习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。但从当前机关党建工作实际来看，党建和业务“两张皮”问题突出存在，成为制约机关党建高质量发展的难题。为推动机关党建高质量发展，针对机关党建与业务工作“两张皮”问题，我们采取集中座谈、实地走访等形式进行调研，努力探索破解“两张皮”问题的有效做法和成功经验。
　　一、“两张皮”问题的突出表现
　　（一）目标任务“两张皮”。一是党建目标与业务目标联系不紧密，大多数单位在制定目标任务时，存在党建与业务工作分开谋划和制定的情况，党建工作目标与业务工作的重点、难点、焦点没有统筹结合起来，党建的统领作用没有在业务工作中得到充分体现。二是理论学习与业务工作联系不紧密，各单位以学习理论为主，没有将业务工作重点内容、新的知识纳人学习，存在理论学习内容没有很好地与业务遇到的重点、难点结合起来。三是党建工作与解决现实问题联系不紧密，党建工作说到底是做人的工作，但在思想政治工作中存在脱离党员思想和现实的情况，对关心党员思想状况、解决家庭收入紧张、工作压力大等现实问题涉及少、效果不明显。
　　（二）组织建设“两张皮”。一是党员领导干部“一岗双责”履职不力。一些单位党组（党委）领导把抓好党建作为最大政绩的意识还不牢固，对党建业务不熟悉、对党建规律不掌握，党建和业务工作没有做到“四个一起”，既不围绕业务工作开展党建工作，也不借助业务工作加强党建工作，在“上层”没有解决“两张皮”问题。二是基层工作就党建抓党建。一些专职党务干部全局观念、中心任务意识不强，对业务工作不了解、不熟悉、不沟通，工作缺乏激情；兼职党务干部往往缺乏足够的时间和精……

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