利用代表家站 发挥代表作用
积极为全县经济社会发展建言献策
党的十九届五中全会已经胜利落下帷幕，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，结合我县人大工作实际，就如何紧紧抓住代表这一主体，发挥代表作用为推动十四五规划顺利实施进行了调研，特别是总结代表议政这一代表监督方式上进行了认真总结。活动中与代表家站建设运行紧密结合，通过事前广泛发动做足准备、事中深入交流论证形成建议、事后加强督办确保成效的基层人大代表议政活动综合性监督形式，深入全县xx个重点家站广泛开展代表议政活动。议政期间，县人大常委会主任会议成员及工作人员、“一府两院”相关部门、县乡人大代表、选区选民广泛参与，权力机关的监督、县乡人大代表的监督与“一府两院”工作形成了良性互动，在整合代表资源，调动代表履职热情，推动上情下达、下情上知、促进综合性热点难点问题解决上逐步探索充分利用代表家站、发挥基层代表作用的新路子。
一、工作目标和要求
通过代表议政要把县委的决策部署和县政府的重要举措传达到基层，在集聚代表力量、凝聚社会共识上下功夫、出成效；同时深入了解社情民意，把基层群众的呼声和意愿及时反映上来，为县委决策提供真实依据；选取涉及群众切身利益、全县发展大局的重点建议，通过转办、督办、听取办理情况报告等压茬持续关注，督促“一府两院”引起重视，集中力量认真切身加以办理，以综合性监督活动力求解决几项涉及群众切身利益的大事要事；进一步充实代表活动内容、活跃人大工作氛围、扩大人大工作影响，在发挥制度作用的同时不断探索推动习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度在基层落地生根的代表工作新模式。
二、工作方法和步骤
（一）注重事前宣传、深入走访培训，做足代表议政活动准备。为扎实开展好县乡人大代表的议政活动，人大常委会通过四个步骤提前准备。一是精选议题。县人大常委会集中时间和精力认真研究议政议题，把县委的安排部署、县政府的重要工作、广大群众普遍关心的热点、难点问题作为议政的首选，以精选的议题引导县乡人大代表把握全县工作大局，把握民生导向，把握政治方向。二是深入培训。xx人大聚焦代表这一主体，以各代表联络站为主阵地，围绕十九大报告和省市县委决策部署对代表履职技能通过集中培训和各代表联络站培训的方式对代表进行培训，为议政活动打好基础。三是广泛动员。活动前，县人大常委会代表工作部门提前一个月向各代表联络站下达通知，并通过微信公众号、电视台将议题和相关事项向社会进行公布，在社会上进行广泛动员和发动；并要求xx个联络站传达代表联系、走访选民的方式和方法，把县委的决策部署、“一府两院”的工作目标以文件的形式印发给代表，提高代表对全县中心工作的知情知政渠道。四是走访选民。在走访选民工作中，县人大常委会主任、副主任及工作人员、参选的县人大代表分别深入到各自联络站中，与代表一起带着议题走访选民，了解群众呼声。同时，在代表联络站组织召开人大代表与选民见面会，邀请有政治觉悟的老党员、有群众基础的村干部、德高望重的老同志、有专业技能的致富带头人和反映意见的选民，把近一段时期我县的重大决策部署、全县中心工作、经济社会发展的成效和涉及群众切身利益的惠民政策等传达给代表和选民，听取群众的意愿，解答群众的疑惑。今年县人大常委会代表工作部门重点把扶贫脱贫政策、民生实事项目进展情况和票决制的相关文件精神向选民进行了传达，征求代表和群众的意见，收到良好社会效果。
（二）召开议政会议、充分座谈论证，搜集全面真实民声民意。去年xx月份，县人大常委会主任、副主任带领机关工作人员和与议题有关的“一府两院”负责同志，分组深入到xx个县乡人大代表联络站召开县乡人大代表议政座谈会，代表围绕议题，根据走访选民了解的群众意愿，直面问题，各抒己见，有针对性地提出建议和意见。县人大常委会主任、副主任与“一府两院”相关负责同志对代表提出的建议、批评和意见，依据相关政策和法律法规进行解释说明，对由于条件受限一时难以解决的进行政策解释，赢得代表的理解。对符合实际情况合理化建议在职权范围内能够给予解决答复的承诺立即办理。对属于综合性的意见，县人大常委会按程序提交“一府两院”办理并答复代表。共收集涉及到工业经济、营商环境、民生事业、城建交通、教科文卫、农业农村、环境保护、社会保障、扶贫脱贫等各领域县人大代表建议xx余件，全部转交县政府办理并答复代表。广泛深入的代表议政活动，拉近了代表与选民的关系，促进了干群关系，化解了民怨，缓解了基层矛盾，展示了新时代代表工作的新作为。
（三）明确具体要求、加强转办督办，确保代表议政活动质量。为提高代表建议办理质量，将代表议政走深走实，县人大常委会通过召开代表建议交办会的形式加强转办督办。将搜集到的代表建议、批评和意见整理归类，筛选群众关注的热点问题焦点问题作为重点案件，召开主任会议进行研究，由主管主任填写督办卡，明确责任、明确时限、办结反馈，并召开由“一府两院”有关部门负责人参加的重点建议交办会，对重点交办案件提出明确要求、卡死责任、卡死时限、按时办结并答复代表，对代表不满意的重新办理，直至代表满意为止。
三、工作启示及成效
通过上下联动的议政活动，把常委会权力机关的监督与代表的监督结合起来，增强了监督的实效性；县乡代表来自于最基层的各行各业，最了解实际情况，通过代表议政能把基层真实存在而县委政府容易忽视的问题反映上来，为县委政府科学决策提供真实的客观依据，最大限度地发挥了基层民意的作用。同时人大常委会组织政府相关部门广泛有序参与，扩大了代表的知情知政渠道，为宣传党委政府的主张和工作提供了平台，有利于加强干群关系、增进了解互信、提升县委政府在群众中的威信和形象，密切了党委、人大、政府与人大代表和广大群众的联系，也有力推动了一些涉及面广综合性问题的解决。
人大工作的主体是代表、工作活力靠代表，xx县人大将继续把工作深深植根于人民之中，充分利用代表家站活动阵地，发挥上下联动优势，通过代表议政活动将代表履职的各个环节联系起来，在实践中逐步予以完善，为保障人民民主，推动国家基层治理体系和治理能力现代化建设在基层落地见效贡献基层人大力量。
