扎实建设“三项行动” 聚力推进乡村振兴
今年以来，我们按照市委市政府统一部署，坚持把推进“三项行动”作为实施乡村振兴战略的重要抓手，高标定位、科学谋划、聚焦重点、迅速行动，全力推进“三项行动”各项举措落实落地。共投入xxx亿元，9个功能镇区按照“干净、整洁、有序”的要求，完成了镇区环境卫生整治，xx、xx2个功能镇区建设已初见成效；实施以奖代补，分类推进和美乡村建设，xx个和美乡村已基本建成，xx个正在加紧建设；建成xxx强镇和农产品出村进城重点项目，制定出台了农业产业化扶持激励政策，补强xx、xx、xx、xx大产业链，“三项行动”取得阶段性成效。我们主要抓了以下四个方面的工作：
一、明确思路绘蓝图。成立县委书记、县长任双组长的“三项行动”领导小组，早谋划、早部署、早行动。一是融合发展定思路。坚持把“三项行动”与推进高质量发展、新型城镇化、全域旅游相融合。功能镇区坚持“突出功能、注重风貌、规划引领、压茬推进”；和美乡村坚持“以美为魂、以和为要、三治融合、滚动推进”；实力产业坚持“龙头引领、产业成链、做强优势、集群发展”。二是镇村统筹编规划。以国土空间总体规划为统领，高起点统筹编制镇区、村庄、产业发展规划，建立完善了“总、专、详”规划体系，已编制完成xx个功能镇区、xx个和美乡村、xx个现代农业种养业规划以及xx个专业性规划，基本建成乡村振兴“多规合一”规划体系。三是明确任务订方案。对标市“三项行动”考核细则和全县总体规划，制定了《xxx县2021年度“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动实施方案》，印发《“三项行动”工作指南》、《镇村规划技术指南》、《“三项行动”建设责任清单》、《和美乡村建设导则》、《培育壮大龙头企业及四大产业链实施方案》，普及到县领导、镇村干部和县直单位，切实提高全县上下抓“三项行动”的能力和水平。按照四个再造的工作要求，建立了包含1210个项目的项目库，将重点项目纳入“五化管理”。四是创新模式抓建设。坚持“政府统筹、镇村主体、部门联动”引“爆点”，抓“重点”，建“亮点”，分类协调推进。每年建设2个和美乡村建设“爆点”村，和2个功能镇区“重点”镇，其他镇、村由各乡镇自主组织建设。充分挖掘xxx人文历史，招引社会资本，建设xxxx村、xxx村2个农文旅融合发展“亮点”村。
二、建强机制汇合力。坚持政府主导、乡镇（部门）主责、群众主体，层层压实责任，着力推动三项行动。一是建立责任联运机制。明确县乡党委政府“三项行动”的主体责任、党政“一把手”的第一责任和分管领导的直接责任。住建局、乡村振兴局、农业农村局等牵头组织“三项行动”具体建设任务，财政、城管、自规等县直部门根据职责清单履行具体职能，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。二是建立专班协调机制。组建由分管副县长任主任的推进乡村振兴“三项行动”办公室，统筹“三项行动”各项日常工作。下设综合协调组、政策法规组、规划设计组、项目管理组、驻村指导组五个专班，从乡村振兴领导小组成员单位抽调14名业务骨干集中办公。三是建立联席调度会商机制。“三项行动”办公室定期召开联席会议，协调解决推进“三项行动”相关问题。推行“小专题会议”、“小切口”解决工作难题机制。配套建立项目管理、规划管控、检查督导一系列工作制度，严把规划、项目、建设、验收关。四是建立考核督办机制。建立健全组织协调、检查督办、宣传引导、考评考核等工作机制。实行双周一调度、一月一通报、半年一拉练，年终结硬账，奖补与考核挂钩。将“三项行动”作为年度履职尽责绩效考核的重要内容，推动广大党员干部在“三项行动”中建功立业。
三、确保成效攻难点。瞄准“三项行动”关键环节和工作难点，出实招、动真格、下硬功，着力破解制约“三项行动”的瓶颈。一是着力解决规划管控难题。严格落实《负面清单》要求，根据镇、村不同定位，切实加强风貌管控，制定集镇功能、村庄建设、环境治理等技术标准，强化镇村两级责任，严格落实规划评审、验收制度，切实加强规划管控，实现控负导正，确保规划得到认真执行，落实落地。二是着力解决环境整治难题。深入开展城乡市容环境、路域环境、交通秩序、农村人居环境、砂石料堆场“五大集中整治”行动，强力拆除违建构筑物、残垣断壁xx多处，关停砂石料堆场xx处，清理消防通道xx余处，清理广告牌xxx多个。巩固完善城乡垃圾一体化处理体系，农村垃圾收集率、处理率均保持在100%。严格落实“村庄清洁日”制度，农村人居环境整治实现常态化。三是着力解决群众参与难题。加强宣传教育，动员群众积极参与每月“村庄清洁日”活动，引导群众“讲文明、树新风、革陋习”。坚持问计于民、问需于民、民事民议、民事民办，唤醒群众参与家乡建设的责任感和荣誉感，广泛动员群众“出策、出力、出钱”，鼓励农村“四有人士”为家乡建设捐资投劳。四是着力解决品牌创建难题。制定出台了《xxxx县促进农业产业化发展若干政策》，县财政每年列支xxxx万元支持农业产业化发展。积极培育“xxx”“xxx”等区域公用品牌，鼓励引导市场主体申报创建名牌产品、地理标志产品，组织参加各类农业展会，讲好“xxx故事”，积极宣传推介xxx农业品牌。
四、多措并举强保障。统筹用好政策和市场资源，着力加大平台融资、立项争资和招商引资力度，为推进“三项行动”提供坚实支撑。一是积极立项争资。认真研读政策，全力争取中央、省市支持，策划包装项目xxx个，立项争资到账资金共xx笔，xx亿元，加强项目整合，集中向“三项行动”项目投放，实行各端一盘菜、共办一桌席。二是利用平台融资。利用xxx融资xx亿元，投入“重点”镇区和“爆点”村的建设。充分盘活各类闲置资产，按照1+12的模式组建县、乡两级乡投公司，融资xx亿元投入其他功能镇区、和美乡村建设。三是大力招商引资。把农业招商摆在工业招商同等位置，引进了上市龙头企业xxx和xxx。今年以来，动员xx个招商小分队开展农业项目招商选商，先后开展洽谈活动xxx次，引进农业项目xx个，完成投资xxx亿元。四是切实保障项目用地。加大批而未供土地、闲置土地、低效用地消化处置力度，积极申报和实施xxx万亩国土综合整治项目。多途径落实占补平衡，多路径保障“三项行动”重点项目用地需求。
下一步，我们将认真传达贯彻市里会议精神，学习借鉴兄弟县市的先进经验，进一步健全推进机制、强化要素保障、深化环境整治、发动群众参与、加强督办考评。再加压力、再加力度，再强措施，切实推进乡村振兴“三项行动”各项任务落地见效，加快促进县域经济高质量发展。
