县委书记在全县村(社区)支部书记集中培训班上的党课讲稿
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同志们:
根据工作安排,今天由我为大家上一堂党课,这堂党课的主题是:就如何进一步深化村级服务型党组织建设、提升基层党建工作水平,与大家一起探讨交流。能够再次与全县支部书记共同学习,非常高兴。大家都说“能领千军、不领一村”,可见支部书记这个差事不好当,也说明能当上支部书记,大家都非常优秀。我看了有关统计数字,在座的支部书记大都任职7年以上,多年来,大家深深扎根农村一线,不畏条件艰苦,不怕吃苦受累,在发展农村经济、维护和谐稳定、建设新型农村社区、推进脱贫攻坚和美丽乡村等方面,做了大量基础、繁琐、前沿的工作,发挥了重要作用,做出了积极贡献。对大家的工作,县委是肯定的、满意的。在此,我代表县委、县政府,向在座的各位支部书记,并通过你们向辛辛苦苦、默默无闻、无怨无悔工作在一线的全县广大农村干部,表示诚挚的问候和衷心的感谢!
当前,我们国家正在从计划经济向市场经济转变;从以农业和农村为主的社会向工业和城市为主的社会转变;从以生活必须品为主导型的社会向以耐用消费品为主导型的社会转变。以上这些变化涉及到社会的经济、政治以及思想观念等各个方面,影响广泛、巨大、深远。面对国内多元社会的形成、多种不同利益的诉求、多种矛盾的纠葛,我们党必须给出答案。近年来,从中央到地方,各级党组织都把服务型党组织建设作为重中之重,围绕服务抓党建的观念日益深入人心。下面,就如何持续深化村级服务型党组织建设工作,结合我县的实际和自己的思考,和大家重点交流三个问题:一是为什么要持续深化村级服务型党组织建设;二是持续深化村级服务型党组织建设的重点有哪些;三是如何持续深化村级服务型党组织建设。
首先,和大家探讨第一个问题,为什么要持续深化村级服务型党组织建设?
基础不牢,地动山摇。党的工作重心在基层,活力在基层,战斗力也在基层。持续深化村级服务型党组织建设,对于巩固党的执政基础和执政地位、推动经济发展、维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。
第一,持续深化村级服务型党组织建设,是巩固党的执政地位的需要。村级党组织处于改革发展稳定的第一线,担负着党的路线方针政策和各项工作任务贯彻落实到村的重任,是党在农村全部工作和战斗力的基础。因此,加强和深化村级服务型党组织建设,是强基固本的根本大计,是巩固党的执政根基的必然要求。近年来,我县高度重视村级党组织建设,广大党员干部以身作则,主动作为,取得了明显成效。一是党组织战斗力不断增强。通过“两学一做”学习教育,集中培训,集中整顿,在扶贫攻坚战中锤炼,我县村级党组织攻坚克难的战斗力不断得到强化。大部分村级党组织敢打仗、善打仗、能打硬仗,为我县乡村文明行动、脱贫攻坚工作取得显著成绩,成为全省、全国典型,提供了坚强组织保障。二是特色产业不断壮大。一些村党组织围绕村内特色优势或种养传统,因势利导、强化扶持,不断发展壮大产业,初步形成了一批“一村一品”特色产业村,如阎什镇后刘寺村的木材加工,陈王街道西曹村、旧城镇葵堌堆村的乡村旅游,引马镇营子村的花卉苗木栽培,什集镇沙窝村的床垫加工,等等。三是村集体收入不断增加。通过出租扶贫车间、安装光伏发电设备,以及利用土地流转、支部加协会联农户、闲置集体资产出租等方式,增加了集体收入,各村集体收入普遍实现了突破,很多村已超过3万元。村支部有钱为群众办实事、办好事,号召力、凝聚力逐渐增强。四是阵地建设不断加强。2013年以来,我县已累计投入资金2000余万元用于村级活动场所建设,截至目前,全县村级活动场所楼房化占比已达到60%以上。今年县财政还将投入940万元资金用于村级活动场所建设,6月30日前高标准建成的,县财政每个补助10万元。在村级活动场所建设方面,我们走在了全市前列,为大家提供了较好的工作环境。五是农村面貌不断改善。近年来,我们大力推进农村新型社区建设、乡村文明行动、城乡环卫一体化、美丽乡村建设,农村基础设施进一步完善,村容村貌发生了很大变化,群众的居住环境不断提升,全县85%以上的村达到县级以上文明村标准。目前全县公路通车总里程2565公里,公路密度每百平方公里248.5公里,超出全市59.9公里,超出全省80.4公里。除了集中供热、供气等没有实现外,现在很多村庄实现了硬化、绿化、美化,安装了路灯,新修了下水道,生活环境和县城没有多大区别,而且空气清新、没有噪音污染,很多县直部门退休后的干部,都希望回老家居住。
对取得的成绩,我们必须充分肯定,但同时也应该看到,村级服务型党组织建设仍存在一些问题。一是党建意识不足。一些村党支部书记抓党建的意识薄弱,没有真正把精力和重点放在党建工作上;有的即使抓了,也往往是应付检查,工作不深入、不具体,存在“两张皮”现象;还有些村党支部书记对党建工作抓什么、怎么抓,一知半解。二是工作措施不力。有的村党支部书记思想僵化,工作方法老套,老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用,工作畏首畏尾、束手无策;有的对群众所思所盼了解不够、把握不准,即使办了一些事情,群众也不领情、不认可。三是作风建设不牢。个别村党支部书记公私不分,搞宗族派系,处理问题不能一碗水端平,对待群众不能一视同仁,优亲厚友、“看人下菜”,造成了很不好的影响;还有一些村党支部书记婚丧嫁娶大操大办,动辄几十桌上百桌,群众对此意见很大。这些问题不解决,这些顽疾不根除,就无法树立党的良好形象,就无法赢得群众拥护,就无法筑牢党的执政根基。党的根本宗旨是全心全意为人民服务,村级党组织更要把服务作为一种自觉追求,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众,赢得群众的拥护。因此,必须以服务型党组织建设引领党建工作,使提高服务能力成为村级党组织建设的鲜明主题,推动村级党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用,使党的执政基础深深植根于人民群众之中。
第二,持续深化村级服务型党组织建设,是加快经济发展步伐的需要。村党支部书记是农村基层组织建设的组织者和实施者,是广大党员的带头人,是群众脱贫致富、奔小康的领路人。村党支部书记的基本素质如何,直接影响着农村经济社会事业的发展。农村要致富,主要看支部,关键靠支书。所以,村党支部书记是一个十分光荣的岗位,也是一个责任很大的岗位,更是一个大有作为的岗位,大家要切实认识到所肩负的责任,要强化光荣感、责任感,认真履行好职责,充分发挥好作用,引领群众致富,促进邻里和睦、村庄和谐。就我们扬州来说,村与村之间的区位、条件、基础、资源和机遇都差别不大,但为什么村庄发展有快有慢?根本就在于村级领导班子是否有凝聚力,是否有战斗力,是否有一个好带头人。作为班长,要以身作则,带好头,谋划好发展规划,研究好发展思路,用足用好党的政策,把经济发展上去;否则再好的政策和措施也是空中楼阁,我们在群众中也难以树德立威。在这方面,有些村就做得比较好。比如,我县xx镇王xx村,在村支部书记xxx的带领下,制定了适合实际的发展路子,率先注册了“雷泽人家”商标,并先后申请成立了扬州县雷泽种植养殖专业合作社和扬州县雷泽湖人家旅游开发专业合作社,吸纳会员62人,为大力推动乡村旅游事业打下了坚实的基础,2016年该村人均收入达15600元,在群众满意度调查中,得分一直位居全县390个行政村的前列。
第三,持续深化村级服务型党组织建设,是确保社会和谐稳定的需要。一个村少的几百口人,多的几千口人,有一个全心全意为群众服务的支部书记,老百姓就信服、就拥护,摊上一个只顾自己、不顾百姓的支部书记,这个村很难也发展起来。因为在村里面,老百姓最直接接触的就是这个党支部书记。大家的一言一行、一举一动都代表着党的形象;如果村里的一些小事处理不好,就有可能惹出大乱子,就会给党的形象抹黑、给党组织抹黑。如果时时处处为群众着想,替群众分忧解难,就会赢得支持,为党的事业增光添彩。在这方面,xx乡xx行政村党支部书记xxx同志做得很好。自任职以来,杨楼村连续9年无群众上访。2015年开展城乡环卫一体化时,该村一户村民在村干道私搭建筑,通知该村民拆除时,态度非常不好,拒不配合村里的工作。针对这种情况,xx村党支部并没有立即采取强制措施,而是多次上门耐心做思想工作。该村民住院做手术时,支部发动党员干部为他捐款3000多元。这位村民感动得落了泪,出院第二天就拆掉了私搭的建筑。相比之下,个别村“两委”班子软弱涣散,不敢干,不会干,没有号召力,丧失了战斗力;部分村干部作风粗暴、方法简单,更有甚者丧失党性原则,严重违反组织纪律,甚至放任或鼓动群众上访闹事,等等。村级党组织处于宣传、组织和引导群众的第一线,无时无刻不在与群众打交道,是保持社会大局和谐稳定的第一道防线。如果任由这些问题存在,势必严重影响农村社会稳定,影响全县大局。因此,村级党组织在化解各种社会矛盾中必须充分发挥作用,下大力气解决群众生产生活方面出现的新问题,把好第一道关口,为全县改革发展创造和谐稳定的社会环境,对此,大家必须高度重视,勇于担当。
和大家继续探讨第二个问题,持续深化村级服务型党组织建设的重点工作有哪些?
村级服务型党组织建设涉及面广,工作量大,工作过程中一定要认真谋划,扎实推进。这里面,要抓好五个重点,解决五个问题。
第一,抓好“队伍建设”这个重点,解决“有人干事”的问题。
村干部队伍素质的高低是决定一个村是否具有发展后劲和潜力的重要因素,打造一支高素质的村干部队伍,是农村各项事业不断推进的根本保证。一要提高农村干部队伍素质。近年来,尽管我县农村干部的年龄、文化结构、服务能力日趋改善,但与上级党组织的要求、群众的期盼特别是农村发展的需要相比,还有较大的差距。作为村级党支部书记,一定要带头学习,并抓好本村全体党员的集中学习,充分利用远程教育平台、农家书屋或者邀请“双联双创”联系单位、第一书记进行专题辅导培训等,全面提高党员的文化素养和为民服务能力。比如,xx镇xx堆村支部书记xxx,借助省派第一书记帮扶的机遇,积极到苏州、西安等地学习乡村旅游的先进经验,结合本村实际,利用“葵丘会盟”的历史资源优势,通过土地流转发展果树、花卉种植等,把该村打造成了“山东省乡村旅游特色示范村”,并带动了贫困户脱贫,受到了群众的一致好评。近年来,县委、县政府高度重视和支持农村党员干部培训工作,认真落实县乡村分级培训要求,突出抓好村级党支部书记这个“关键少数”,促进了全县农村党员干部政治素质、服务能力不断提高。去年3月份,县委组织部组织部分村党组织书记赴苏州市农村干部学院参加了培训,先后到吴江区同里镇北联村、五月田有机农场参观考察了苏州市农村发展与现代农业园区建设,到旺山村和上林村参观考察了基层党建和脱贫攻坚、土地流转和农村合作经济发展、“一村一品”和“异地发展”等创新发展典型。此次“走出去”培训,村支部书记普遍反映接触了大量新鲜的知识、观点和举措,学到了很多解决村级热点问题尤其是脱贫攻坚的好办法,印象深刻,深受启发。今后,只要有条件,我们还要组织这样的培训,带领支部书记走出去见世面、开眼界、长知识,提高发展壮大村级集体经济的能力。二要加强农村党员队伍建设。根据2020年底党内统计数据,全县35岁以下的党员占党员总数的10.8%,60岁以上的占党员总数的40.1%;大专以上学历的占党员总数的20.3%,初中及以下学历的占党员总数的53.5%。由此可以看出,我县农村党员的年龄偏大、文化偏低,年龄结构不科学,部分村党组织缺乏生机和活力。对此,我们必须清醒认清形势,采取有效的措施和办法认真加以解决。村支部书记作为党员队伍的“排头兵”,要注重引导和鼓励有为群众积极向党组织靠拢,特别是要注重从复退军人、高中毕业生、返乡创业青年、种养能手中培养发展党员,确保每年发展1到2名积极分子,促进村级党员队伍年轻化。这里,特别强调一下,在发展党员这个问题上,任何组织和个人都不能把发展党员工作作为自留地,优亲厚友,发展“关系党员”、“人情党员”、“家族党员”;更不能妒贤嫉能,把自认为是竞争对手的优秀人才拒之门外。三要超前谋划村“两委”换届工作。今年是村“两委”的换届之年,大家一定要增强使命感、责任感和紧迫感,超前谋划、扎实做好换届前准备工作。要认真学习换届选举文件精神,把换届选举的程序、候选人的资格条件、村“两委”职数规定等学深学透,并严格按照法定程序和要求进行换届,决不能偷工减料、移花接木,走过场、走形式。2月27日,中央纪委通报了xx县xx镇前x村换届选举违规问题,中央新闻联播进行了同步播报,成了全国的反面典型,造成了恶劣影响。该村孙某是预备党员当选村支部书记、梁某不是党员当选村支部委员,出现如此低级的错误,让人难以置信。不是党员怎么能够当选村支部委员?预备党员没有选举权、被选举权和表决权,怎么能够当选支部书记?这些都是党章最基本的规定,是任何一名党员都必须明白的常识。我们一定要从中吸取教训,高度警醒、引以为戒、举一反三,在今年村“两委”换届选举工作中,必须严格依法办事、严格程序步骤、严把资格条件,决不能出现类似问题。要深入摸底排查矛盾纠纷,消除不稳定因素,努力把问题解决在换届选举前。要选优配强村“两委”班子,真正把一批组织能力强、学习能力强、发展能力强、带富能力强、协调能力强、自律能力强的优秀农村人才充实到村级“两委”班子中来。四要激发农村干部履职尽责的动力。“进有前途、退有保障”是每个支部书记内心的渴望,也唯有如此,才能保证我们的支部书记安心、有效、创新工作。这也是我们县委和乡镇街道党委的责任。近年来,我县连年提高村干部报酬,2010年村支部书记报酬是每月660元,2012年提高到每月800元,2014年提高到每月940元,去年提高到每月1300元左右,今年还将继续调整提高村支部书记报酬,目前相关的提高标准及细则正在研究。同时,我们还将适当提高正常离任的村支部书记生活补助,切实解决村支部书记后顾之忧。另外,村干部发展空间也在逐步拓宽,省、市、县委正在积极探索从优秀村干部中选拔乡镇(街道)领导干部、招聘乡镇(街道)事业编制人员的机制。去年,xx街道xx村党支部书记xx同志,已经通过考试选拔,成为具有xx街道事业编制的人员。今后,我们还要加大考选力度,选拔更多的优秀村支部书记成为乡镇事业人员。当然这个考选也有条件限制,对学历、年龄和支部书记任职时间等都有一定的要求。总之,上级的政策会越来越好,只要大家务实苦干,干出成绩,组织上决不会亏待大家。
第二,抓好“集体经济”这个重点,解决“有钱办事”的问题。
俗话说,“手中没把米,唤鸡都不来”。村集体如果没有一点经济收入,就无法给群众搞好服务,无法救助一些特困群众,无法做好公益事业,大家说话就不可能有底气,不可能有很高的威信和号召力!县委、县政府投资xx多万元,无偿为每个村建设了x组光伏发电站。只要管理好、利用好,未来15—20年,都是我们村集体最稳定、最可靠、最省心的收益。对此我们要无比珍惜,要充分利用起来。一是要保护好。要防止人为等因素破坏;二是要维护好。要经常查看是否正常发电,发了点能否正常上网;要固定人员经常除尘,保证发电效率;三是要利用好。要精打细算,把发电收入用于贫困户救助,村内修路、清理下水道、绿化等公益支出。
在利用好村里的扶贫车间和光伏发电增加集体收入的基础上,还要多措并举挖掘可利用资源,持续稳定增加村级集体收入。在这方面,一些先进地区的经验模式值得我们借鉴。一是土地流转模式。村民个人想把家里的几亩耕地租出去,多少钱一亩?四五百元,我县的零散耕地租金也基本是这个价钱。如果土地整合之后成方成片进行规模化出租可以达到1000元左右。村里把群众想出租的这部分土地整合起来,地价就能翻两三倍,村民的收入能显著提高。根据苏州的经验,耕地连片整合之后,土地实际存量能增长20%,增长的土地主要是地垄、生产路、浇水沟渠和地头荒等。我县生产路和浇水沟渠密度较小,但整合之后土地存量也能增长5%左右,这也不是个小数目,如果村里能整合1000亩耕地,就能增加出来50亩土地归集体所有,按现在的行情算,就是5万元。二是边角经济模式。就是利用村里的“四荒”、“四旁”、边边角角、沟沟坎坎,发展“边角经济”,使看似不值钱的东西成为增加集体收入的源头活水。东平县口头村,有位村民提出,“大块地咱动不了,能不能把房前屋后、路边水旁这些闲散地块利用起来”。说者无心、听者有意。第二天,村支书就召开了党员和群众代表座谈会,共同商量这个事,想出了集体出路边地、大户供绿化树苗、群众管看护,卖了树以后分成的“边角经济”新模式。按照“集体+大户+农户”的模式,口头村在两纵两横4200多米的生产路两侧和其他边角地块,立体栽植速生绿化苗木。集体出路边,大户出资,群众管理,以4:5:1的比例签订了合作协议。通过发展边角经济,全村共栽植各类苗木1万余棵,每棵苗木年增值约30元,村集体平均年分成约20万元,群众的收入也有了不小的增长。就我县来讲,在增加村集体收入方面,也有做得比较好的典型。比如,xx街道xx村,在村支部书记xxx同志的带领下,通过打造xx庄园旅游品牌、流转土地、光伏发电、扶贫车间出租等方式,增加集体收入17万元左右。再比如,xx街道xx村,xxx同志带领党员干部将村南的废弃坑塘建成养鱼塘,并出租出去,同时将260亩土地进行流转,发展特色果树种植,增加了村集体经济收入。这里我要特别强调,我县的村大部分都不富裕,无论是人才、资金、技术、信息,都面临很多困难。无论选择什么样的发展路子,一定要有风险意识,要从实际出发,因地制宜,一村一策,尊重市场规律,尊重村民意愿,不搞强迫命令,不提倡盲目办企业,坚决不能增加群众负担。请大家务必把握好。
第三,抓好“脱贫攻坚”这个重点,解决“群众致富”的问题。
“火车跑得快、全靠车头带”。在全面建成小康社会的关键期,啃下脱贫攻坚这块硬骨头,消灭贫困,最终要靠基层党组织去推动、去落实。村支部书记作为推动脱贫攻坚的“领头羊”,在脱贫攻坚这场硬仗中,既要当好指挥员,又要当好战斗员。尤其是在扶贫车间利用上,在鼓励有劳动能力的群众到扶贫车间务工上要下足功夫。目前,我县扶贫车间已经实现了全覆盖,很多贫困群众通过在车间实现了脱贫,很多中老人在这里找回了自信,找到了人生价值。xx街道常庄村贫困户xx,16年前丈夫去世后就和儿子相依为命。儿子小时候患脑炎留下了后遗症,仅靠xxx耕种2亩地生活,虽然母子二人享受着低保,但日子相对来说还是非常困难。xxx去年下半年开始在村里的扶贫车间就业,先是从事发制品加工,后来经过技能培训,从事藤椅编织,每月能挣1000元以上。她逢人便说:“有了扶贫车间,我在家门口就能打工挣钱,还能照顾儿子,政府这个办法实在太好了。”我们建设扶贫车间,让群众就地就近就业的扶贫模式,被凤凰卫视《承诺2020》、中央电视台《新闻联播》、《走遍中国》、人民日报头版等深入报道,被中组部、国务院扶贫办推广到全国,省内外到我县参观学习的有140多个团,1万多人。我们务必把扶贫车间进一步巩固提升好,使其真正成为带动群众脱贫致富的“孵化器”。
在帮助村内扶贫车间引项目、引资金的同时,更要全面破解农村发展缺观念、缺思路、缺方法等问题,引导群众积极脱贫、主动致富。比如,我县xx镇xx村支部书记xx,一直在摸索着怎样让群众摆脱贫困、走上致富之路。经过多处考察,多方筹集资金,在该村建成了总投资近xx万的xx新型建筑材料厂,安排附近100余名农民到厂里就业,他们大部分来自于贫困家庭,在自己致富的同时也带动了一方贫困群众脱贫。20xx年,xxx与村民xxx结成了帮扶对子,了解他不愿意外出务工,一门心思想养鸡致富的情况,就积极帮助他争取扶贫贷款2万元,协调用地建设了养鸡场。目前,xxx的养殖场共饲养蛋鸡5000余只,年收入6万余元,一举成为富裕户。像xxx这样的支部书记,在全县还有很多,他们或是主动承租扶贫车间,或是帮助车间引进项目,又或是利用“一户一案”及时了解贫困群众所需、所求,积极帮助他们铺路子、找途径。党建是“主业”,脱贫是“主责”。村支部书记只有把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来,立足村情实际,通过发挥村党支部的政治引领功能和战斗堡垒作用,才能将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的源动力,才能带领群众打赢脱贫攻坚这场硬仗。
第四,抓好“活动场所”这个重点,解决“有处议事”的问题。
刚才已经提到,我县村级活动场所楼房化占比已达到xx%以上,今年县财政还将投入xx万元资金用于村级活动场所建设。这里,我重点讲一下活动场所的利用问题。当前,还有相当一部分村没有用好活动场所,有的没有实行村干部坐班制,活动场所每年只用来开几个会;有的常年“铁将军”把门,只在上级检查的时候才开放,成了村里的“形象工程”;有的甚至被个别村干部占为私用,院里堆着柴草、屋里存着粮食,很不像话。要着力拓展活动场所的综合功能,努力把村级活动场所打造成“四个中心”。一是村级组织“议事中心”,组织村干部在这里集中办公议事、处理村务、接待群众等;二是党员“活动中心”,设立党员活动室,积极开展党员经常性教育和党内组织活动;三是脱贫致富的“培训中心”,利用远教设备,加强农村实用技能培训,着力培育新型农民;四是便民利民的“服务中心”,推行村干部轮流坐班制,开展各种为民服务活动。在这方面,我县也有许多好的做法。比如,xx镇xx村在新建活动场所的同时,将原活动场所改造成了老年活动中心,开展丰富多彩的文体活动;xx镇xx庄依托县中医院联系该村的优势,在活动场所设置了义诊室,邀请县中医院专家定期免费义诊,深受群众欢迎。有的村在活动场所周边,统筹建设文化大院、健身广场、幼儿园等,既方便了群众办事、丰富了群众文化生活,又可以让群众对村里的事务发表意见、提出建议。有的结合活动场所建设,配套建设经营用房,开办农资超市等,增加了村集体收入。还有的协调乡镇站所,在活动场所开设代办窗口,为群众提供社会保障、民政优抚、纠纷调解、劳务输出等服务,一举多得。我们村支部书记要在这方面深入挖掘,搞好规划,科学布局,统筹推进,确保活动场所真正利用起来。
第五,抓好“制度规范”这个重点,解决“有章理事”的问题。
党的十八大以来,从中央到地方,对制度规范抓得越来越严。大家要严格按照中央和省市县委的部署要求,在健全基本制度、强化制度执行上下功夫,全面推进基层党组织规范化建设。一要规范党组织活动,主要是三会一课、组织生活会、村两委成员轮流坐班、党务村务财务公开、党费收缴、党员发展等基本制度的规范化运行。大家回去后,就要马上梳理细化本村的党建基本制度,按照务实管用、便于操作的原则进行完善,像党员大会制度,要细化到什么时间召开、谁来主持会议、都有哪些议程、研究讨论什么问题、未到会党员怎么处置等等。制度完善后,要狠抓制度的规范运行,增强规矩意识,按制度办事,靠制度管人。二要规范党员行为,大家都是村支部书记,你们村的党员你们最了解,普通党员多长时间缴纳一次党费,做得到按月足额主动缴纳吗?有多少党员能够发挥先锋模范作用?有多少党员品行不端、粗言秽语、烧香拜佛,甚至妄议中央大政方针?有多少党员常年不参加组织活动、没有一点奉献意识、将自己混同于一般群众,甚至不如一般群众。县委组织部正在制定规范化建设的具体实施方案和考核办法,将分别出台规范党组织和党员的具体标准。同时,从今年开始,将实行村干部年度考核制,考核结果直接同待遇报酬挂钩,干得好的与干得差的要从报酬上区别对待。普通党员也要实行星级管理制度,作用发挥好的大张旗鼓的宣传表彰,不发挥带头作用甚至不如一般群众的要依法依规从严处置。三要推进从严治党向基层延伸。党的十八大以来,党中央推出了一系列从严治党的组合拳,坚持打老虎和拍苍蝇、查高官和治小官同步推进,对腐败和作风上的问题实行“零容忍”。就我县来讲,2016年,全县共立查案件222起,其中群众身边的不正之风和腐败问题就有145起,党政纪处分151人。这些被处分的干部中,有的是截留、挪用、侵占惠农补贴抵扣其他费用,有的是套取救灾救济、危房改造资金用于其他支出,有的是办理农村低保优亲厚友、虚报冒领,有的违规收取押金,有的是接受宴请、大吃大喝,甚至还有为群众办事索取“辛苦费”的极端案例。这些案例尽管违纪形式和受处分程度不一,但无一例外都严重损害了党员干部在群众中的形象,严重影响了上级各项政策的落实,针对这些问题,县委的态度是发现一起,查处一起,通报曝光一起,绝不姑息迁就。大家一定要从中受到警醒和教育,引以为戒,绝不能重蹈覆辙。尤其是在惠农资金和扶贫资金管理使用上,大家必须坚持原则、把好关口。根据县纪委提供的数字,2020年以来,我县共查处扶贫领域不正之风和腐败问题82件;围绕农村低保中存在的虚报冒领、优亲厚友等问题,立案xx起,党政纪处理xx人。对在危房改造资金管理使用中存在的侵占挪用、违规审批、失职渎职等,党政纪处分x人。村支部书记是各村基层党风廉政建设的第一责任人,要严格按照规定履职尽责,对上级的惠农强农、救灾救济、农村低保、危房改造等扶贫政策,要不折不扣的执行,不搞上有政策、下有对策;另一方面,要严格自律,带头认真执行县委关于党风廉政建设、作风建设的各项规定,不能有侥幸心理,不能在小节上失节,不能在小事上失事。
最后,和大家探讨的第三个问题是,如何持续深化村级服务型党组织建设?
在新形势下,持续深化村级服务型党组织建设工作,必须以促进经济社会发展为根本,以人民满意为目标,以强化服务理念为先导,以优质高效的服务为准绳,不断拓展村级党组织建设工作的深度和广度,积极探索创新村级服务型党组织建设工作的方法途径。
一要少说空话,多干实事。“与其喊破嗓子,不如做出样子”。有些村党支部书记,总是习惯于喊口号、唱高调、作动员,此后却见不到落实的影子,即便落实了,也往往流于形式、大打折扣、水分很大。上级开会布置工作任务,回到村里本应该认真抓好具体落实,但有些不仅不落实,而且不传达、不学习,到自己这里就烟消云散、销声匿迹了。有些村党支部书记常常抱怨现在的群众工作难做,其实还是要从自己身上找原因。因为只有自身做得好,你的话才有人听。要求群众做到的自己要先做到,要求群众不做的自己首先不做,把单纯的讲道理变成见诸行动的边讲边做,就能收到“此时无声胜有声”的最佳效果。
二要放下架子,摸清实情。没有调查研究就没有发言权,没有调查研究更没有决策权。基层工作千头万绪,关系到群众的切身利益,这就要求我们每作出一项决策,都不能只靠凭空想象,都必须进行认真的调查和研究。走在田埂上思考,才能使自己的工作“接地气”,到有困难的群众家中多走走,到意见多的地方多转转、听实话、听真话、听心里话,才能真正了解群众需要什么、期待什么。坐等群众上门,只会让工作变得被动,让群众觉得疏远。“九分调研,一份决策”。作为村党支部书记,必须坚持把调研作为推动工作的加油站,为支部工作加动力,添活力;坚持眼往下看,身往下沉,劲往下使,做一个多走路的干部,做一个会倾听的干部,做一个善解人意的干部,只有这样才能掌握第一手资料,拿决定、出规划、定决策才具有针对性、可操作性。比如在我县大力推进的“一户一案”扶贫措施中,我们只有逐户到群众家中面对面交流,才能真正掌握群众的需求是什么,才能帮助他们选定是去磨豆腐、爆玉米花还是去烤红薯,等等。
三要抓住重点,着眼长远。“上面千条线,下面一根针”。农村工作千头万绪,日常工作中不能“眉毛胡子一把抓”,而要“统筹兼顾”,学会“弹钢琴”。要扭住关键,带动全局。善于从纷繁复杂的工作中,找到并抓住能影响全局、带动整体、处于关键环节的重点工作予以突破,通过抓重点工作推动全局工作的顺利开展。在推进“一村一品”工作中,村党组织要立足资源禀赋、传统优势和市场需求,合理确定村级主导产业和主导产品,努力探索村级经济发展的有效路子,做到干部带头,示范带动,由小到大,滚动发展。要立足实际,超前谋划。坚持从现实出发,认清存在的各种矛盾和问题,脚踏实地做好眼前的各项工作,并在此基础上搞好宏观设计、远景规划和系统安排。“人无远虑,必有近忧”。只立足当前,就会变得胸无大志、盲目蛮干;只注重长远,就会变得眼高手低、目空一切,这些都是不可取的。在实际工作中,把握眼前的情况,做好眼前的工作,都容易做到,难就难在如何用发展的眼光,放眼未来“看长远”。一个高水平的支部书记,必须具有这样的能力和素质。有些支部书记经常“临时抱佛脚”,“放马后炮”,主要原因就是目光短浅,只顾眼前,没有考虑“明天”乃至“后天”的事。所以,我们的村党组织书记工作中既要制定年度计划,又要超前谋划,制定出本村发展的3年或5年规划,以规划引领发展,用行动开启未来。
同志们,今天讲这么多,希望能够对大家今后的工作有所启发。人民的官,不论大小,都有造福一方的责任;人民的事,不论大小,做好了都是建功立业。希望大家始终把责任记在心头,把担子压在肩上,为实现扬州经济社会科学赶超、后来居上再做贡献、再立新功!
谢谢大家!
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