某社区矛盾纠纷调处中心经验材料:探索基层矛调中心建设新路子
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一、基本情况
xxx社区矛调中心由党总支书记xxx任主任,副书记任副主任,两委班子为成员。中心成立了人民调解委员会、议事协商委员会、公共卫生委员会、社区矫正工作站、治安综合治理工作领导小组、信访领导小组、归正人员帮教工作领导小组等工作机构,成立“律师进社区”工作领导小组,促进矛盾处理,以更好地保护人民群众生命、财产安全。
二、主要做法
(一)坚持高效集成,打造矛盾化解“主阵地”。xxx社区牢牢扭住县级矛调中心建设这个“牛鼻子”,让群众化解矛盾“最多跑一地”。以56569工作法为基础,推行11411网格管理体系,抓好全科网格建设。在此过程中,充分发挥党总支、居委会、居民、社会组织等各方在社区建设中的中流砥柱作用,抓住矛调中心试点的契机,推进社会矛盾纠纷化解,着力把中心建成回应群众诉求、化解矛盾纠纷的主阵地。
(二)坚持多元协同,弹好矛盾调处“多重奏”。切实把调解作为矛调中心发挥实质性作用的关键手段,构建“横向到边、纵向到底”的调解工作体系。一是加强网格化管理。社区根据人口居住特点,社区划分为8个网格,建立了由社区干部担任网格长,专职社工担任网格员,居民楼道长或居民代表为兼职网格员的三级服务管理网络体系。按照“一天一主题、一周一循环”要求,网格员每天走访网格,做到矛盾在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、环境在网格维护、通过网格更加深入了解社情民意,更加及时发现社会矛盾及安全隐患,更加精准地服务居民群众。同时,借助一码解纠纷平台,避免了多路径受理可能带来的重复案件,助力各类矛盾纠纷的基层化解。二是彰显国际化特色。社区现有外籍居民20余户,分别来自乌克兰、厄尔多瓜、美国等10个国家;辖区共有企业890家,外籍员工200余人,主要来自德国、俄罗斯、爱尔兰等国家。社区专门设有“涉外人员服务岗”并提供服务热线,成立了外籍居民服务队,第一时间将就医、商事、教育、签证等一系列双语办事指南送发到外籍居民手中,并发放了涉外社工便民联系卡,为外籍居民解答咨询,方便外籍居民的日常生活,满足他们居住、生活、工作的不同需求,排查潜在外籍人士不稳定因素。尤其在疫情期间能解释国家政策、做好外籍人员的隔离就显地尤为重要。三是注重民主化自治。随着滨江区全域城市化的步步推进,越来越多的住宅小区拔地而起,小区业主、业委会、物业三者之间的矛盾日益凸显。为维护社会稳定和公平正义,促进矛盾纠纷化解,在社区党总支的统一领导下成立了由专职社工联动、社区律师和社区民警支撑,老娘舅支持,各小区业委会、物业、业主代表共同参与的自治组织,该自治组织致力于及时协调解决各小区影响稳定的突发状况,破坏小区和谐稳定等行为。同时,社区将国家、省、市《物业管理条例》和《业主大会和业主委员会指导规则》以及各小区的《议事规则》、《管理规约》、《物业服务合同》整理成一本《帮帮手册》供每一位成员学习,以确保在开展工作过程中依法依规、有理有据。
(三)坚持源头治理,拧紧风险稳控“安全阀”。聚力织密防患于未然的制度网,最大限度把矛盾纠纷防范在源头、消灭在萌芽。一是在领导接访上用力。建立领导干部下访约访、信访包案等制度,及时分析民情、一线化解矛盾,确保苗头性和倾向性矛盾早发现、早化解。二是在预防研判上聚力。创新实施重大决策社会风险评估机制,对可能影响社会稳定的重大事项进行先期预测、先期研判、先期介入,变“被动维稳”为“主动创安”。三是在群防群治上引力。注重发挥社区党员群众的力量,努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。
三、工作成效
一是矛盾化解成效更加明显。社区发挥矛调中心作用,着力解决了一批集体上访问题,如南岸xxx多位居民反映楼下蔬菜店剁猪肉骨头噪音问题,重复投诉了十多次,最后,在矛调中心的努力下,蔬菜店装修的时候增加隔音措施,并承诺解决噪音问题,最终这个投诉问题得到了妥善解决。
二是社区工作秩序持续向好。在全国及省市区“两会”、等重要敏感时段、重大活动期间,社区通过矛盾纠纷排查化解、人员包保稳控、信息分析研判会等多项措施等,努力把好最后一道防线,圆满完成了上述重要节点的信访稳定任务,如期实现“三个不发生”的目标。与此同时,社区主动对接维稳、公安部门,全力以赴维护好重大活动的现场维稳工作,确保了各项活动的顺利开展,切实维护了社区良好社会秩序。
三是历史遗留问题有效化解。针对一些常年信访户,通过社区矛盾纠纷调处中心进行协调解决,切实解决了一些长期历史遗留问题。比如,针对社区一幼儿教育机构无办学资质,且存在安全隐患,于是,社区每周与该上访人员谈心三次,最终在区、街相关部门的帮助下,顺利将该幼儿教育机构关停,目前该人员状况稳定。
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