以更大力度优化营商环境 在新征程中书写市场监管优秀答卷
市委x届x次全会描绘了xx发展蓝图，锚定了xx发展历史方位，鼓舞人心、催人奋进。全市市场监管系统要把学习贯彻市委x届x次全会精神作为重大政治任务，最大力度优化营商环境，为xx实现“xxx、xxx”战略目标贡献市场监管智慧和力量。
一、坚持党的全面领导，确保正确政治方向
市委x届x次全会深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察xx、参加xx代表团审议时的重要讲话精神，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，明确了“xxx、xxx”战略目标，给出了未来五年乃至更长时期“xx在哪里”的科学作答和“xx怎么干”的行动方案，必将为xx夺取全面建设社会主义现代化新胜利奠定坚实基础。
在全面建设社会主义现代化强市的新征程上，市委把优化营商环境作为我市“十四五”开局起步的重要突破口，对推进xx疫后重振、实现经济社会高质量发展具有十分重要的意义。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。市场监管事业是党领导下的事业，必须毫不动摇坚持党的领导。全市市场监管系统要深入学习贯彻落实习近平总书记有关重要论述和重要指示批示精神，将其作为谋划工作的根本基点、推动工作的根本目标、衡量工作的根本标准，作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，围绕“xxx、xxx”战略目标，加强党的领导，以市场主体评价为第一评价、以企业感受为第一感受、以群众满意为第一标准，全面对标国际国内一流水平，坚决打好优化营商环境的攻坚战和持久战。
二、坚持市场主体需求导向，打造“五个最优环境”
一是打造最优准入环境。全面落实企业开办一表申请、一窗出件，一日办结，零费用“210”标准，企业开办、变更登记一日办结，同步免费发放电子营业执照、电子印章。提升企业注销便利度，进一步精简程序、压减材料，企业简易注销登记公告时间压缩为20天。围绕高效办成“一件事”目标，涉及市场监管部门所有审批事项实现“一网通办”“一事联办”，推动市场监管部门“跨x通办”事项落地。出台我市进一步放宽住所(经营场所)登记条件实施意见，推行所（经营场所）申报承诺制和多址改革。实现“证照分离”改革事项中取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项达到100项以上。在xx区实施“一企一证”“一业一证”改革试点，年底前全市实现“一证准营、一码亮证”。
二是打造最优竞争环境。全面落实公平竞争审查制度，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，利用公平竞争审查数据库开展抽查，强化审查责任。加强反垄断、反不正当竞争执法，加大查处滥用行政权力排除、限制竞争行为的力度，坚决纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等行为。加强价费监管力度，重点对具有法定职责、承担行政部门委托或授权职能、与政府部门尚未彻底脱钩的中介组织的收费行为进行监管，严厉查处利用行政资源强制服务、收费等行为。围绕重点区域、重点领域、重点环节、重点品种开展打假治劣专项行动，维护市场正常秩序。
三是打造最优服务环境。着眼打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，围绕“光芯屏端网”、汽车、大健康、现代化工等产业集群，坚持质量强市战略，深入开展“万千百”质量提升示范工程，推动x家中小企业质量提升，x家导入卓越绩效等先进质量管理模式，树立x家企业标杆。持续开展标准、计量、检测检验等一站式服务，推动我市制造业高质量发展。着眼加快创新驱动发展，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，突出知识产权保护、标准引领作用、品牌建设效应，把抓创新与抓质量有机结合，最大限度激发创新创业创造活力，不断增强“钱变纸”和“纸变钱”的能力。全力推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，统筹制定部门联合抽查工作计划，将更多部门、更多事项纳入实施部门联合双随机抽查的范围，做到清单之外无检查。年度全市部门联合双随机抽查任务占比达到15%。制订我市市场监管部门的企业信用风险分类监管指导意见，优化升级市级双随机监管工作平台功能，实现对信用等级高的市场主体的年度检查比例不高于1%，减少对市场主体正常经营的干扰，当好服务市场主体发展的金牌“店小二”。
四是打造最优消费环境。坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，加强食品、药品、特种设备和工业产品质量双管齐下，守住人民身体健康和生命财产安全底线。当前，尤其是要落实好疫情联防联控制度，加强进口冷链疫情防控工作。深入开展“放心消费在xx”活动，以12315投诉举报平台为载体，加快消费维权服务站建设，抓好消费维权工作，营造安全舒心的消费环境，让广大消费者的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。2021年，全市再建设标准化维权服务站x家以上。完善网络市场监管机制，开展网络市场监管专项行动，营造公平有序的网络市场，促进我市网络市场持续健康发展。
五是打造最优法治环境。对原工商、质监、食品药品、物价等部门文件开展清理工作，深入推进政策文件“废改立”工作，以完善的市场监管法规体系服务市场主体。坚持依法行政，量化自由裁量权，防止和解决执法尺度不一和过度执法的现象。推行包容审慎监管，完善容错机制，调整容错清单，实施“首违不罚”，对轻微违法并及时纠正违法行为的免予处罚，最大限度保护和激发市场主体活力。按照“谁执法谁普法”的要求，送法律法规知识、安全常识、行业标准上门服务，变事后执法为事前普法，提高市场主体依法经营意识。
三、坚持改进工作作风，切实营造良好氛围
一是突出建章立制。实行工作“项目化”管理，坚持一项工作一个专班、一名领导负责，将工作责任与评先、晋级、培训、提拔、任免紧密挂钩，对工作落实好、市场评价高、服务成效好的优先考虑。对工作推进不力或工作不担当、不作为、假作为、乱作为等形式主义官僚主义问题，严肃处理。加强工作总结、排名、通报、督办，组建由服务对象、专家学者、市场监管社会监督员为主要成员的第三方评价团队，对全市系统优化营商环境工作实行暗访、督导、评价、通报、调度。
二是注重提升能力。认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、重要指示精神和党中央、市委市政府部署，广泛开展“思想大解放、问题大调研、环境大讨论、业务大比武、成果大展示、作风大转变”活动，把市场监管工作放在新时代新征程的大格局中进行谋划，放在“xxx、xxx”战略目标中进行谋划，推动优化营商环境工作在市场监管系统有效落实，不断提高市场监管工作的时代性、战斗性和有效性。
三是着力培育文化。在全市市场监管系统牢固树立“我就是营商环境”的理念，不断增强市场监管工作人员的责任感、使命感，做到内化于心，外化于行。牢固树立结账意识，对工作不拖不等不放不推，不解决问题不撒手、不完成任务不罢休。牢固树立担当有为意识，“拼”“抢”“实”?的状态和作风，努力在实现“xxx、xxx”战略目标的历史进程中交出市场监管部门的精彩答卷。
