的十九届四中全会强调,要推动理想信念教育常态化、制度化。要结合深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展共产主义、中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,认真学习党史、新中国史、改革开放史,教育引导党员干部进一步增强“四个认同”坚定理想信念,牢记初心使命担当历史责任,进一步增强推进国家治理体系和治理能力现代化的使命感和责任感。三要强化斗争精神培养。当前面临百年未有之大变局,在进行“中国之治”的新征程上,还有许多问题需要我们去解决,还有许多困难需要我们去征服。要坚持敢于斗争、善于斗争的鲜明导向,坚定斗争意志、培养斗争精神、增强斗争本领、积累斗争经验,坚决同危害中国共产党领导和中国特色社会主义制度的各种风险挑战作斗争,坚决同违反中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的各种言行作斗争,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象,切实当好学规守规的带头人、遵规执规的“铁面”人,确保制度时时生威、处处有效。党员领导干部要有更高标准和更严要求,其他人可以做的事情,我们不一定能做。
第二,要始终抓住政治历练这个根本。全面增强治理能力,政治能力是第一位的。政治能力不是与生俱来的,也不是随着职务升迁而自然提升的,而是在长期实践中磨炼出来的。要坚持把政治历练摆在首位,不断提高政治觉悟和政治能力,确保在重大关头、关键时刻始终过得硬、信得过、靠得住、能放心。一要坚定政治忠诚。坚持绝对忠诚的政治品格,是政治历练的首要任务。要坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,用好主题教育期间形成的学习教育、调查研究、担当作为的有效成果和经验做法,不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。要严格落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处。要完善推动党中央重大决策落实机制,全力推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实见效。二要站稳人民立场。习近平总书记强调,“人民性是我国国家制度和国家治理体系的本质属性,也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在”。要深入践行以人民为中心的发展思想,走好党的群众路线,多走出机关大院、多走到基层一线调研,多了解群众的所思所想所盼,坚持用“群众是哭还是笑”来检验制度落实的好坏。要善于把基层创新创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段进行总结和提炼,不断推动各方面制度更加完善。三要严肃政治生活。党内政治生活是政治历练的“大熔炉”。要严格落实党内政治生活制度,坚持以党章党规为根本遵循,认真贯彻执行新形势下党内政治生活若干准则和支部工作条例,严格落实“三会一课”、双重组织生活等制度要求,抓好思想教育这个根本,夯实支部标准化规范化建设这个基础,把党内法规制度和法律法规作为支部学习的重要内容,坚持全面系统学、持之以恒学,学出在制度轨道上履行职责、研究问题、开展工作的制度意识和制度自觉。要把制度文化作为党内政治文化建设的重要内容,着力在制度文化建设上突出价值导向,形成遇事找制度、依制度办事,言必合规、行必合法的工作氛围和行为导向。
第三,要始终聚焦实践锻炼这个关键。习近平总书记多次强调,“干部成长无捷径可走,经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干”。党员干部的治理能力,一方面来自学习,一方面来自实践。要主动在矛盾问题集中的地方、急难险重的任务中、纷繁复杂的局面中摸爬滚打锻炼、真刀真枪打拼,多当几回“热锅上的蚂蚁”,切实推动治理能力不断提升。一要掌握科学方法。推进治理体系和治理能力现代化是一项战略任务,是一项系统工程。每名党员干部都要学会运用战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,在整个制度体系中找准定位,精确出力,发挥好各自优势,根据中央、省委和市委的部署安排,不断健全完善现有的规章制度,坚持清单化落实、精准化管理,构建行得通、真管用、有效率的制度体系,形成环环相扣、闭环运行的制度链条规范,切实堵塞漏洞、防范风险,推动形成本地区本单位治理现代化的“小气候”,为全市全省全国的治理体系和治理能力现代化提供有力保障。二要练就过硬作风。作风是能力的重要表现形式,作风本身就是能力。要用好““晒比评述”,坚决革除形式主义、官僚主义,牢固树立“我来干、我负责”意识,切实锻造极端负责的工作作风,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,把好制度执行的每一个环节、每一道防线、每一个哨位,切实推动制度优势转化为我们的治理效能。三要注重狠抓落实。制度关键在落实。制度不落实,就是没有牙齿的老虎。习近平总书记强调,“各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用”。我们要坚持抓具体抓深入,切实增强执行力和落实力,走出制度落实“舒适区”,在抓好自身落实制度的同时,全力推动全市各级各部门落实好各项制度。
第四,要始终突出专业训练这个保障。习近平总书记强调,“要加强干部的教育培训,针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项,开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,从而增加兴奋点、消除困惑点,增强工作责任感和使命感,增强适应新形势新任务的信心和能力”。要把加强教育培训作为提高治理能力的基础工作,创新培训方式,注重在干中训、在事上练,不断提升培训效果,着力提高专业素养和治理能力,确保在任何时候都能做到召之即来、来之能战、战之必胜,在推进治理体系和治理能力现代化中作出新贡献。一要突出需求导向。教育培训“供需对路”,才能起到良好效果。要坚持把围绕中心、服务大局作为教育培训的根本要求,突出事业需要、组织需要和岗位需要,多开展“精准滴灌”式的教育培训。近年来,我们组织、人社部门广泛收集干部职工的培训需求,然后归纳分类,分期分批满足不同人员的培训需求,有效增强了培训的针对性和实效性。这项工作要根据提升治理能力的新要求,不断完善深化下去。二要突出问题导向。要定期梳理分析党员、干部培训需求和能力短板,坚持“用什么教什么”“干什么学什么”“缺什么补什么”,有针对性地开展教育培训,增强专业化培训的频度和深度。比如,对理论武装不够的干部,就要多安排理论类培训项目,让他们不断夯实理论基础;对落实能力不强的干部,就要多安排实战类培训项目,让他们不断增强执行能力;对改革创新能力不强的干部,就要多安排探索类培训项目,让他们不断提升研究问题、破解难题的能力。三要突出结果导向。要建立培训档案,注重培训结果运用,用好培训成果展示平台,把培训质量作为识别干部、考察干部的重要依据。要进一步明确培训目的,让干部带着压力、带着问题、带着任务参加培训,努力在培训中学知识、强本领,而不是把培训当作休息放松。
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