习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，各部门党组（党委）要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”。抓党建责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。近年来，各部门各单位以落实任务清单、问题清单、重点工作为抓手，严格落实机关党建工作责任制，扎实开展党建工作述职评议考核，有效推动了党建工作任务落细落实。按照新时代党的建设总要求，如何进一步推进机关党建工作述职评议考核规范化、制度化、科学化，值得不断探讨和思考。
　　一、基本做法
　　一是明确述职内容。机关基层党组织书记述职的主要内容包括：落实年度目标任务和机关党委工作部署情况，严肃党内政治生活、规范开展党内组织生活情况，党员学习教育开展情况，支部主题党日开展情况，开展先进基层党组织创建情况，抓党员教育、管理、监督和服务情况，重点述抓什么、怎么抓、有什么成效、存在什么问题以及下一步工作打算。党员向党支部述职的主要内容包括：按照“四讲四有”合格党员标准，深入进行自我剖析，增强“四个意识”、参加学习教育、参加组织生活、加强党性修养、严守纪律规矩、培养道德品格、履职担当奉献等情况。
　　二是撰写述职报告。机关基层党组织书记认真学习领会习近平总书记关于落实全面从严治党责任、加强党的基层组织建设的重要论述，围绕述职评议重点内容，撰写述职报告。聚焦基层党建工作，实事求是地总结成绩、查找问题、提出对策。述职报告始终贯穿履行抓基层党建工作第一责任人职责这条主线，真正把自己摆进去，讲清个人在抓研究谋划、抓督促落实、抓投入保障、抓重难点问题解决等方面所做的工作、存在的不足和今后的努力方向。上级党组织负责对下一级党组织书记述职报告进行审核把关，对不符合撰写要求的，督促修改或重写。
　　三是规范述职程序。述职前，机关基层党组织书记认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党建工作重要论述，加强思想理论武装，专门安排时间，广泛听取党员群众意见建议，找准基层党建工作短板，深入思考对策，为述职做好准备。在此基础上，上级党组织召开述职评议会议，部分党支部书记进行会议述职，其他党支部书记进行书面述职。述职后，上级有关领导进行现场点评，参会人员对会议述职和书面述职的党组织书记抓基层党建工作情况，按“好”“较好”“一般”“差”四个等次进行测评。党员向党支部述职，一般结合党支部主题党日、民主评议党员等组织生活，召开支部党员大会，党员在会议上进行述职，支部书记进行点评，述职点评后进行民主测评。
　　四是严格述职考评。坚持考在述前，召开述职评议会议前，上级党组织围绕述职评议内容，对下一级党组织抓基层党建工作进行检查考评，通过走访、座谈、查看工作台账等方式，深入机关基层党组织和普通党员中了解收集基层党建工作第一手材料，进行对标考核。重点考核落实党建主体责任、党组织书记“一岗双责”和党建年度目标任务情况，以及基层党组织建设、规范开展组织生活、“三会一课”、民主评议党员、支部主题党日活动等情况。通过述职评议考核，以环环相扣、步步推进的方式，以问题倒逼、责任追问的形式，督促推动机关基层党组织书记把责任真正扛起来、把党建真正抓起来。
　　五是强化述职监督。机关基层党组织书记认真梳理分析自己查摆、上级点评、群众评议和综合评价意见指出的问题，列出问题清单、责任清单，逐项抓好整改落实。对于述职评议工作中发现的基层党建共性问题和难点问题，上级党组织重点研究、明确应对措施，列入下一年度基层党建工作要点，推动问题从根本上得以解决。采取定期印发问题清单的形式，加强述职评议后整改落实工作的督促检查，采取巡回调研、蹲点解剖、明查暗访等形式，对整改情况进行督查问效，通过前后对比分析检查整改任务落实情况，确保问题整改取得实效。
　　二、存在的主要问题
　　一是述职内容“千篇一律”。一些机关基层党组织书记对基层党建工作在思想上重视不够、认识不到位，认为业务工作是“硬任务”，党建工作是“软指标”，“业务好了，一俊遮百丑”，平时不亲自谋划、不狠抓落实，存在临时“做功课、抱佛脚”现象，讲党建底子不清、思路不明，习惯于借鉴套用，讲成绩夸夸其谈，讲问题轻描淡写，谈失误避重就轻，没有触及实质性问题，没能彰显自身特点和亮点，呈现模版化、公式化倾向。
　　二是民主测评“流于形式”。党建工作述职考评大多采取听述职报告、民主测评、查看资料等方式方法，而实际评议中，为了提高评议效率，几十个单位一起集中测评，评议测评容易走极端。要么大家都当“好好先生”，全部打满分;要么凭印象打分、凭喜好画钩、敷衍了事，很难得出严格精确的考核结论，影响了测评的公正性和应有效果。
　　三是现场点评“蜻蜓点水”。党建述职评议贵在真、实、严，而部分党员领导干部存在“老好人”思想，缺乏“动真碰硬”的作风。有的认为，机关基层党组织书记一年到头忙于工作，够辛苦的了，年终就别再难为人了，导致基层党建述职评议考核点评环节“用力不足”，表扬夸赞多、问题批评少，或者“隔靴搔痒”，不能鞭辟入里，未能做到见人见物见思想，造成前紧后松，表面轰轰烈烈，实则不痛不痒的错觉，未能释放真改的动力，削弱了述职评议效果。
　　四是问题整改“一述了之”。党建述职评议作为年度“结业考试”，既是对党建责任落实情况的全面盘点，更是发现解决问题的重要机制。但一些机关基层党组织书记只重会前准备、会上表现、书面展示，问题整改止步于一述了之，会后撒手不管，导致一些问题老生常谈，难以得到有效解决，出现“年年岁岁花相似”“上面加油门，下面挂空挡”现象。
　　五是奖优罚劣“仍需发力”。目前，机关基层党建工作述职考核评价机制尚不完善，对党建工作第一责任人的政治待遇、升降去留等制约不大，述职考评和问责机制缺乏刚性，只停留在文字上“奖优惩劣”，缺乏具体操作细则和奖惩标准，考评结果与干部选拔任用关系不大，使党建工作述职考评效果大打折扣，失去应有的意义和作用。
　　三、对策建议
　　一要晒“干貨”，敢“亮丑”。党建工作的“干货”不会凭空孤立地摆在那里，不是党建常规工作的堆积，而是在日常工作实践中、在众多难题破解中积攒起来的，背后往往凝聚了无数基础工作的努力。要突出问题导向，敢于揭短亮丑，不能只讲成绩、不讲差距，只讲表面化问题、不讲深层次问题，只讲职能部门问题、不讲自身责任问题，只讲下级和基层问题、不讲本级问题。要做到述职述问题，述工作的主要问题，找问题的主观原因，切实通过述评看到履职缺点、找准工作短板、拿出实招硬招。
　　二要分“类别”，重“量化”。各层级、各领域、各行业机关党组织特点各不相同，述职应立足自身实际，在全面回应基层党建工作要求的同时，更注重述职的针对性和实效性。在遵循统一要求的基础上，把握不同单位、不同类型机关基层党组织的特点，搞“精准滴灌”、不搞“大水漫灌”，防止“一锅煮”。应分门别类对不同单位的述职评议考核提出具体化、精准化、差异化的要求，形成可操作、能落实的考核标准。在测评分值权重上，应精心设计民主评议表格，全面考虑上级党组织参会领导、“两代表一委员”、参会人员互评的分值权重，确保述职评议科学合理。
　　三要辣“点评”，促“冒汗”。述职评议考核必须动真碰硬，把个人述、代表问、领导点结合起来，确保述得认真、问得实在、点得有“辣味”，让平时少出汗的党组织书记红脸出汗、提神醒脑，切实述出责任和压力，述出动力和实效。上级党组织书记要对述职情况逐一作出点评，既充分肯定成绩，又一针见血指出问题和不足，更要提出具体整改意见。其他党员领导干部要分别就分管领域党建工作进行针对性点评，实事求是发表意见，立足全局总结亮点成绩，查找共性问题，帮助找准工作差距。
　　四要盯“整改”，出“实效”。述职评议不是工作的终点，而是新的征程的起点。发现指出问题就要有效解决问题，要完善党建工作问题整改机制，实行台账管理，将上级领导评查、书记本人自查，日常暗访检查的问题列入下一年度党建工作内容，落实责任分工，明确整改时限，整改一件销号一件。要跟踪问效，建立落实抓基层党建工作责任问题档案，全程跟踪监督，及时了解进度，促进扎实整改。对解决问题不力的要“猛击一掌”，约谈问责负责人，倒逼问题解决到位。
　　五要用“结果”，树“导向”。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，着力发挥党建述职评议考核的“指挥棒”作用，将述职评议考核结果纳入党建工作考核，作为考核评价党组织书记和领导班子、选拔使用干部的重要依据，并按规定比例折算到领导班子和领导干部年度考核测评分值中，真正做到“干好干坏不一样”。对真正重视党建工作、履职尽责到位、基层党员群众反映良好的，要及时激励、提拔重用：对思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题的，要限期整改、乃至追责问责。

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