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加强干部教育专业化水平建设,提升干部专业化能力
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  教育培训是筑牢干部思想防线,提升干部专业能力的有力举措。要保证广大党员干部适应新时代新形势新任务,必须加大干部教育培训,要不断提升干部培训的质量,要根据干部的岗位特征,找到广大党员干部在工作中的疑难困惑,找准组织需求、岗位需求、个人需求结合点。然后有针对性的开展培训,不断提升干部党性修养,不断提升干部专业能力。干部专业化能力培训是一个复杂的系统工程,具有很强的专业性、技术性。习近平总书记在党的十九大报告中强调,要建设高素质专业化干部队伍,注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。各级组织部门应把提升干部专业化能力培训水平作为重要任务,立足培训实际、创新培训方法,进行有针对性的探索实践。
  一、做好专业化能力培训需求分析。
  准确判断干部专业化能力的现状和培训需求是开展专业化能力培训的逻辑起点,是确保培训针对性、实效性的关键。一是应科学开发构建干部专业化能力框架体系。胜任力模型,又称作能力素质模型,是当前企业和公共部门人力资源培训与开发中的常用工具。胜任力模型是依据组织发展需要和岗位职责要求,针对组织中的某一职位或某类职位确定的胜任特征要素组合。不同领域、不同地区、不同层次的干部工作既有差异性,又具有一定的共性。应立足我国干部和干部工作实际,自下而上开展专题研究、反复论证,开展干部专业化能力框架体系开发工作,建立一套具有中国特色的科学的干部专业化能力框架体系,为提高干部专业化能力教育培训的科学化水平提供重要基础。二是应提升专业化能力测评和需求分析能力。基于干部专业化能力框架体系,通过多种渠道和方式,开展干部个人绩效考核,发现和分析专业化能力差距,有利于组织精准确定需要参加培训的对象以及培训需求,为干部专业化能力培训工作提供明确的目标和着力点。同时,又可以让各级干部认清差距,有利于增强干部参加专业化能力培训的主动性和积极性。应学习掌握综合运用绩效分析法、问卷调查、面谈、关键事件分析法等多种现代培训需求分析方法和数据统计分析技术,提升干部专业化能力需求分析工作的科学化水平,确保需求分析结果的准确性。精准培训干部要科学设置培训课程。将培训专题与各地中心工作、干部成长需要的契合度作为培训计划生成重要依据,通过发放《办班意向统计表》《干部培训重点项目计划申报表》《领导干部培训需求调查表》等,研究确定年度培训计划。要根据新时代新任务,结合忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设要求,结合当地经济社会发展需要,精心设计专业化培训班次,定制专业化培训课程。要重点开设学习新思想、精准脱贫攻坚、乡村振兴、城市规划建设管理等专题培训班次,要深度调研,掌握干部岗位需求,科学设置涵盖专业知识、专业思维、专业方法的培训课程体系,保证学员学有有获,学能所用。
  二、培训内容上加强研发设计,突出“精准滴灌”,坚持“三个聚焦”。
  提升专业化能力培训项目的研发设计水平培训项目研发设计就是依据培训需求分析的结果,设定培训目标、选定培训对象、绘制课程地图、选择培训内容、匹配培训方式的过程,是专业化能力培训的核心环节。主要应做好以下几个方面的工作:一是重点办好专题培训班。围绕党和政府的中心工作,选调与中心工作内容相关的领导干部,开展专题培训,是提升领导干部专业化能力的重要实现形式。专题培训班一般是采取培训机构与党委政府职能部门联合举办的形式,方案设计紧贴培训需求,突出抓好“专”与“实”。“专”就是指聚焦具体的工作专题,从不同层次、不同视角进行深入研讨;“实”就是指要解决实际工作的问题,力求务实管用。通过“专”“实”结合,办好各类专题培训班,能够切实达到提升领导干部专业化能力的目的。二是要研发干部专业化能力培训的课程体系。一般而言,提升领导干部专业化能力,必须处理好专业化态度、专业化知识和专业化技能三者之间的关系。因此,要科学分析领导干部专业化能力的内涵和支撑要素,开发建设与领导干部专业化能力提升相匹配,涵盖专业知识、专业思维、专业素养、专业方法的新型培训课程体系。
  坚持把围绕中心、服务大局作为干部教育培训工作的根本要求,突出事业之需、组织之需和岗位之需,从过去的“大水漫灌”式传统培训转变为“精准滴灌”式专业培训。一是聚焦发展重点。坚持目标导向,聚焦实体经济发展和产业链建设的思路,制定专业学习板块和培训规划,帮助干部强化专业思维、专业素养、专业方法。二是聚焦工作难点。坚持问题导向,针对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和补齐县域经济、工业经济、旅游经济三块短板,设置政府债务化解和金融风险防范、预算法、招商引资、平台公司整合、产业链建设等培训专题。三是聚焦能力弱点。坚持补短导向,针对全区部分干部在工作中凸显出来的能力短缺、素质短板、方法短路问题,按照“有的放矢、对症下药”的原则,加大素质能力提升力度,有针对性的开设习近平新时代中国特色社会主义思想、城市建设、生态治理、党的建设、依法行政、新兴媒体运用、舆论引导等专题课程,帮助干部克服“本领恐慌”、补齐素质短板。干部通过“干部课堂”学习,更加能以新理念引领新实践,搞清楚了新常态下“怎么看”“怎么干”,以及较好解决了面对新形势不适应、不会为、不善为等问题。一要把专业化培训纳入干部教育培训规划。注重专业对应。对培训对象进行合理分类,使从事不同岗位工作的领导干部参加相应的专业培训。注重岗位对应。从岗位需求出发,选派领导干部参加与岗位相关或相近的专业培训,提高专业知识水平。注重层次对应。根据干部队伍学识层次,实行差别化的专业培训。对于区直部门具有专业知识学历的干部,突出培训内容的高层次和前沿性;对于县乡一级管理岗位的领导干部,增加实践操作内容。二要针对性地设置培训内容。结合领导干部的具体工作,从专业精神、专业知识及专业技能三个层面设计培训内容。重点突出初任培训、任职培训和专门业务培训。三要探索有效实用的培训方式。注重各种双向开放互动培训方式的综合运用。逐步构建以培训对象为主体,以教师为主导,以训练为主线的领导干部培训模式,增强培训对象的参与程度,加强实务培训,强化能力培养,提高培训实效。
  三、注重培训方法。
  首先,精准培训干部要坚持“请进来”与“走出去”相结合。要邀请各行各业的专家学者到当地为干部授课,创新教育培训方式,可以通过案例教学、理论研讨、结构化教学的方式,增加课堂的活力,激发干部学习的动力和热情,不断提升干部教育培训的实效。要开设专门班次,组织干部赴异地开展学习培训,要组织培训班到发达地区去学习取经,要通过异地教学培训提升干部专业经历、拓展专业宽度、积累专业经验,不断增强干部工作能力。其次,创新干部专业化能力培训的方法体系。再好的专业化能力培训的内容,没有相匹配的方法和工具,也无法实现提升专业化能力的目标。一是要灵活应用案例教学、情景模拟、桌面推演等方式,提升能力培养的实战性。不同的培训方式适合于不同的培训目的,专题讲授有利于传授知识,现场体验有利于态度的改变,而能力的提升则需要案例教学、情景模拟、桌面推演等教学方式去实现。二是要注重应用行动学习法,推动学以致用的有效实现。习近平总书记明确指出,一切学习都不是为学而学,学习的目的全在于应用。提升专业化能力,关键是要在“转化”上下功夫,切实提高干部学以致用的能力,使培训成为真正破解问题、推动工作的战略工具。行动学习法坚持问题导向,通过“学习知识、分享经验、创造性集体研究问题、实际行动”四位一体的方法,克服了学用脱节、工学矛盾等问题,促进了学以致用,实现了知行合一,是比较适合提升专业化能力的一种培训模式。要进一步开发设计适用于专业化能力提升的培训项目,使学员在实战体验和解决问题过程中切实提升分析问题、解决问题的专业化能力。
  四、增强师资力量。
  要建立科学合理的师资库,要邀请知名专家学者担当师资库成员,要加大本地教师的培养力量,要支持党校教师加强理论学习和实践锤炼,不断提升党校专职教师研发专业课程的精准性和实效性。要努力打造一支政治上靠得住、作风上过得硬、能力上叫得响的专兼职教师队伍。培训者必须先受教育,专业化能力培训关键是靠人来推动和实现。一是要加强师资队伍建设。通过挂职锻炼、实地调研等方式,增强教师对领导干部专业化工作和岗位职责的了解,全面、准确掌握专业化能力提升中的重点难点问题。通过专题性培训,使教师增强专业化能力培训理念,掌握适应专业化能力培训的新方式新方法。二是要加强培训管理队伍建设。要加强与培训项目研发设计相关的培训管理者队伍建设,吸引一流人才加入培训研发设计工作,做好研发设计人员的专业化培训。
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